以党的十八大精神为统领

张桂华

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告提出了一系列新观点、新概括、新举措，闪耀着马克思主义的真理光辉，是新的历史阶段建设中国特色社会主义的政治纲领和行动指南，需要深入学习、全面领会、系统把握。联系政协工作实践，学习把握党的十八大精神，要做到“七个认真学习领会”。一是认真学习领会十八大的主题，切实解决举什么旗帜、走什么道路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标前进这四个关系党和国家工作全局的重大问题，进一步解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进。二是认真学习领会科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想的重大意义，努力把科学发展观贯彻到现代化建设的全过程，体现到党的建设各方面。三是认真学习领会关于中国特色社会主义的重要论述，加深对中国特色社会主义总依据、总布局、总任务的理解，切实增强道路自信、理论自信和制度自信。四是认真学习领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的奋斗目标，全面把握机遇，沉着应对挑战，确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。五是认真学习领会中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，不断加深对中国特色社会主义发展规律的认识，努力实现现代化建设各个环节、各个方面相互促进和协调发展。六是认真学习领会全面提高党的建设科学化水平的历史要求，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，增强“四个意识”，经受“四大考验”，化解“四大危险”，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。七是认真学习领会“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”的新要求、新论断，把“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，积极开展基层民主协商”作为人民政协创新工作的重要内容，在实践中不断地丰富和发展。

市委十三届三次全会明确要求把十八大精神贯彻落实到全市工作各个方面，并围绕“七个着力”和实现“七个新突破”做了周密部署。根据新形势、新任务、新要求，市政协党组认真研究谋划2013年工作，总体思路是：以十八大精神为统领，全面贯彻市委决策部署，发挥优势，统筹协调，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力在服务全市中心工作、健全协商民主制度、创新政协履职方式和加强政协自身建设等方面有所作为，努力开创政协工作新局面，为实现哈尔滨科学发展新跨域做出新的更大贡献。

一、要在服务全市中心工作上彰显新作为

一是用十八大精神统一思想认识，把各方面力量汇聚到实现新跨越的实践中。要充分发挥人民政协组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，团结引导各党派团体和各族各界人士，将思想和行动统一到十八大精神和市委决策部署上来。按照与市委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行的要求，找准政协工作与全市发展的结合点、切入点，调动和激发政协委员和各党派界别、各族各界人士的积极性、主动性和创造性，积极贡献智力、提供助力、凝聚合力，为建设繁荣幸福文明和谐哈尔滨共同奋斗。

二是积极助推跨越发展，围绕我市经济建设的重大问题献计出力。要紧紧扭住“坚定不移地实施产业倍增计划”这一核心任务，发挥人民政协人才荟萃、智力密集优势，以“促进工业经济加快发展”为主题，组织开展系列调研和工作视察，集中力量拿出一批战略性、综合性、前瞻性的对策建议，为市委、市政府科学决策提供有力支撑。同时加强与港澳委员和企业界人士的联系，积极牵线搭桥，在引进资金、技术、项目和人才等方面办实事、做贡献。

三是积极促进社会和谐稳定，围绕群众普遍关注的热点焦点问题进行疏导破解。要根据市委“让人民群众共享改革发展成果”的工作部署，围绕群众思想认识的困惑点、利益关系的交织点、社会矛盾的易发点，积极协助市委做好统一思想、协调关系、凝聚人心、团结鼓劲的工作。重点围绕人民增收、生态保护、社会保障和文化建设等开展专题协商、调研和视察，争取拿出一批高质量研究成果。同时，积极参与维护社会稳定工作，广泛了解社情民意，及时反映群众意愿，主动督促问题解决，推动政协组织和广大政协委员始终成为促进社会和谐稳定的积极力量。

二、要在推进协商民主制度上进行新探索

一是进一步开展界别协商。要健全界别组和政协专委会联系党派、团体、界别组织等制度，创新界别活动方式，围绕市委、市政府重大工作事项、经济发展和民生建设重点难点问题，广开言路、广求良策、广谋善举，使个别分散的意见通过党派、团体等界别渠道得到系统的反映，并通过界别协商得到切实解决。

二是进一步加强基层协商民主。要围绕落实十八大“保障人民享有更多更切实的民主权利”任务要求，选择部分区、县（市）政协开展试点工作，推进协商民主向基层延伸。积极探索民情恳谈会、民主理财会、民情直通车、社区议事会、民主听证会等有效形式，广泛反映社情民意，及时发现苗头性倾向，协商解决具体问题，探索维护社会和谐稳定的有效途径。

三是进一步强化民主监督。要切实发挥政协民主监督职能，围绕重要工作部署开展民主监督和跟踪视察，不断丰富政协会议、调研视察、提案办理等民主监督基本形式，积极探索开展提案办理监督和民主评议工作，并选择若干行业部门或重大事项开展专题议政，切实提高民主监督实效。

三、要在创新履职方式上取得新进展

一是进一步提高履职深度。要团结引导更多的专家、学者和一线工作者，按照界别组建协会、联谊会和专家咨询团队，采取联合调研、课题委托等方式，围绕事关全局和民生的重大问题集中力量开展调研视察，努力为市委、市政府提出更切实际、更有深度、更具操作性的意见建议，切实提高政协履职的专业性、针对性和实效性。

二是进一步丰富履职载体。要通过组建哈港澳台经济促进会，联系更多的港澳台各界人士，形成促进我市发展的海外力量。完善市政协网站和委员工作室等信息平台，引导委员通过网络反映社情民意、进行交流互动、开展议政咨询。组织经验交流会、委员漫谈会、理论研讨会、文史座谈会等活动平台，为政协委员各尽所能、履职尽责创造条件。

三是进一步强化履职成效。在协商议题上，注重紧扣全市工作主题。抓住影响全局的重点产业发展和重大民生问题，推进专题协商、调研和视察，统筹协调委员、党派界别力量，有步骤地开展专题研究和参政议政工作，切实提高履职成效。在力量摆布上，注重集中攻关。2013年两个常委会议题，既设定了综合性课题，也分设若干子课题，通过开展系列研究，力争把全局性、战略性、根本性问题搞准搞透，形成有价值、有分量的工作成果。在政协提案办理上，注重最终结果。把解决问题作为评价提案办理成效的根本标准，强化重点提案现场办理、答复和督办，并开展提案办理“回头看”工作。探索开展常委会、主席会议等更多层次的建议案协商，增强提案办理实效。

四、要在加强自身建设上展现新气象

一是发挥好委员的主体作用。要定期通报经济社会发展情况，推动委员知情晓政。组织学习培训，增强委员的光荣感和责任感，提高履职能力。完善各种履职平台，为委员参政议政创造条件。加强委员履职考核，激发委员履职热情，规范委员履职行为。

二是加强专委会建设。要着眼于提高专委会综合能力，进一步加强思想、组织、制度和作风建设，健全运行机制，完善考评办法，使专委会成为谋划工作的参谋、联系委员界别的纽带、政协机关的骨干。

三是抓好政协机关干部队伍建设。要深入推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，加强干部教育、培训和管理，严肃纪律、转变作风，提高干部职工整体素质。改进工作方式，提升利用信息网络、新闻媒体等现代手段开展工作的能力和水平。提高工作效率和服务质量，使政协机关成为政协委员之家、普通百姓知音、干部成长摇篮。

作者系哈尔滨市政协党组副书记、副主席