基于健康城市理念的长株潭城市群体育健康促进体系研究

李伟峰 屈珍珍 庾荣超 文江山 李义斌

(湖南科技大学体育学院,湖南 湘潭 411201)

基于健康城市理念的长株潭城市群体育健康促进体系研究

李伟峰 屈珍珍 庾荣超 文江山 李义斌

(湖南科技大学体育学院,湖南 湘潭 411201)

以长株潭城市群发展现状为切入点，以体育健康促进理论为依据，以系统论为理论基础，科学的构建长株潭城市群体育健康促体系，内容包括目标体系、行动体系、制度体系、组织管理体系、筹资体系、结构体系等，旨在让体育能够在健康促进中发挥更大的作用，为长株潭城市群创建健康城市赢得先机提供参考。

健康城市理念；体育健康促进；长株潭城市群；促进体系

1 前言

目前，长株潭城市群正处在社会转型时期，西方发达国家、城市在发展转型过程所出现诸如环境污染、失业率上升、生活方式变化等社会转型期的伴生现象也已经不同程度地出现在长株潭城市群。建设健康城市(Health City)是世界卫生组织(WHO)为应对快速的城市化趋势及人类健康所受到的威胁而提出的应对策略。世界卫生组织(WHO)指出,健康城市是能保障广大市民健康生活和工作,成为人类社会发展所必需的健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体[1]。基于健康城市的理念，本文以体育健康促进为出发点, 以系统论为理论基础，规划建构体育健康促进体系，旨在发挥体育对扩大健康人群规模与构建健康社会的价值，以期打下创建长株潭创建健康城市群的坚实基础。

2 相关概念的阐述

2.1健康城市

世界卫生组织(WHO)认为健康城市是一个不断开发、发展自然和社会环境并扩大社会资源,使人们能够在享受生命和充分发挥潜能方面互相帮助的城市。从构成上来看,健康城市主要由健康人群、健康环境和健康的社会关系三大要素构成。其中,健康人群与健康社会关系是健康城市中的主体要素,健康环境是客体要素[2]。

2.2体育健康促进

1986年，世界卫生组织(WHO)在加拿大的渥太华召开的第一届国际健康促进大会上通过了《渥太华宪章》，首次提出了健康促进一词，并界定了健康促进的含义、实施条件及达到的目标。《渥太华宪章》中提出：健康促进是促使人们提高维护和改善自身健康的过程[3]。我国学者进一步阐述了体育健康促进的含义：体育健康促进是指利用体育手段来优化人们的行为和生活方式的过程；是根据不同人群的生理特点，科学选择和参与体育活动，达到增强体质、控制疾病的发病率、改善慢性病病人的疾病状态、提高生命质量、延年益寿的作用的行为[4]。体育健康促进就是指将体育运动与健康促进有机结合维护和改善健康的过程[5]。体育健康促进就是以适当的体育锻炼为手段，达到促进健康、预防疾病和提升健康水平目的过程及行为。

2.3体育健康促进体系

体育健康促进体系是一个能够为人们提供体育健康服务和改善体育健康促进环境条件，满足人们能够科学健身的需求，提高人民的生活质量和健康水平的服务和保障系统。这个系统是一个内容体系，它分为体育健康促进目标体系和行动体系。它们都是由不同层级构架和若干因素构成的整体。前者是对体育健康促进总目标的具体化；后者是实现体育健康促进目标的行动途径和方法措施。

3 长株潭城市群体育健康促进体系的内容

3.1体育健康促进体系的目标体系理论框架

如果说目的规定了人们活动的总方向，那么目标就是目的的具体化。体育健康促进所提出的“在各种有益于健康的体育的环境、形式、内容、组织功能支持下，实现促进人们形成和改善体育生活方式，完善健康状态，提高生活质量”的目的是一个笼统、抽象和高度概括的构想，只有将其分解成具体可操作性的目标，才能通过目标的逐一实现，最终达到体育健康促进的目的。体育健康促进目标体系就是为实现体育健康促进的目的，以体育基本理论和健康促进理论为依据，将体育健康促进的目的分解为由相互联系、相互制约的一系列具体的、可操作的、有一定标准的、分层次的具体目标，并按照有关目标的内在联系所构成的系统。也就是说，这些目标所构成的整体是体育健康促进目的的分解，它为实现体育健康促进目的提供了有一定梯度的具体目标。根据吕东旭博士的研究结果，体育健康促进目标体系是以促进居民形成有益于健康的意识为先导，以促进居民形成有益于健康的体育行为和体育生活方式为宗旨(核心)，以形成有益于健康的体育环境为支持保障，以提高和改善居民的生活质量和健康水平为终极目标的理论建构过程。它是由三个方面、三个层次、共9个目标要素构成的体育健康促进目标体系的理论框架(见图1)

