如何高效的开展企业效能监察工作

金叶

摘 要 随着国有企业管理体制改革，效能监察被不断融入企业的安全生产和经营管理等活动中，成为企业加强内部管理的重要工作方式和手段。效能监察作为企业监察工作的一个重要方面，最能充分体现纪检监察部门职责中的监察职能，企业开展效能监察是促进企业经济运行质量和效益提高的有效手段，同时也是提高市场竞争能力，进行自身保护、自我防范和强化监督制约的内在要求。

关键词 企业管理 效能检查 高效

中建总公司从1993年开始将效能监察作为纪检监察服务于企业中心工作的切入点，逐步在全系统开展这项工作。2006年，国资委下发了《中央企业效能监察暂行办法》，把企业效能监察工作的具体经验系统化、成功做法制度化。同年10月，中建总公司《施工企业效能监察实务、制度与案例》一书正式出版，使中建总公司系统内的效能监察工作更加规范化。2010年中建总公司重组新疆建工集团后，中建新疆建工集团于2011年正式开始实施效能监察，强化了纪检监察工作中效能监察在生产经营方面发挥的作用，在落实制度标准化、执行规范化上，效果明显。现结合本人的实际工作，谈谈在企业中如何高效的进行效能监察工作。

一、效能监察在企业管理中的作用

效能监察是企业管理的重要组成部分，是建立现代企业制度的迫切需要，也是现代管理理论和科技手段应用的结果。效能监察在企业管理中发挥着十分重要的监督、保证和促进作用，具体表现在：

1.效能监察对企业的增效具有促进作用。中建总公司纪委印发的《效能监察工作指导意见》中，提出了“以提高企业生产经营管理的效率、效益、效果为出发点和落脚点，着力解决影响企业科学发展的重大问题；以工程项目为立项重点，切实提升工程项目履约能力、盈利能力和制度执行力，促进项目提高创效水平”。这两年我们在资金支付管理、劳务结算管理、成本管理和物资管理等企业经营管理的重要环节都开展了效能监察工作，今年针对亏损项目这一严重影响企业创效的事项，进行了综合或专项效能监察，对项目管理责任进行追究，充分发挥效能监察工作监督检查的职能，促进了企业科学管控和健康发展。

2.企业效能监察对勤政廉政具有推动作用。建设现代制度企业中，拥有一支既勤政又廉政的领导干部队伍是十分关键的问题。开展效能监察，加强教育，提高监察对象素质，对违章者进行惩戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加强。效能监察能经常全面的考察干部的勤惰贤愚，监督其正确地运用手中的权力，还可以发现一批德才兼备、真抓实干的优秀干部。

二、如何高效的开展企业的效能监察工作

高效的开展企业效能监察工作，应在效能监察立项、具体实施和效果评估三个环节下工夫。

1.开展效能监察工作立项要明确和有针对性，并创新开展立项工作。立项是企业效能监察工作的基础环节，是启动企业效能监察的重要工作，关系着企业效能监察能否取得实效起着关键性的作用。

（1）立项与企业管理要相结合。在国企开始实施效能监察工作中，往往一开始会出现立项较多的诟病，这样会严重影响监察的单一性和综合性。在效能监察项目的选题立项上，注重企业纪检监察工作和企业经营活动的有机契合。立项选题上选好最佳的结合点和切入路径，要坚持几个有机结合：坚持与党政领导关注的重点事项相结合；坚持与解决企业资产管理效益和资产运营效益等生产经营的关键环节问题相结合；坚持与查办案件、促进企业经济健康发展相结合；坚持与解决企业管理难点、重点、难以协调的顽症相结合；坚持与建立和完善现代企业制度，构建惩防体系相结合；坚持与企业法律服务、从源头树立依法治企、依法预防各种风险等工作相结合；坚持与职工关心的热点问题相结合；坚持与打造企业文化理念和实现企业发展战略目标相结合，等等。在具体运作中，不宜齐头并进，贪多求大，可用一个重要立项带几个普通立项。关键要以小见大，窥斑知豹，追求实效，真正实现效能监察从过去的“围绕”到“融入”最后成为“管理的一部分”的定位变化，从而促进企业构建惩防体系和推动企业自我完善的作用。

