在贵州特色上下功夫

文Ⅰ宋 明

（作者系贵州省社会科学院副院长 责任编辑/李 坤）

作为“欠发达、欠开发、欠开放”西部地区省份的贵州，要加快打造具有贵州特点的经济升级版，不仅需要强化投资，做大总量，着力打造发展平台升级版，而且也需要强化产业升级版的打造，同时还需要进一步打牢基础，扩大开放和加强体制机制的创新，构筑支撑经济升级版的优势。

以“5个100工程”为主抓手着力打造发展平台升级版

抓好“5个100工程”，就抓住了投资的重点，就抓住了贵州打造经济升级版工作的牛鼻子。

一是提升产业园区建设速度和质量，优先完善产业园区生产性、生活性服务设施和环保设施，优化产业园区招商引资工作，提高项目入园率、资金到位率、企业开工率和投产达产率；理顺产业园区管理机制，提高政务效率，降低商务成本。

二是发挥山地特色和比较优势，加强现代农业示范园区基础设施和综合服务能力建设，保障道路、灌溉、用电、信息畅通便捷；加强现代农业示范园区的技术推广应用，强化农产品质量安全监管；引导农业种养大户、专业合作社、龙头企业等参与园区建设，丰富产业内容，延长产业链条，扩大现代农业示范园区产业规模。

三是进一步完善总体规划和专项规划，合理确定建设规模和发展定位；加快建设一批基础设施项目、产业项目和民生项目，提升小城镇综合承载能力；坚持多元投入，整合各类资金，统筹推进小城镇机构改革、户籍制度改革和公共服务体系建设。

四是按照体现山区城市特点、民族文化特色、生态文明特征的要求，坚持分类指导，实现城市综合体错位发展；坚持分层推进，统筹推进市（州）政府所在地、经济强县县城和其他县城的城市综合体建设。

五是立足于文化与旅游深度融合，提高旅游产业竞争力和带动力；加强旅游景区基础设施建设，提高旅游景区的便利性和舒适性；加强旅游景区综合管理和功能配套，提高旅游景区的服务质量和管理水平；加强旅游景区整体包装、对外宣传和市场营销，提高旅游景区知名度和影响力。

以“九位一体”为主抓手着力打造产业升级版

产业升级的过程就是一个产业结构不断优化的过程。对此，要立足贵州山区实际，一方面大力调整产业结构，强化农业与工业、旅游业的融合，集中力量打造白酒、烟草、茶叶、特色食品和民族制药“五张名片”，加快形成酒旅一体化、烟旅一体化、茶旅一体化、农旅一体化和药旅一体化发展，努力把贵州建设成为全国文化旅游创新示范区。

另一方面，发挥贵州的资源优势，加快推进煤电磷一体化、煤电铝一体化、煤电钢一体化、煤电化一体化进程，重点发展新材料、装备制造、节能环保、信息技术、新能源、软件和服务外包六个战略性新兴产业，坚持用信息技术改造提升传统产业，推动制造业信息技术集成应用，实现信息化与工业化深度融合，提升产业发展层次和水平，努力把贵州建设成为全国重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和优质轻工业产品基地。

此外，要把握现代服务业集聚的规律和特点，围绕“5个100工程”的全面推进，以信息化为基础，以生产性服务业为重点，抓住企业、人才两个关键，发挥比较优势，实行主辅分离，发展一批大型物流企业和产品市场，实施一批“三港三路”重大公共基础设施工程，培育一批服务业名牌，建设一批产业特色鲜明、空间相对集中、具有资源集合、产业集群、服务集成功能的现代服务业集聚区，推进贵州生产性服务向专业化、市场化发展。

加强生态建设和环境保护夯实发展基础

保护环境、节约资源是打造经济升级版的本质特征。然而对于“八山一水一分田”的贵州来说，打造经济的升级版，绝不能单一依靠农业和旅游业的升级，需要做大做强工业总量。

没有做大做强工业总量的升级版，就不可能把贵州2000多万农民转移到非农产业谋生致富。对此，一是要坚定不移深入实施工业强省战略，聚精会神搞好产业园区建设，重点加快发展壮大支柱产业，着力改造提升传统产业，大力培育发展新兴产业，积极承接高端绿色、环保、低碳产业转移，尽快淘汰落后产能。

二是进一步加强生态建设与环境保护，全面实施《贵州主体功能区规划》，加快推进助推生态移民，大力推进节能减排，发展循环经济和低碳经济，优化国土资源开发空间布局。

三是按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，深化实施城镇化带动战略，大力推进贵安新区建设，积极推进黔中城市群建设，走有特色、集约型、生态化的山区城镇化道路。

四是强化生态隐患意识，绿色消费意识和环境保护意识，积极探索建立符合贵州实际的生态文明制度体系，为子孙后代留下天蓝、地绿、水青的生产生活环境。

加大科技创新力度构筑支撑条件

打造贵州经济升级版，根本上要靠科技创新。

从经济升级的要求来看，贵州应先发展教育，大力实施教育“9+3”计划；加快推进高新技术和特色优势产业培育，以及现代农业科技支撑、社会发展科技保障、基础研究能力提升、技术创新平台建设、创新人才团队聚集、知识产权优势企业培育、科技创业基地培育等“八大工程”，大力实施人才培养引进、产业技术创新、科技成果转化、创新型企业培育、民营科技企业培育和科技金融结合等“六大科技行动计划”，推进科技创新与绿色发展、低碳发展、和谐发展紧密结合，推动经济发展主要依靠科技创新驱动、内生增长的轨道上来，实现经济结构的全面升级。

深化改革开放构筑经济升级版良好环境

对于贵州而言，开放比改革更重要。一是加快构建简洁、高效、规范的利用外资和内资管理体制及服务机制，加强口岸、外贸基地、标准厂房和外商集中居住区建设，规范涉企收费行为和涉企行政服务行为，加强“平安贵州”和“诚信贵州”建设，培养引进一批对外开放和招商引资人才，营造“亲商、爱商、安商、敬商”的良好氛围。

二是强化企业在对外开放中的主体地位，推出一批具有较强实力的企业面向战略投资者招商，鼓励省内企业积极开展各种形式的对外交流合作。

三是坚持非禁即入，对国家法律法规未明确禁止的领域一律对外开放，引进国内外优强企业投资，构建现代产业体系。

四要加快综合交通和现代物流体系建设，降低商务成本。