浅议高校党员反腐倡廉建设

易小芳

摘 要：反腐倡廉工作是加强党的自身建设的重要内容，也是党的建设和政权建设的重大政治任务，贯穿于党的建设新的伟大工程的全过程。高校反腐倡廉工作作为整个社会反腐倡廉工作的不可或缺的一部分， 直接影响着党和国家的反腐倡廉政策在高校的落实情况，直接影响着党和国家教育方针政策、人才培养和办学宗旨的执行情况，直接影响着党和国家实现教育公平，全面建设小康社会的历史重任。

关键词：高校；反腐倡廉；问责机制

中图分类号：D263.1 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）25-0172-02

一、理性认知：高校反腐倡廉建设的重要意义

（一）加强反腐倡廉建设是推动我国教育事业科学发展的有力保证，是维护好最广大人民根本利益的客观要求

维护人民群众根本利益始终是我们党反腐倡廉的核心理念，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是一切工作的出发点和落脚点。当前，我国高等教育事业正处于从大众化向高水平高质量转变的阶段，这既是机遇期，又是矛盾凸显期，我们要不断加强反腐倡廉建设，进一步规范高校收费行为，治理与招生录取挂钩的乱收费等问题，解决损害群众利益的突出问题，维护教育公平、公正，推动我国教育事业科学发展。

（二）加强反腐倡廉建设是贯彻落实好上级各项决策部署的重要保障

改革开放30多年来，我国高等教育事业实现了历史性跨越和突破性进展，创造了辉煌的成就。在这一伟大历史进程中，全国高校在各级党委、政府的领导下，认真落实党中央、国务院的统一部署，紧密结合高校改革发展的实际，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉各项工作不断取得新进展新成效，为保证和推动高等教育改革发展做出了重要贡献[1]。加强反腐倡廉建设，增强政治意识、大局意识、责任意识，强化党组织的制度体系建设，提高制度执行力，保证上级各项重大决策部署落实到位，保证各项规划目标落实到位，保证教育事业发展战略落实到位。

（三）加强反腐倡廉建设是高校党员干部安全成长的重要保证

党员干部是学校事业发展进步的重要基础，党员干部安全成长是学校事业发展的前提。和平年代，党员干部的风险不是敌人的炮火轰击。风险来自利益诱惑，来自贪图享乐。权力越大，考验越多。学校领导干部必须处理好权力与责任的关系，经受住金钱美色的考验。只有加强修养，廉洁自律，才能善于应对风险、经受各种考验。加强反腐倡廉建设，从大处着眼、小处入手，让学校党员干部科学行使权力，正确对待利益，确保党员干部队伍清正廉洁，安全成长。

（四）加强反腐倡廉建设是时代召唤人民群众提出的新要求与新期待

随着形势的发展和实践的深入，人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，这要求高校要及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进反腐倡廉制度建设创新。腐败危害人民利益。代表人民反腐败，是我们党在反腐败问题上的根本立场，是我们党依靠人民反腐败的根本依据，是我们党历来旗帜鲜明反腐败的根本道义动力。十八大报告强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务[2]。我国经济社会等各项事业快速稳定发展的事实证明，只有在我们党坚强有力的领导和推动下，反腐倡廉建设才能取得巨大成效，危害人民利益的消极腐败现象才能得到有效遏制。

二、辩证思考：推动高校反腐倡廉建设的实践探索

（一）着重加强政治纪律教育，保持高校党员干部思想纯洁

历史证明，中国共产党铁的纪律是保证党的政策和决议贯彻实施，是中国革命和社会主义建设取得重大胜利的强有力保障。注重政治纪律教育，是中国特色社会主义现代化建设过程中的一项重要原则。因此，要不断加强高校党员干部的党性修养和党性锻炼，始终站稳政治立场，不断强化宗旨意识，积极践行党中央的重大部署，在思想上、政治上、行动上与党中央始终保持一致。抓好政治纪律教育是高校各级党委的一项重要政治责任，要切实加强组织领导，完善教育的机制制度，创新教育的方式方法，营造教育的良好氛围，确保政治纪律教育活动取得实效。抓好保持党的纯洁性教育，要以开展保持党的纯洁性教育总揽反腐倡廉建设，要深化认识，提高教育的自觉性，要明确要求，提高教育的针对性；要活化形式，提高教育的可接受性；要抓好结合，提高教育的实效性。

