浅谈胶南市以自行车为主的绿色出行及旅游发展

王化盛 (胶南市城乡规划管理处 山东胶南 266400)

陈泉源 (胶南市建筑设计院 山东胶南 266400 )

沈俊峻 ( 胶南市城乡规划管理处 山东胶南 266400)

引言

胶南是一座拥有83万人口的滨海城市，是国家最早批准的沿海开放城市之一，历史悠久，文化灿烂，史以东国名地著称。2011年城市建成区面积达56.1平方公里，人口39.1万人，胶南城市总体规划确定的城市性质为：以发展临港产业、科教、商贸和旅游业为主的青岛西海岸都市新区。2020年主城区规划建设用地面积65平方公里，人口规模55万。随着青岛胶州湾桥隧的相继开通，城市山海资源后发优势的显现和港口、铁路等重大基础设施的相继上马，胶南市迎来了城市发展的新机遇，房地产销售总量2009、2010、2011三年稳居青岛市之冠。在此基础上，市委市政府提出了充分发挥胶南山海资源优势，建设宜居之城、绿色之城、运动之城的目标。本文以倡导自行车出行与促进胶南旅游发展为中心主题，对倡导绿色出行，发展旅游度假进行了积极有效探索。

一、自行车出行发展状况

我国曾经是自行车大国，即便是现在，自行车依然是百姓离不开的出行工具。2007年11月，通过对郑州居民出行方式所进行的一项调查显示：自行车、电动自行车和步行，仍然是中心城区居民主要的出行方式。其中，自行车、电动自行车所占比例达47.5%，步行达30.4%。

然而，作为普通市民出行的主要交通工具，在城市交通规划中，自行车的路权往往被忽视或牺牲，以满足汽车的路权需要。河南财经学院经济管理学教授史璞认为，要解决当前的交通拥堵问题和自行车路权问题，政府必须树立“大交通”的概念，要把各种出行方式的交通权利统筹兼顾，不仅要考虑机动车，还要考虑自行车。

在制定城市交通政策时，一些国家特别注重鼓励自行车出行、以自行车优先为原则的政策和规划。因为自行车占地少、投资小、节能环保，还可减少交通拥堵。有资料显示，在交通拥堵的城市，10公里内自行车的速度比轿车还要快。骑车出行不仅可以节约能源，还可以健身，骑车出游也会成为越来越多的市民休闲度假的一个选择。

专家指出，在发展低碳经济的时代背景下，作为发展中的大国，我国理应重视自行车的生存与发展问题，改变理念，从以车为本到以人为本，加强宣传，倡导绿色生活方式，鼓励骑车出行。

二、胶南市倡导自行车出行的条件和意义

1.胶南市倡导自行车出行的条件

（1）地势平坦，利于自行车出行

胶南市位于青岛西海岸，滨海低山丘陵区，位于大、小珠山、铁橛山，三山环绕，一面向海的平地上，市域内高程最高点17米，最低点4米，地势平坦，非常适合自行车的出行。

（2）气候温润，适宜四季出行

胶南市处山东半岛西南隅，胶州湾畔，南临黄海。位于北纬35°35′～36°08′，东经119°30′～120°11′，属温带季风气候区，年平均气温12摄氏度，气候四季分明，春迟秋爽，夏无酷暑，冬少严寒，非常有利于自行车全年出行。

（3）景点众多，适合自行车旅行

胶南市海岸线长达138公里，较大港湾16处，沿岸岛屿10余处，海域面积近500万亩。天然港口主要有积米崖、小口子、杨家洼、贡口、董家口等，境内山岭起伏，小珠山、铁橛山、藏马山和大珠山崛起于中部，支脉蔓延全境，有大小山头500余座。山岭之间，有大小河流125条，自西北向东南倾斜入海，形成众多自然景观。胶南市自然景观丰富，且比较分散，非常适合自行车旅行。

（4）城市尺度适合自行车出行

胶南市主城规划区面积384平方公里，建成区面积55平方公里，从城市中心至边缘一般在3到8公里左右，自行车出行30分钟内就可到达。同时，胶南境内多低矮群山和中小型自然水库、塘坝、渔村、山村，众多的旅游资源尺度适中，适宜于自行车游览。

2.胶南市倡导自行车出行的意义

所谓“绿色出行”主要是指不行、自行车、公共交通等节能、环保、有益健康的出行方式，它是引导公共健康、环境健康发展的有效途径。在“绿色出行”方式之中，自行车被称之为“交通工具中的不倒翁”，以其灵活、方便、经济等特性深受人们的喜爱。

胶南市倡导自行车出行这种最平民化、最绿色环保的出行方式，不仅是从发展低碳经济的时代要求和解决民生问题的视角出发，与我市建设宜居之城、运动之城、绿色之城的目的相一致，而且有利于体现滨海城市的特色，对于发挥我市旅游资源优势，促进我市旅游事业的发展具有重要意义。

