“时间窗口”倒逼营商环境优化

文Ⅰ本刊记者 岳 振

（责任编辑/姚 远）

贵州省的投资吸引力越来越强，特别是随着贵安新区建设的逐步推进，以及“5个100工程”等发展平台的全面铺开，巨量投资与消费需求开始释放。“后发赶超”战略所带来的人才及资金、财富聚集效应，不断创造出投资兴业好机会。投资贵州迎来一个十分重要的“时间窗口”。

很多知名企业家称贵州是一块投资宝地，马云、宗庆后等对贵州投资价值的观点已广为人知。“个人觉得现在应该是到贵州投资的时候了。”8月30日，复兴集团董事长、上海浙江商会会长郭广昌在贵州省投资促进局等单位承办的“2013全球浙商会长贵州投资考察座谈会”上说，贵州以前有交通瓶颈，现在即将进入“高铁时代”，交通已不算难题，后发优势凸显，所以“投资贵州，恰到其时”。

拓展市场需求空间

“贵州已经成为最具投资潜力与活力的地区之一。”在“2013全球浙商会长贵州投资考察座谈会”上，不少浙商会长对此判断表示认同。有浙商会长说，以前的投资观念是“青山绿水不如金山银山”，通过对贵州的全面了解，现在觉得“青山绿水就是金山银山”。尤其是具备自然环境、用地条件、人力资源、产业功能、政策配套等诸多优势的贵安新区重点推出的招商引资项目，引起外界高度关注。

“投资贵州，恰到其时”还有另一种背景，就是贵州经济发展的内生动力不断加强，冲出“经济洼地”的政策决心与民众意愿都十分强烈。

“在加快发展进程中，贵州内生出巨大的投资和消费需求。” 贵州省投资促进局局长季泓说，目前，发达地区的市场需求已经达到相对饱和状态，贵州的市场需求正呈现突发性增长，2013年贵州省固定资产投资将达到1万亿元，消费增长15%～20%。

季泓说，近年来，贵州省不断加大对外开放力度、优化创业发展环境、激发多重“红利”叠加释放，GDP增速“领跑”全国，成为当前中国经济版图上崛起最快的版块。

可以预期的是，随着贵州省工业化、城镇化加速推进，在工业经济、小城镇建设、基础设施投资、社会民生等领域，贵州市场需求都将会成倍放大。特别是在“引银入黔”等金融策略推动下，贵州市场的资金活力将会进一步增强，融资障碍也会随之逐步减小，“以市场换技术、换产业、换项目”的优势在贵州将会表现得更加突出。

中国西南地区陆路交通枢纽和出海重要通道，是贵州占据的区位优势。未来几年，贵州将建成省内1小时交通圈、周边省市2小时交通圈、与珠三角地区4小时交通圈、与长三角贯通7小时交通圈。交通的进步，使得贵州承接产业转移的能力逐渐增强，特别是与泛珠三角地区的经济交流合作与政策协同越来越紧密，市场需求的“贵州力量”将更具吸引力与集聚力，更多的投资与商业机会将在贵州范围内出现。

保障机会公平

郭广昌认为，旅游业是贵州的优势产业，但多年来投资不足，还有很大的挖掘空间，贵州需要大项目来加速推动旅游产业发展，这种需求正是浙商的机会；另外，高端养老服务业、医药产业、矿业等行业都很具投资潜力。

有企业家说：“现在很多商人都投资欧洲、美洲，我看不如投资开发中国贵州。”

这些评价及投资建议，与贵州招商引资环境改善有很大关系。这几年贵州努力调整产业结构，从政策落实、制度创新等方面，不断优化招商引资体制机制，改善政商关系，积极营造敬商、亲商环境，注重法治力量在保护企业家财产安全中的关键作用，民营企业投资兴业安全感更加稳定。

其实，在商业环境、招商引资的体制及制度建设上，贵州曾缺乏优势。但是对此“短板”的弥补，不管是加大力度还是加快速度，贵州都下了很大功夫。

在行政审批、投融资体制、土地利用等重要领域与关键环节，贵州都取得了一些改革进展，特别是近几年渐趋完善的促进民营经济发展的政策措施，为民企发展提供了广阔空间，逐渐培养出深厚的商业土壤。