（二）推进反腐倡廉制度建设的新局面，认真落实问责机制

制度是由一系列规定要求、以及由若干规定和要求组合而成的条例。反腐倡廉制度则是管长远、治根本，从源头上防治腐败的一系列重要的条例。因此，高校要在反腐倡廉制度的制定上，做到精心设计，并与中国特色社会主义事业总体布局相适应，与党的建设新的伟大工程相一致，统筹兼顾，整体推进[3]。在实践中，高校要以《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》为总揽，围绕反腐倡廉制度建设中的重大问题和人民群众反映强烈的突出问题，统筹规划，形成内容科学、要素齐全、程序严密、配套完备、管用有效的一系列制度。在进行反腐倡廉制度设计时，要把制度视为一个系统，使各要素之间保持内在联系，并构成完整的要素链，以发挥制度的整体效应。同时，还要把反腐倡廉制度建设作为中国特色社会主义政治制度建设的有机组成部分，融入社会主义民主与法治建设的大局之中，不断强化基础支撑，发挥长远作用[4]。

（三）建立反腐倡廉监督、约束体系，加强监督，彻底根除腐败现象产生的土壤

腐败问题大多出在八小时以外，但归根结底是八小时以内的权力。要进一步完善高校领导干部专题民主生活会制度，实行领导干部重大事项报告制度，大力推行党务公开、政务公开，制定从源头上预防和解决腐败问题的有效措施。建立权力运行的有效制约程序。党员干部在权力面前并没有天然的免疫力，必须加强监督。对重要的腐败风险点和关键环节，要建立严格的制度，加强监督和管理。要实行阳光操作，使权力运行有序，减少八小时之外的暗箱操作。加强群众监督，建立保障群众批评监督的权利和渠道，进一步建立健全群众举报制度、聘请廉政监督员制度等，对群众的举报要高度重视、一查到底。

三、对策前瞻：构建高校反腐倡廉工作的制度回应

（一）明确工作体制机制，强化责任治理工程

党风廉政建设责任制是加强高校反腐倡廉建设的重要制度保证，是落实反腐倡廉各项任务的总抓手。高校要继续坚持学校党委的统一领导，纪检监察机构组织协调，学校各单位各负其责，依靠学生支持、参与和监督的领导体制和工作机制。各单位党政一把手要牢固树立责任意识，自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，将党风廉政建设责任制与党员领导干部行政问责制结合起来，与廉政风险防范管理结合起来，形成切实有效的党风廉政建设责任体系。党政领导班子必须把坚持管业务与管党风廉政建设相结合，互促互进，切实负起对职责范围内的党风廉政建设的主要领导责任，做到工作延伸到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。学校纪检监察部门要抓好党风廉政建设责任制的分工协调，认真抓好责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节的落实，尤其是要进一步加强倒逼机制建设，以权力问责倒逼领导重视，以责任追究倒逼责任到位，以量化考核倒逼工作落实。

（二）合理运用科技手段，强化制度的科学运行

运用科技手段有效预防腐败，体现了新时期反腐倡廉建设的时代特征和发展要求。高校反腐倡廉制度的科学运行，更离不开科技手段的支持。高校要加强对技术防腐手段的研究，把科学技术结合到制度的实施运行之中，根据各部门工作职能，找准容易发生腐败的环节，明确控制目标，设置有针对性的控制点，充分运用电子监察、网络举报、信息化管理等现代信息技术手段，积极打造制度科学运行的平台，抓好制度科学运行的载体建设，为制度的科学运行提供物质保障，以进一步优化配置资源，整合力量，不断提高制度科学运行的水平[5]。

（三）建立健全权力运行公开制度

阳光是最好的防腐剂，公开透明本身就是一种监督。要按照公共政策和权力运行公开透明的要求，在推进政务公开、财务公开、选人用人公开的基础上，积极推行高校“阳光校园”建设，拓宽权力运行特别是行政审批事项、重大决策事项、干部人事任免等公开透明的深度，对公众关注度较高、公益性强和公共权力大的部门，如基建工程、招生录取、职称评聘、物资采购等工作要实行重点公开，让群众有更多的知情权；建立重大事项票决制、公示制，实行公共部门财政支出公开透明制度和审计结果社会公告制度，自觉接受社会监督，防止腐败滋生蔓延[6]。

参考文献：

[1]周济.加强高校反腐倡廉建设为高等教育科学发展提供有力政治保证[EB/OL] . （2009-4-21） [2013-06-02] . http：//ghy.swufe.edu.cn/idea/detail.aspx？ID=35286

[2]李秋芳.中国反腐倡廉建设报告[M].北京：社会科学文献出版社，2011.

[3]陈挥，王关兴.中国共产党反腐倡廉建设史[M].上海：中国出版集团东方出版中心，2011，298.

[4]黄宝玖.新中国反腐倡廉建设历程[M].北京：世界知识出版社，2011.

[5]李慧芳.反腐倡廉：从政治自觉到文化自觉[J].浙江社会科学，2008，（6）.

[6]邵景均.中国反腐倡廉之路[M].北京：中国方正出版社，2009：117.