以人为本抓党建 凝心聚力促发展为建设现代农场提供组织保证

廖南新

摘 要 本文通过分析巴州乌拉斯台农场党委以人为本抓党建、凝心聚力促发展的做法，说明了农场党建工作在科学跨越、维护稳定中当先锋、作表率，在各项工作中创先争优的重要作用和意义。

关键词 农场党建 以人为本 企业发展

党建科学化水平，就是把握党建工作的规律、提升党的执政能力的规律、保持党的先进性的规律，使党的建设走上科学化轨道的状态与过程。它重在通过一系列科学理论、科学制度、科学方法的运用，努力使党的建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实推进党的建设新的伟大工程和完善党的建设总体布局、切实推进中国特色社会主义伟大事业，不断提升党的建设水平、党的执政水平和党的领导水平，不断巩固党的执政地位与领导地位。

近年来，新疆巴州乌拉斯台农场党委按照“抓党建、激活力，抓党建、促发展，抓党建、保民生”的思路，把基层组织建设放到夯基层、打基础的重要位置来抓，积极发挥农场党委的领导核心作用，基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进了农场经济社会各项事业的健康、快速发展，形成了经济持续发展、社会政治稳定、人民安居乐业的良好局面。

一、提高党建水平，助力农场经济发展

全面提高党的建设科学化水平，是党的十八大提出的一项重大命题和重大任务，这是党中央根据新形势下世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新的更高的要求。国有农场党组织和广大党员是农场改革发展的重要力量，在农场发展的各个时期均发挥着不可替代的作用。不断加强和改进国有农场党建工作，提高党建工作科学化水平是摆在我们面前的一个重要课题。

近年来，农场党委把党的建设作为一切工作的基础来抓，从“两委”班子、基层党支部和党员队伍建设三个关键点着手，探索新做法，开拓新路子，充分发挥“三个作用”，实现了党建工作上水平、干部队伍有活力的良好局面。场党委始终把发展经济作为加强党建工作的着力点和落脚点，并把两者有机地结合起来，加快产业结构调整，优化种植业，促进农业产业化经营，制定一系列投资优惠措施，积极进行招商引资，带动农场经济加快发展。在抓好党建工作与经济发展的同时，农场党委始终抓好维稳工作、精神文明建设工作，努力维护社会稳定，保证全场干部职工能够安居乐业。截止2 012年底，农场职工总人数2 208人，其中：在职职工1 000人，退休职工1 208人，农场社会总产值达到2.568 6亿元，人均收入10 269元，劳均收入23 535元。

二、抓好组织建设，构建活力农场

1.加强领导班子和干部队伍建设，充分发挥核心作用。农场党委致力于各项制度建设，用完善的制度规范人、引导人、激励人，着力建设坚强领导班子和过硬干部队伍。在班子内部大兴“民主、团结”之风，坚持定期学习制度，做到理论联系实际。坚持重大事项坚持民主集中制，认真履行一把手“一岗双责”。加强党的建设，创新制度，协调择优竞聘和党管干部，党管人才原则的一致性。规范完善了农场机关干部学习、考勤、财务管理、考核办法和党风廉政建设等23项制度，创新党委中心组集中学习的形式与载体，认真学习中央、自治区、自治州文件精神，重点开展了反腐倡廉警示教育和爱岗敬业教育，推动干部作风转变。在全场党员干部中深入开展“党的群众路线教育实践活动”、“党员干部联系困难户”、“创先争优”，推动党员干部更好地立足本职、争创一流，更好地为大局服务、为农业服务、为群众服务，更好地发挥示范表率作用，彰显共产党员的先进性。

