工作站：搭建履职平台

/林 龙 沈费伟（实习生）

近年来，温岭市人大建立人大代表工作站，为代表履职及民意表达搭建了平台，收到了良好效果。那么，工作站究竟如何运作？代表又是如何履职？记者深入代表工作站，走近当地基层人大代表身边，用心倾听，用笔记录人大代表履职的点点滴滴。

切切实实为老百姓办实事

“自从有了代表工作站，选民一有事，不管白天还是夜晚，24小时随时都会拨通我们的电话，向我们求助。”温岭市泽国镇西片区工作站的钟妙增代表开口便道出了代表站给他生活带来的变化。

“老百姓哪里有困难，哪里就有我们人大代表的身影。”在温岭市城东街道，记者了解到目前矽肺病疑似患者多达957人，其中已被相关机构确认的就有229人，矽肺病患者大多面临着高昂的治疗费用。

“真的很可怜，患病的人因为身体躺不下来，就坐着等死。”岩下代表工作站郭子荣代表痛心地说道。围绕矽肺病患者的救助问题，工作站的人大代表们多次开展调研，并将调研情况通过街道人大工委向市人大常委会、市政府反映。

“打錾子、抡大锤、扛石板，他们为当地的发展做出过贡献，我们不能够忽略这样一个特殊的群体。”代表的奔走呼吁引起了市里高度关注。据悉，2012年7月，温岭市人大常委会专门召开矽肺病救助工作专题询问会，研究解决矽肺病患者生活问题。市政府出台矽肺病患者救助政策，明确自2013年起，将矽肺病纳入特殊病种，门诊费用报销70%；设立特殊困难矽肺病人生活救助基金600万元，对生活特殊困难的患者进行救助。

“2011年我们代表工作站还组织城东16位人大代表集资12万元，设立了爱心基金来帮助矽肺病人”，郭子荣说道，作为人大代表，就要切切实实为老百姓办实事，办好事。

在坞根镇的沙山片区，由于地理原因，饮用水源不足问题一直困扰着当地群众。2011年7月1日，镇政府贯通了自然水一、二级管网建设。但沙山等7个村的自然水三级管网建设问题尚未解决，村口通了自然水，但是“看得见，喝不着”，群众对此反响强烈。

“水管接不到农户家里，主要原因还是在于安装费用太高，老百姓承担不了。”沙山片区代表工作站的人大代表们看在眼里，急在心头。

“少出钱，多出力。”工作站的代表们和镇政府及自来水公司通过协商，确定最优解决方案：由村在市供水公司认可的四个品牌材料中，自行采购，挖沟等由村自行安排，公司只负责安装，这样就大大降低了成本。

“前前后后跑了十多次，连采购的价格我们都去进行了暗访，一定要确保成本最低。”据沙山片区代表工作站刘永标代表介绍，目前沙山片区的大部分村民告别了以往“一天分两斤水”的“干渴日子”。

此外，在新河镇，人大代表工作站围绕着交通拥堵、金清二期的农房拆迁等工作；在城南镇，横山代表工作站在横山溪治理污染问题上积极努力……在采访中，代表们自豪地讲述着各自的“得意之作”。

民有所呼，我有所应。“代表工作站是基层人大代表履职的第一现场，是全天候民意气象站。”温岭市人大常委会主任张学明说道，代表工作站这一新兴的履职平台，不仅亮出了代表身份，更是亮出了代表的责任。

代表工作站架起了政府与老百姓之间的沟通桥梁。图为群众给代表工作站赠送锦旗。

架起政府和百姓之间的沟通桥梁

“代表工作站解决了百姓有事找不到人大代表的困境，但关键是要为百姓解决实际问题。”泽国镇中片人大代表工作站阮浩波代表向记者介绍：“有些事情政府办不了的，我们都可以很好地办好，因为我们人大代表和民众联系更密切，更接‘地气’”。

据悉，2010年7月26日，泽国镇遭遇了53年以来最大的一次强降雨，这次暴雨共冲掉公墓326个，倒塌236个。暴雨过后，现场一片狼藉，骨灰盒到处散落，群众在哭喊中寻找着亲人的骨灰。

“主要原因在于公墓设计、施工问题，没有充分考虑到公墓的排水系统和固化工程。”村民们认为责任在政府，要求一个公墓赔偿10万元。

“我们得知情况后，邀请了气象、民政、地质等部门进行现场调查，查找问题根源，排除了质量问题。”代表工作站的代表们还组织政府与村民对话，通过对比，村民了解到，这个公墓区属于福利性质，买个墓位只需要1260元，可以放两个骨灰盒。政府“是亏本的，没有赚公众的钱”。

“在这件公墓冲塌事件上，老百姓与政府从立场上来说，他们一开始就是对立的。”钟妙增表示，在充分考虑各方利益的前提下，工作站的人大代表，全力做好劝导和协调工作，最后商定一个公墓赔偿2000元。至此，整个公墓坍塌事件画上了一个圆满的句号。