三、胶南市自行车旅行系统的建立

要想让市民和广大旅行者选择把自行车作为在胶南交通出行的工具，政府一方面要宣传自行车出行的优势和意义所在，大力倡导市民和旅行者选择自行车作为交通工具，更重要的是，要为自行车的出行提供硬件支撑和制度保障。

1.必须保证自行车的“行路权”

让市民选择自行车出行，就需要给自行车保证一条“快速通道”，不能一味地减少自行车道的路宽，甚至发展到自行车和公交车、人行道混杂在一起的情况。胶南市自行车专用道通行网络的建设需要着重考虑市内交通与旅游交通的结合，形成自己的特色。

（1）市内道路系统的合理改造

政府及规划主管部门要规划好自行车专用道，形成自行车专用道通行网络，与机动车区别开来，把自行车专用道和城际轨道交通、快速公交以及其他交通枢纽衔接起来，创造一个良好的自行车出行条件，减少污染，缓解交通压力。在规划中，要坚持以人为本的原则，充分考虑自行车出行的特点，在主城区适当加大路网密度，采用“窄路密网”、“小街廓”的方式组织城区交通，方便市民选择多种交通方式的出行。胶南市内自行车出行的硬件条件比较好，道路比较宽，机动车没有达到饱和，理顺自行车、机动车的路权关系还尚比较容易。需要在现有城市道路的基础上，通过交通管制，局部整治改造，比如在重要节点增加部分设施，就可以形成城区完整的自行车专用道通行网络。

（2）建立联系景区的自行车专用道

市内自行车专用道通行网络完成闭网后，政府及相关部门要规划好市内网络同景点的联系，胶南市旅游资源比较丰富，需要深入挖掘、认真分析，科学决策，建立由市内便捷到达各相关景区的自行车专用通道，在城市和旅行目的地建立起便捷的联系。

（3）建立景区内部完善的自行车出行道路

除了建立市区内部和市区通往旅行目的地的自行车专用通道外，在景区内部建立完善的自行车出行系统同样非常重要，发展自行车旅行系统的关键在于将自行车出行这一主题贯穿始终。政府和有关部门应组织各个景区，制定切实可行的计划，逐步完善各个景区内部的自行车旅行系统。

（4）自行车专用道的设置

自行车交通是绿色交通的重要方式，胶南气候条件适宜，不存在南方城市天气炎热不利于使用自行车的问题。为鼓励中等收入的市民使用自行车，需要为骑行者提供良好的道路条件，自行车道与汽车道、人行道可以从高度上各自分开，一目了然，互不干扰。科学解决好地形高差带来的行动不便，在城市主要道路设置自行车专用的过街天桥和地下通道。

2.自行车专用道通行网络服务设施的建设

现在城市里，大型停车场越来越多，而自行车停车区却日渐减少，存车成为让很多人头疼的一件事情。正是因为停放场所较少，很多人无奈之下随意放置，既影响了交通和城市美观，还极易造成自行车的被盗。

（1）科学设置自行车停车场所

政府各有关部门要作好需求分析，合理规划自行车停车场所。在人流众多的商业设施、学校、公园、工矿企业周边、公交车换乘点和码头等一些重要的交通枢纽周边要建设足够多的自行车专用停放场所。同时，应在交通转换处、活动目的地和就业地点设置适宜的停放和淋浴设施，设置自行车修理和补给点，院落形式的建筑物内部也要设置自行车的停车场所。

（2）要减少自行车的被盗率。

自行车被盗是许多城市难以治理的痼疾，丢自行车甚至成了大家习以为常的事情，经常丢失自行车，在一定程度上让不少市民被迫放弃自行车出行。城市政府需要出台相关政策加强安全管理，并对自行车盗窃行为加大处罚力度。

3.要鼓励自行车租赁行业的发展

（1）通过市场提供自行车租赁服务

市区内，结合自行车道路网络和停车场所科学配置自行车租赁点，提供规范的自行车租赁服务，使得自行车租赁更方便，更优惠。这样也会在一定程度上通过自行车公共租赁点覆盖面的扩大，吸引市民用自行车解决“最后一公里”的问题。

（2）通过政府投资建立自行车租赁系统

市区外，引进零碳式无人值守自行车IC卡租赁系统（见图2），特别是在景区内部和市区联系景区的节点处设置，具有明显优势。

四、自行车旅游特色的发挥

两个轮子托起城市环保。2007年12月7日至18日联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根举行。哥本哈根是目前世界上唯一一座被国际自行车联盟授予“自行车城”称号的城市。在丹麦，骑车出行是人们最喜爱的环保交通方式之一，仅有540多万人口的丹麦拥有超过420万辆自行车，人均拥有率名列世界城市前茅。哥本哈根人格外青睐自行车。无处不在的自行车流成为这座城市的特征之一。哥本哈根的目标是成为世界上最有利于自行车出行的城市，为此，市政府一直致力于给骑自行车者创造更好的出行条件，并希望到2015年至少50%的人骑自行车上下班，至少80%的骑车者对交通状况满意。