2.加强基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。结合农场实际，农场党委进一步加强党的基层组织建设和工作覆盖面，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。按照属地管理原则，对原有党支部存在着学习、活动、培训等方面不适应科学发展的需要进行了相应的调整，农场由以前的13个党支部，党员302名，合并为1个党总支、6个基层党支部，有效整合人力、教育、阵地、经费等资源，发挥各党支部带动优势，促进各党支部相互支持、密切协作。认真做好发展党员工作，近年来，先后发展38名充实到党员队伍中，大大增强党员队伍的生机和活力。二是加强基层阵地建设，农场克服资金困难，投入16万元改善了各基层党支部的办公条件、翻修职工文化活动室及新建40万元的文体活动中心，新建6个党支部阵地的标准旗杆，并投资10.6万元在16个居民集中区安装了40个调频广播，争取项目并配套实施了3个党员干部远程教育站点，投入168万元对全场有线电视进行光缆传输和频道升级，开通电视频道48个，入户率达到92%。三是加大对党员干部的培训力度。近年来，农场先后组织10余名干部到发达地区、城市参观学习企业发展、城镇建设和新农村建设，解放思想、开阔眼界，学习先进的理念和经验，对照先进找差距，激发干部干事创业的热情。

3.加强党员队伍建设，充分发挥先锋模范作用。一是开展“党员干部联系困难户”和创先争优活动。农场党组织中87名党员干部帮助职工进行贷款、农资担保、地租垫付共计580万元，通过“五个好”的标准争当优秀共产党员。广大职工党员争当发展致富的带头人、文明场风的倡导人、困难群众的贴心人，农场多次表彰在职工党员中不继涌现出科技示范户、致富带头人，劳动模范累计52人。二是开展捐款献爱心活动。农场各族党员干部职工及离退休人员为灾区捐款9.8万元，为农场困难群众和孤寡老人、病残等弱势群体捐款捐物共10.3万元。三是开展党员干部设岗定责活动。党员干部明任务、挑担子，合理设定各类工作岗位，择优定岗，责任到人，挂牌服务，岗位职责上墙。同时加强民营企业、国有参股企业发挥党员模范先进作用。近年农场2个基层党支部、4名党务工作者、16党员受到州农业党工委表彰。三是坚持实用技术与党员“三会一课”相结合，增强了党员干部职工的“自富”和“带富”能力。各居委会党支部在党员学习中，紧密结合各类实用技术，让职工党员带头使用滴灌春小麦种植、机采工业番茄、固定式滴灌设施、深耕作业等农业技术及措施，带动职工提高科技意识，增加农产品的科技含量。从而带动发展设施农业建大棚304座、节水灌溉农业4万亩，为实现职工持续快速增收，找到了新的致富门路。

三、以党建推发展，构建富裕农场

1.坚持农业产业结构调整，促进职工增收。以市场为导向，农场不断加大了种植业结构调整力度，高产高效作物比例进一步提高。在确保粮食生产的前提下，棉花、工业番茄、色素辣椒等种植规模效益初步显现，竞争能力得到提高。

2.农业产业化现代化经营水平显著提高，农业科技创新明显加快。农业产业化经营步伐加快，重点培育新疆沃德食品有限责任公司和扶持冠农棉业有限责任公司不断发展壮大，带动全场职工增收。第三产业快速发展，市场繁荣、商贸活跃、餐饮服务、交通运输等行业发展形势均好。农作物新品种大面积推广应用，良种覆盖率达90%以上，优良品种在农业增产中的贡献份额达到80%左右；粮食、棉花、工业番茄、色素辣椒等作物高产攻关、高新节水及标准化生产等重大技术大面积推广应用。

3.农场改革深入推进，各项政策深入人心。积极争取政策落实各类农业补贴，为职工减负1 846万元。农场土地承包政策得到全面贯彻落实，土地承包经营权流转不断规范，促进了农业适度规模经营的发展。开展“一事一议”筹资财政以奖代补试点工作，农场教育、医疗、社会保险体制改革取得成效，巩固社企分开，干部全员聘用，基层收入分配多元和相关职能服务化转变成果，农场内部管理体制改革取得重大突破，巴州乌拉斯台农场将确定新疆国有农场改制改革的示范农场。