（2）要争取各业务部门的配合指导参与立项。纪检监察部门要采取多种方式进行深入调研，全面掌握企业生产、经营、管理情况，并进行梳理分析，查找薄弱环节，确定效能监察选题范围，从而明晰效能监察的重点，保证效能监察紧扣形势，紧贴实际。确定相关业务部门中政治素质高、业务能力强、敢于坚持原则、实事求是的人员，作为效能监察工作小组成员。依靠他们，将常规性的监察方法与手段，同业务部门的专业管理标准与考核评价方法结合起来，通过调研选题，广泛征求行政领导和相关业务部门意见，听取广大员工的反映，有针对性地进行立项，使所立项目能够得到多方认同，为打造各方齐抓共管、密切配合、各展所长的工作格局奠定基础。使效能监察与各项业务工作相互促进，共同发展。

（3）突破思维，实现创新，这需要我们纪检监察人员在效能监察立项上有敏锐的洞察力、敢于创新的魄力和能够创新的能力。善于把握每一个细节，发现专项业务中每个细节之间的关系，通过细节找出隐藏在管理背后的隐性风险点和监察点，引发连锁效应，达到创新立项的目的。

2.效能监察的实施过程要凝心聚力，确保实施效果。效能监察的实施贯穿企业工程项目的管理过程，其覆盖面广、业务涉及人员多、持续时间长、工作强度大，这就给各部门工作的配合提出了更高的挑战。因此，只有凝心聚力，充分履职尽责，才能确保效能监察的有效实施。

（1）加强领导、统一认识是对实施过程的保证。任何工作的有效、有序开展，都离不开各级领导、各个部门的协调配合，效能监察工作也不例外，而且对各个部门间的协调配合要求的更为紧密、更为严格。效能监察工作关联的是公司与项目部，是对管理的再管理，监督的再监督，而纪检监察部门所发挥的组织协调功能是至关重要的，直接关系后续系列工作的顺利开展。因此，只有凝心聚力，充分履职尽责，才能确保效能监察的有效实施。

（2）领导的重视程度决定了效能监察工作最终的工作效果和目标。在盈利水平相对低下的企业，要想切实引起领导的重视也非一件容易的事，企业领导所追求地偏重于管理效益和经济效益，这就需要纪检监察干部提升效能监察监察认识的高度，从宏观上使领导意识到效能监察工作的重要性和必要性，强化领导对效能监察理念的灌输。

（3）加强各部门之间的协调配合。在效能监察工作中，纪检监察部门主要起组织协调作用，负责制定工作目标、安排工作计划、监督检查工作进度、提出效能监察发现意见、检查整改措施的落实等，虽然看与其他职能部门存在监察与被监察的关系，但更是一种分工合作的关系，要形成一股合力。首先，纪检监察人员要真诚沟通，与作为配合效能监察工作的其他职能部门沟通和交流尤为重要。其次，明确各部门的在效能监察方面所拥有的权利和应该付出的义务。只有明确工作权利、义务和标准，才能明确工作的方向。最后，做好部门协调工作，还要大力营造浓厚的团结合作氛围，创造和谐轻松的工作气氛，进而激发出内心强烈的责任意识和使命感，这样才能促进效能监察工作高效率，做扎实、出成效。

3.注重效果评价。实际效果是检验评判工作得失成败的根本标准。效能监察是一项专业性、理论性和系统性较强的工作，不能简单地认为经过检查阶段、实施了必要的奖惩、提出了整改建议，整个工作就可以结束了。要真正体现在参与中监督、在监督中服务，注重“长效机制”建设。一是抓好跟踪检查。下发《效能监察通知书》，提出限期整改建议后，受检项目要将整改回复在规定时间上报纪检监察部门，纪检部门要对整改效果进行跟踪检查。二是抓好总结提高。在下个项目或次年效能监察工作开始前组织回头看，进行再分析，通过举一反三，总结经验，拓宽思路，以选好新的切入点，把效能监察引向深入。积极收集意见，反馈监察结果，找出问题产生的原因——是否是管理上的漏洞，是否是制度的不完善，是否是工作不严谨，是否是执行力不够等等。找出风险的控制点，提出建议，实现真正意义上的评估。

三、结束语

企业的效能监察工作要突出效能监察“在服务中监督，在监督中服务”的工作性质，通过开展系统性的效能监察，对每一个环节的牢牢掌控，把效能监察工作融汇于企业管理和各项生产、经营业务中，发现影响企业管理水平和盈利水平提升的不利因素，从根本上找出企业发展的短板，进一步完善管理，弥补漏洞，更好地服务于企业。