目前的哥本哈根，是全球每一位关心环境和气候的人们向往的城市，同时也是一座如诗如画的童话城。

1.自行车特色旅游

自行车作为一种绿色健康的出行方式，越来越受到人们的青睐，随着人们生活不断走向闲暇化，自行车旅行也逐渐兴起。2004年9月19日在东京隆重举行了“东京城市自行车旅游”活动。台湾推出了“大台北+宜兰”单車旅游系列，主打城市、近郊、海岸、山路四大超美路线。上海崇明岛引进了大量生态型开发项目，环岛自行车赛就是其中之一。

胶南市旅游资源丰富（见图3），景点众多，具有滨海特色，非常适合发展自行车旅游和运动项目。规划中可以沿道路、海滨、河道设置自行车专用道，结合“全城旅游”形成连续的自行车游赏路线。建议自行车专用道采用区别于机动车道和人行步道的铺装，加强标识引导，沿途设置停车点、补给站等服务设施。

建议度假区内建立自行车租赁网络，鼓励慢速交通。借鉴巴黎、杭州等国内外旅游城市租赁自行车系统发展经验，增加公共自行车停车点，加强设施维护，提供非机动交通的便利性。沿滨海休闲道等主要旅游路径开自行车专用线路，将各主要观光旅游景点、休闲旅游区、度假接待区、旅游服务节点串联起来，并与各功能区内部电瓶车线路相接驳，方便游客使用。

完善的自行车旅行系统的建立，有利于提升我市旅游特色，将极大的推进胶南市旅游业的发展。

2.自行车活动组织

（1）环森林公园自行车赛

每年夏天组织“缤纷夏季”环森林公园自行车赛，胶南组织过全国的自行车公路赛，具备相关条件和经验。结合我市森林公园和滨海沿线的优质旅游资源，将滨海公路向南至大学园西路，至大学五路转东，至大学园东路转北，沿滨海支线、森林公园东侧至世纪大道转西，至高尔夫球场形成闭环（见图4）。一环行程达22公里，沿线地势起伏平缓，山形水色，风光秀美，有条件组织高品质赛事。可以结合赛事进行自行车产品的相关展览和交易活动。

（2）春季登山活动

每年春季可以利用登山节等庆典活动组织以自行车出行为主要方式的特色登山活动，结合市区通往景区自行车专用道的开发和建设可以组织登山爱好者参与其中，为市区通往景区自行车专用道的选线、试用、体验提供建议和意见，并带动胶南市登山旅游的发展。

（3）自行车村庄游

随着城市生活节奏的加快，都市兴起了村庄游、农家乐等休闲度假方式，大家热衷于采用健康的出行方式，到自然朴野的大自然中放松身心，自驾车游、摩托车游、自行车游悄然兴起。著名景点巴厘岛推出村庄自行车游巴厘岛美景，Carang Sari 米碗区域提供自行车游览一千年没有改变的传统农村生活的项目，丽江古城推出了束河、白沙、雪嵩三个最美的小村庄自行车游。自行车行驶在农田的小道上，温暖的稻风熏得人醉。先是欣赏自然风光，然后体验农家生活，深受游客的欢迎。

胶南依山傍海，山丘区面积占70%以上，西部村、沿海村、山区村、近郊村、文化村，村庄各具特色，其耕作方式、渔家风貌、自然风光、乡土特长、地方文化很有代表性，旅游潜力巨大。可以整合全市乡村旅游资源，科学布点，结合自行车旅行的特点，统一进行规划，合理划分主题片区，并优中选优，拿出资源最好的村庄群落，率先推出自行车村庄游线路。

我们畅想着胶南这座城市有更多的市民选择自行车这种绿色健康的交通方式出行，有更多旅行者选择自行车这种低碳交通的休闲方式旅行。为了将胶南建设成为一座绿色之城、生态之城和运动之城，让我们一起为这种健康的出行方式鼓与呼。

1.陆锡明.综合交通规划.同济大学出版社.2003

2.刘志超.和谐共生——合理引导城市规划中的自行车交通.和谐城市规划.2007.

3.陆郑冉.健康理念下大城市边缘住区交通规划思想初探.和谐城市规划.2007.

4.马明.坚持科学发展，构建和谐城市交通.生态文明视角下的城乡规划.2008.

5.胡瑜芝.城市轨道交通与自行车接驳方式的探讨.生态文明视角下的城乡规划.2008.

6.曹继林.我国城市自行车交通发展的对策. 城市交通.1196.[6].