不受监督的监督者

入 狱 者：郑彦

原任职务：重庆化工园区开发建设有限责任公司纪工委书记、重庆市长寿经济技术开发区经济运行局副局长

触犯罪名：受贿罪

判决结果：有期徒刑六年，并处没收个人财产一万元

案件回放：

郑彦1991年从成都科技大学化学系毕业后，被分配到中国石化四川维尼伦厂担任技术员。学识丰富、技术过硬、工作勤勉、谦虚谨慎的他，在短短四年的时间里得到了领导和同事们的认同，1995年，不满26岁的他便担任了川维机械厂技术科科长。2003年，郑彦被重庆化工园区聘用，在化工园区开发建设公司规划建设部担任专业工程师，之后历任规划建设部副经理、规划发展部经理、化工园区总经理助理、纪工委书记。2011年，重庆晏家工业园区与化工园区合并成立了长寿经济技术开发区，郑彦被委任为长寿经济技术开发区经济运行局副局长。郑彦仕途上一帆风顺，家庭也很圆满如意，他的妻子是川维工程公司副总工程师，女儿也是他的骄傲，重点高校四川大学的高材生。但是，这一切却因为郑彦的侥幸心理和所谓的“人情往来”以及“哥们儿义气”而蒙上了阴影。

2003年，郑彦主要负责园区化中路的工程建设等多个项目的规划设计。化中路的整体规划、施工设计图纸以及化工园区对该工程的质量要求和验收标准确定等，都在他的工作职责范围内。承建该工程的重庆大众城市建设集团有限公司董事长李良，在签订合同的时候得知郑彦是重庆长寿化工园区的代表，便约郑出来“喝茶”。寒暄几句之后，李良就拿出事先准备好的五万元递给郑：“郑工，这次园区平场工程你还要多多关照哟。”郑彦当即表示同意，并说：“谢谢了，你们虽然中了标，但只要把工程做好，我能关照的肯定尽量关照。”之后，郑彦果不食言，在工程进度款的划拨、工程质量监督、工程验收、结算等方面，都对李良所在的公司给予了特殊的关照。

2010年，担任化工园区纪工委书记的郑彦，分管园区内的绿化工程建设，对工程的建设施工、检查、验收结款具有决定权。承建该绿化工程的重庆长龙园林绿化工程有限公司的总经理刘想，与郑彦走得特别近。2010年到2011年初的这段时间里，也就是重庆长龙园林绿化工程有限公司承建该绿化工程的这段时间里，刘想经常请郑彦吃饭、喝茶、打牌，且每次见面都会送红包，请他在绿化工程中多多关照。此时担任纪工委书记的郑彦没有牢记自己的职责，在金钱的诱惑下松开了防线。结果，郑彦在工程的建设施工和验收结款中都给予了对方特殊的照顾。当然，刘想也是聪明人，知道“投桃报李”。在一年的时间里，他前后九次共送给郑彦人民币五万余元。

收受李良五万元人民币后，郑彦一直把现金放在家里，直到一个多月后才敢把它存进银行。2009年，在重庆打黑专项行动中，李良被打黑专案组带走。2011年5月，在区委区府号召与李良有不正当经济往来的干部主动退赃的情形下，郑彦因害怕受牵连，向区纪委退赃五万元。2011年11月，化工园区的一些行贿受贿行为被查处，因害怕承担刑事责任，郑彦主动和刘想沟通，退给刘想两万元，并约定如果检察机关问起，刘想便只说送给郑彦两万元，且已将两万元退还给他。但他的如意算盘最终落空。在检察机关的侦查下真相大白，郑彦收受他人贿赂的事情被一一查清。

纪工委书记作为单位的党风廉政建设责任人和监督人，理应站在反腐倡廉建设的最前线，为职工廉洁从业树立榜样。但是，本案郑彦，不但没有起到带头示范、敢于监督的作用，反而铤而走险，成为了不受监督的监督者。

（文中人物为化名）

编辑：刘雁君 nina_lyj@sina.com

拍案辣评

郑彦既是纪工委书记又分管绿化工程，既当裁判员又当运动员，易受利益驱动。本案中，尤其值得拷问的是，在郑彦触犯职务犯罪期间，该单位的另外四名干部也同样被相同的行贿人所收买，最终被判处刑期不等的刑罚。竞争失范加剧违规交易，权力缺乏必要的监督，侥幸心理和从众心理占了上风，是导致这群化工园区干部走向犯罪的主要原因。

点评人：重庆市长寿区检察官 宁玲玲