4.基础设施建设成效显著，经济发展后劲不断增强。农场争取并实施了土地治理项目建设、公路交通、农村电网改造、防病改水、畜牧业综合发展项目和退耕还林项目、广播电视等一批事关全场经济发展大局和人民生产生活的民生工程。

四、坚持以人为本，构建和谐农场

1.明责任，抓防治。一是农场党委认真贯彻落实中央、自治区和自治州关于维护社会稳定的一系列决策部署，依法加强对宗教活动场所的管理，认真开展民族团结教育活动；二是加强安全生产的监督检查，有效预防和减少各类安全事故的发生；三是全场90%以上的居民对自家的门窗、院墙进行了加固，增强了自我防范意识。四是积极构筑防控体系农场在重点部位，商业网点先后共安装防盗报警器和视频监控器74个，农场总投资17.5万元，对街面、重点场所已安装了红外线视频监控器15个，基本实现了技防一条街的目标；五是积极开展“四知四清四掌握”工作。按照四知四清四掌握工作机制的要求，进行入户调查，人口普查加强对流动人口的宣传教育管理相结合，深入开展集中排查整治工作，严厉打击“三股势力”和非法宗教活动，始终保持对民族分裂势力的高压态势，加大流动人口清查管理力度，建立健全各项制度，被才能好巴州农业党工委评选为综合治理“先进单位”。

2.深排查，化矛盾。认真做好信访工作，坚持每月召开信访工作例会，听取信访工作汇报，安排信访工作，认真落实领导包片和信访接待日制度，深入各连队排查不稳定因素，化解矛盾，及时将不稳定因素化解在萌芽状态。

3.社会各项事业蓬勃发展，人民生活水平稳步提高。医疗卫生、文化体育、计划生育、社会保障、民政残联等各项事业进一步发展。小城镇建设步伐加快，交通道路明显改善，进一步实施第三期“防病改水”工程。

4.重民生，谋幸福。积极改善群众生产生活条件，开展一系列丰富多彩的教育活动，丰富活跃群众的文化生活，巩固和提升农场创建州级文明单位工作，实现了精神文明建设同经济发展、党建工作同步协调发展的好局面。一是改善人居环境。投入20余万元对休闲公园和露天电影院修缮，为活跃农场职工文化生活提供良好平台。投入25万元改善机关办公环境及街道绿化管理。二是加强道路建设。通过多方努力已争取到通达公路8.2公里和通连公路7公里的修建项目；三是全面实施964万元“防病改水”项目资金为契机，将全场供水网络进行全方位改造升级，实行一站供水，该工程已进入后期的入户接口安装水表工作。四是积极争取农机具购置补贴的惠农政策，全面实行“全价购机、县级结算、直补到卡”，实施全价购机增强了农民自主购机的选择权和议价权。截至目前，已有42户享受到38万元的购置补贴。

五、党建促发展成效显著

总之，提高党建工作水平是全面落实科学发展观，保持党的强大生命力和战斗力的有效途径，是我们党新时期所面临的重大理论课题，我们必须积极探索农场当前改革发展条件下党建工作的特点和规律，以特有的创新精神加强和改进党建工作，在实践中不断总结完善，在巩固中不断改进提高，使党建工作更加贴近农场实际，为农场又好又快发展提供强有力的组织保证。

而通过巴州乌拉斯台农场党委以人为本抓党建、凝心聚力促发展的做法，使农场党建工作在科学跨越、维护稳定中当先锋、作表率，在各项工作中创先争优，近年来，农场被自治州农业党工委授予党风廉政建设和惩防体系建设“先进单位”、社会治安综合治理工作“先进单位”、人口与计划生育“先进单位”、综合目标管理考核三等奖等诸多奖项。做到了组织创先进、党员争优秀、群众得实惠，开创农场党建工作新局面，为圆满完成农场十二五期间各项目标任务，全面推进跨越发展和长治久安，实现“以人为本、科学发展、平安和谐、富民强场”的奋斗目标，提供坚强的组织保证。