医疗纠纷、医患矛盾是当前社会热点问题之一，也是百姓关心、代表关注的一大社会难题。2012年7月16日上午，温岭石桥头镇桥浦村村民王某因头痛、咳嗽，到石桥头镇卫生院就诊，并于次日复诊，在不符合治疗规范的情况下，王某被注射青霉素后，出现神志不清、呼吸困难等不良反应，经抢救无效死亡。

王某死亡后，其家属、亲戚情绪非常激动，纠集了上百人把镇卫生院围得水泄不通。镇卫生院急忙向石桥头镇政府和中央段代表工作站求助。代表工作站郭奇宝等人大代表，第一时间赶到镇卫生院安抚疏导群众。在整整一个上午苦口婆心的劝导下，死者家属才慢慢散去。

据郭奇宝介绍，为及时圆满化解医患纠纷，代表们多方奔走，主动介入调解，多次联系市卫生局、市行业联合调解委员会、台州学院司法鉴定所等单位，辗转椒江、温岭、石桥头10多次。最后在镇调委会、工作站的主持参与下，当事双方进行了后续协商，镇卫生院愿意在调解补偿的基础上，由诊治医师当事人再作补偿。一起极易激化矛盾的事件得到了平息。

“我们来自农村，没有架子，对当地老百姓知根知底，在村民中威望高，老百姓喜欢找我们帮忙。”泽国镇牧屿工作站的林梅顺代表表示，在化解社会矛盾方面，代表有先天的优势。他还笑着和记者说道，自从工作站成立以来，老百姓已经向他们赠送了两面锦旗。

“代表工作站就像架在政府与民众之间的一座桥梁。”城东街道人大工委主任朱华通说道。

可见，代表工作站的这种模式，构建了“选民—代表—政府”三方互动的新平台，架起了政府和百姓间的桥梁，弥合了政府与群众之间的缝隙。

温岭市人大建立代表工作站，为代表履职及民意表达搭建了平台。

紧盯不放，监督不辍

“代表工作站除了要化解纠纷，为民办事，更要承担起监督政府的责任。”箬横镇贯庄代表工作站江根德代表向记者介绍，2012年6月1日，箬横镇新一轮河道保洁承包开始实施，但效果很差。河道水葫芦爆发、河面漂浮物较多、支流垃圾清理不及时等现象普遍存在。

7月18日，群众来到工作站反映这一情况，江根德立刻组织选区内的部分市、镇两级人大代表，用一天时间对全镇各区块的河道保洁工作开展暗访和视察。

“我们发现，两个保洁施工队，基本上都是人员不整。河道漂浮死猪，支流没有保洁，河道没有清理。可以说，承包前后一个样。”工作站的代表们将发现的问题用文字和照片一一记录下来之后递交镇人大主席团。

当看到一张张真实的河道污染照片时，政府有关负责人目瞪口呆，立即要求承包人有计划地将地头、河沟、池塘等进行全面清理，并且通过公示牌等方式公示责任河段、监督电话和责任人电话，通过把周边村（居）干部编入督查队伍，在村干部和群众中形成共识和监督合力。

“我们代表工作站在政府采取行动后，还会不定时地去明查暗访。”江根德表示，要将监督进行到底，使得河道保洁单位和政府监管部门一刻都不敢放松。

非法小冶炼生产，不仅对周边环境造成严重污染，也给群众健康带来极大危害。在滨海镇，当地群众在向滨北代表工作站的人大代表们反映这一情况后，代表工作站迅速行动，第一时间组织代表对反映的东片农场进行暗访督查，摸清了非法小冶炼厂的所在地、规模及从事人员情况。

随后，工作站的人大代表向政府反馈暗访情况，并协同镇政府开展了检查行动，取缔3家非法小冶炼企业，依法扣押非法电镀生产工具和产品原料，并对非法电镀点实行断电断水。

“只有动起来，代表活动才能活起来。”温岭市人大常委会人事代表工作委员会主任阮阿才向记者介绍，代表小组是闭会期间法定的活动形式，然而代表小组有局限性，只能对行政区普遍性问题开展视察调研，对局部性问题很难顾得上，活动实效也会受到影响。代表工作站其实是代表小组工作向选区的延伸，也可以说是代表小组下面的小组，以一个选区或若干选区建立代表工作站，吸收上下级代表参加工作。

据悉，温岭市人大代表工作站于2008年8月在箬横创建。截至2012年底，温岭市已建立44个代表工作站，实现了全市16个镇（街道）全覆盖，参与的各级人大代表614人。

“现在代表工作站的职能主要有四点：一是组织学习交流；二是开门接待选民；三是调研视察暗访等工作；四是监督与助推民生工程。”阮阿才说道。

关于人大代表工作站创建的初衷，温岭市人大常委会副主任李维平表示，主要是基于两方面的考虑，一是为了克服代表小组人数多、召集难的问题；二是为了克服代表个体的活动限制、力量单薄、智慧有限等缺点，通过代表工作站可以很好的将代表与选民的日常化联系进行规范。

温岭人大代表工作站作为代表与选民家门口的联系场所，期盼它能让更多来自基层、来自一线的声音回响，让百姓感受到人大代表的行动，体会到人大制度的力量。