图1 体育健康促进目标体系理论框架

3.2体育健康促进行动体系

体育健康促进行动体系是实现体育健康促进目的的途径和方法体系，体育健康促进的目标体系是行动体系的理论导向。体育健康促进的目标体系内容为使市民形成有益健康的体育意识，形成有益于健康的体育环境形成和有益健康的体育生活方式。其宗旨在于不断提高市民的健康水平、提高生活质量、促进健康的社会互动。体育健康促进行动体系必须围绕着这一总目标进行设计和实施，逐步实现体育健康促进的各项目标，为实现体育健康促进的总目标提供保障。

构建体育健康促进行动体系是在以党中央提出“文化大繁荣，文化大发展”的背景下，借助长株潭“两型社会”先试先行的原则，以体育健康促进的目标体系为导向，依据目标体系的内容，构建以改善体育意识为首要任务，以改善体育环境为关键，以养成体育锻炼习惯和形成体育生活方式为核心，以提高和改善居民的生活质量和健康水平为终极目标的行动体系。体育健康促进行动体系主要内容包括构建相适应的制度体系、组织管理体系、筹资体系、体育促进内容、结构体系等的框架。(见图2)

图2 体育健康促进行动体系框架

组织结构是组织的全体成员为实现组织目标，在管理工作中进行分工协作，在职务范围、责任、权利等方面所形成的结构体系。“长株潭体育健康促进中心”下设推广部、运营部、办公室三大主要部门。推广部主要职责是宣讲体育健康知识、媒体造势、树立品牌，其目的是通过宣讲体育健康知识，媒体广泛报道宣传，影响人们的体育态度和价值观，活动良好的体育情感体验，培养人们体育意识；运营部主要职责是与政府对话并创新机制、市场化运作、吸引社会捐赠，其目的是通过创新机制、市场化运作、吸引社会捐赠，摆脱体育事业仅仅依靠政府投入的尴尬境地，形成独立的“造血机制”,即筹资体系，将组织收益用于维持机构运营和改善体育环境中来；办公室的主要职责是保障体育促进人才的培养，机构工作人员的稳定，以及物质资金的合理使用和监管、工作评估，其目的是通过发挥办公室保障监管和评估的作用，将体育健康促进行动常态化、可持续化，丰富体育促进内容让人们群众收益，最终养成体育生活方式。

4 结语

目前，长株潭城市群大力推进“两型社会”建设, 面对城市化、现代化给市民所带来的健康威胁，人们对健康的需求日益强烈。健康城市是城市发展所追求的一种模式，也是世界卫生组织(WHO)对一个城市的顶级评价。健康城市离不开健康的人群、健康的环境和健康的社会关系。体育健康促进体系是一个能够为人们提供体育健康服务，改善体育健康促进环境条件，满足人们科学健身的需求，促进健康的社会互动，提高人民的生活质量和健康水平的服务和保障系统，进而增加健康人群、扩张健康环境、增进健康的社会关系，这是健康促进在城市建设中的应用。在长株潭追求健康城市群建设中，应当充分发挥后发优势，让体育健康促进体系列入长株潭健康城市群建设的重点规划之中。

[1] 玄泽亮，傅华.城市化与健康城市[J].中国公共卫生,2003(2):236.

[2] 吕东旭. 体育健康促进在建设健康城市中的作用研究[J].北京体育大学学报,2009,32(7):20-23.

[3] 世界卫生组织.渥太华宪章[A].健康教育健康促进重要文件选编[Z].北京：中国人口出版社，1998.12-15.

[4] 吕东旭，张明伟，李建国.建设健康城市的体育健康促进目标体系研究[J].中国体育科技2007，43(1)：12-15.

[5] 杨勇，袁书立，冀文.论体育健康促进及其与全民健身的关系[J].山西师范大学体育学院学报研究生论文专刊，2005(20).

ResearchonsportshealthpromotionsystemofChang-Zhu-Tanurbanagglomerationbasedontheconceptofhealthycity

Li Weifeng，Qu Zhenzhen, Yu Rongchao,Wen Jiangshan,Li Yibin

(School of education of Hunan university of science and technology, Xiangtan, hunan, 411201)

Using the method of literature, expert interview, systems analysis, logical analysis, this paper analysis the current situation of the development of sports health promotion theory based on the health city idea, by the chang-zhu-tan urban agglomeration as the breakthrough point, and construct scientific construction chang-zhu-tan urban agglomeration sports health promoting system, it contents of includes the goal systems and action system and organization system and management system and financing systems and the structure system, etc, Aims to let the sports in health promotion can play a more important role. Aims to let the sports health promotion can play a more important role and reference to chang-zhu-tan urban agglomeration to create a healthy city.

health city idea; Sports health promotion; Changsha-zhuzhou-xiangtan urban agglomeration

2012-12-28；

2013-04-28

李伟峰(1971-)，男，湖南永兴人，硕士，讲师，研究方向：体育教育训练学和体育管理。

G812.3

A

1672-1365(2013)05-0041-03