特别值得一提的是，浙商对贵州经济发展有很大贡献。浙商对政策与商业环境变化非常敏感，有很强的生存活力。近两年，贵州方面积极“走出去”，开展了许多极具影响力的推介、招商活动，与浙商广泛、深入接洽，黔浙区域合作与商业往来愈加频繁，更多浙商项目与资金进入贵州。据贵州省副省长蒙启良在浙商会长座谈会上透露，近两年有543个浙商投资项目落地，投资总额达到2481亿元，实际到位资金为630多亿元。

但是体制制约给贵州招商引资带来的阻碍也不可忽视。长期以来，作为经济社会发展的活力之源，贵州民营经济相对滞后，这应该和经济体制改革力度以及贵州所处历史地理环境有关，而前者则是民营经济发展不充分的关键障碍。

2012年，全国GDP中有超过60%的贡献来自民营经济，而贵州同期数据是只有40%，2013年的目标也仅仅是43%；在浙江，全省70%以上的生产总值、60%以上的税收、80%以上的外贸出口由民营经济贡献，民营企业提供了90%以上的就业岗位。

招商引资的一个关键点，是要保障资源分配的机会公平。有浙江民营企业家特别提醒，当前，很多资源仍然掌握在国企手里，如果不加快国有企业改革，资源利用效率难以得到更大提高，贵州在这方面的问题表现得相对突出，而“浙江能为贵州提供很好的改革经验”。

用活后发优势

简要来说，一个地方的比较优势，集中体现在制度建设与资源禀赋两个方面。贵州历史上“欠开发”是不争的事实，但经过改革开放以来较长时间的能量积蓄，制度与资源的力量都开始在当前阶段显现出来。可以说，这两方面的力量叠加，集中形成了贵州的“后发优势”。

制度优势实际上是决策者的政策创新思维所能带来的市场竞争力。中央对贵州的发展支持亦体现了这一点。2012年，“国发2号文件”将支持贵州跨越发展上升为国家战略，从财税、投资、金融、产业、土地、人才等7个方面明确了119项突破性政策，40多个国家部委和单位相继出台了配套性的支持举措。

针对产业发展实际情况，贵州省委、省政府出台了土地利用、税收、财政扶持、金融投资、招商奖励、人才引进、投资服务、产业发展等一系列个性化的优惠政策。与经济发达省份相比，贵州对招商引资项目的扶持措施与政策待遇已无明显差别。以制度建设保障投资环境全面优化，提升了贵州的投资竞争力。

从资源禀赋方面看，贵州是中国的能源大省之一，是“西电东送”的重要能源基地，具有“水火互济”的优势；矿产资源种类繁多，是中国重要的矿产资源接替区之一；生物资源丰富多样，是中国重要的动植物种源地，生物种类相当于整个欧洲的总和；得天独厚的气候环境，成就了贵州非常明显的生态优势。

贵州中药材品种非常丰富，是全国四大中药材主产区之一。浙江康恩贝制药股份有限公司是专注于药材种植及药品研发、生产、销售等业务的医药上市企业，其董事长胡季强说，贵州的气候条件非常有利于中草药生长，康恩贝很看好贵州现代植物药产业的发展，“一定不会错过这样的机遇”！

目前，人力资源的素质提升工作在贵州已经全面展开，劳动力优势更加凸显。作为传统的三大军工基地之一，贵州省储备了大批科研和生产技术人才；贵州正大力实施“9+3”教育计划，在9年义务教育的基础上，对3年中等职业教育实行免费，加上对返乡农民工的强化培训，每年新增120万劳动力，能为企业发展提供源源不断的人力资源。

贵州招商引资涉及的工作面很广，尽管考核压力很大，政府职能部门还是要克服困难，为客商介绍好贵州的政策、资源，甄别、推介好贵州的项目。需要特别注意的是，贵州需要更富现代商业精神的投资环境，招商引资务必要公平对待各类投资者，杜绝目光短浅的“机会主义”行为，尊重项目合作中的契约精神，合理解决各方矛盾。

招商引资是贵州民众比较关注的一件大事，也是政府工作的重中之重。当下正值贵州经济发展的“黄金时期”，不管是观察贵州，还是投资贵州，目前都是最佳和最重要的“时间窗口”。在贵州省的经济工作中，高素质人才以及优质项目引进、资金运用高效等事关招商引资实际效率，在营商环境进一步改善的条件下，需要做实做好这些工作，以更大程度提高招商引资效率。