牢记“勤、真、思” 树立发展自信

文Ⅰ张翊皓

（作者系沿河土家族自治县县委书记 责任编辑/哈文丽）

在党的十八大精神指引下召开的省委十一届二次全会上，省委书记、省人大常委会主任赵克志作出了解放思想要“十破十立”的重要论述。“十破十立”为贵州坚持科学发展、推动经济社会后发赶超、超常规发展提供了解放思想、凝聚力量、攻坚克难的思想支撑。

沿河自治县地处黔、渝、湘、鄂四省市结合部的武陵山区腹地，是国家扶贫开发重点县。要实现与全国同步小康的目标，沿河必须以“十破十立”的思想内涵与工作作风，采取借力进位、融入发展的超常规举措，推动加速发展、跨越赶超。

践行“十破十立”，核心是要在“破”与“立”中懂得以“思”求“真”，树立发展自信，化“真”为“勤”，以勤奋昂扬的精气神推进工作，推动经济社会实现后发赶超、超常规发展。

破除不足 借力进位

“十破十立”的核心是解放思想，目的是推动发展。践行“十破十立”，必须坚持解放思想、更新观念、增强本领，在推动发展中着力解决当前发展动力不足、发展措施不力、发展速度不快、发展水平不高的问题。

践行“十破十立”，首先必须增强发展自信，推动思想观念再解放。要切实解决“三个不足”的问题，即着力从思想观念上破除自我认识不足、发展信心不足，发展动力不足的问题，切实解决不愿想、不想干、不能干、不实干的问题，增强发展的内生动力，破除思想障碍，把思想观念更自觉地统一到“十破十立”的要求上来，用科学的理论指导发展，用适宜的理念认识发展，用创新的思路破解发展难题。

践行“十破十立”，既要用足内力，又要善于借用外力。以沿河为例，沿河与重庆水陆互通，紧邻成渝经济区东南部区县。成渝经济区是引领西部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。成渝辐射范围内的区县，只有主动融入成渝经济区，才能在更高的层面、更广的空间、更大的市场赢得发展机遇。

地处乌江北部前沿的沿河，只有面向重庆、融入重庆经济区，才能借力进位、跨越赶超；只有融入发展、共同发展，才能永续发展。为推动沿河融入成渝经济区发展，全县以推动“三接”为抓手，以三平台为支撑，以三融合为基础。

以“三接”为抓手，通过借力国家重大交通基础设施建设项目，主动将县域交通与交通骨干通道进行连接，缩短与成渝经济区内主要城市的时空距离；深入研究《成渝经济区区域规划》，找准自身定位，不断拓展县域经济发展空间；主动当好配角，对接成渝产业链，同时充分发挥县域资源优势，发展壮大优势产业。通过产业承接，逐步形成市场相通、体制相融、产业互补、错位发展的良好态势。

以三平台为支撑，指建设优质高效的服务平台，打造功能配套的发展平台，逐步创建综合全面的人才平台。利用成渝两地突出的人才集聚优势，为县域经济发展提供强有力的智力支持。

以三融合为基础，是加强政府间、企业间、民间的融合。在政府间，与成渝发展较好的县（区）建立合作对话长效机制，在经济社会发展中长期交流合作，优势互补。在企业间，主动争当大企业、大集团的配角，不断促进双方企业间、中介组织间的融合与交流。同时积极发挥商会、同乡会等组织的桥梁纽带作用，加强民间的融合。

沿河借力进位、融入发展的政策支撑是国发2号文件和武陵山区域发展与扶贫攻坚规划，以及铜仁市委、市政府关于建设乌江经济走廊的战略举措；借力进位、融入发展的基础条件是构建战略性通道。

构建过境沿河，连接黔渝的战略通道意义重大。要加快推进沿河至德江、沿河至酉阳的高速公路建设，大力争取沿河至印江木黄、重庆南川至秀山沿河段高速公路和过境沿河铁路建设，积极构建“三高两铁一航道”的水陆交通骨架，规划建设沿乌江二级公路，建设北上成渝、东出湖广的快捷通道，实现2小时到铜仁主城区、3小时到重庆、4小时到贵阳、6小时到北部湾的目标。进一步实施乌江航道提级整治，把乌江建成黔中经济区与成渝经济区的水上交通大动脉。同时，统筹推进水利、电力和通讯等基础设施建设。

融入周边 借力发展

践行“十破十立”在于理论联系实际。全省各地各有发展优势、发展潜力和发展空间，要结合本地区实际谋划发展，使发展更加符合当地群众的期盼，加速缩小与发达地区发展的差距，为更好的发展打牢基础。

沿河为乌江要津，近年来，在以乌江开发为媒介的经济建设中，黔渝两省市的携手合作，在沿河写下了大项目引领融入成渝经济圈的实例。

2005年9月，重庆市自1950年以来建设的第二大工程，总投资121亿元的乌江彭水电站动工。这个肩负保障重庆市电力供应重任的水电站，62%的库区淹没区在沿河境内，使沿河承担了大量的移民安置、库区安保工作。彭水电站是沿河融入重庆经济区最大的合作项目，沿河自治县获电站移民安置补偿资金30多亿元，是新中国成立以来获得的最大投资项目。彭水电站5台机组2009年并网发电后，每年为沿河贡献的税收至少在1亿元以上。

距沿河县城7公里的乌江沙沱电站，四台机组已于今年6月全部投产发电。据初步测算，沙沱电站每年可为沿河创造税收1亿元以上。对于规模工业几乎为零的沿河来说，乌江水电开发创造的收益，极大改善了县财政状况，使城镇建设有力推进。如今，沿河正积极进行城镇建设和旅游开发，加快融入成渝经济圈步伐。

城镇建设方面，沿河围绕建设“黔东北乌江物流港口门户城市”的战略目标，突出“一城三区”，重点完善县城公共基础设施，着力培育南部谯家、中部官舟、北部洪渡等三个区域次中心，提高城镇综合承载能力；依托特色旅游资源，加快构建“大武陵山”旅游格局，努力建成重庆的“休闲地”。

通道建设方面，沿河正按照构筑黔渝边区大通道的体系目标要求，围绕建设“三高两铁一航道”，争取昭通至黔江、兴义至黔江铁路沿河段早日开工建设，确保沿河至德江、沿河至酉阳高速公路2015年建成通车。着力抓好“乌江黄金水道”航道整治和渡口码头建设，力争使乌江航运能力提高到500吨级。

产业互补方面，在沿河省级经济开发区，已有鑫浓肉制品有限责任公司、湘黔木业有限责任公司等企业达10多家，产品主销重庆；乌江生物科技发展有限公司在洪渡、中界、黑獭、沙子等乡镇不断扩大铁皮石斛、乌江白及等名贵中药村种植，并谋划精深加工，从研制饮品、含片、胶囊等着手，切实提高附加值。围绕“万米长廊千亩混交林”的总体思路，按照“空中挂仙果，树上长金条，地面生元宝”的发展目标，努力建设一批野生铁皮石斛、乌江白及种植示范村和“10万元山”示范村，同时使产业基地与乡村旅游形成互动。沙子、黑水、和平等乡镇无公害蔬菜基地、优质水果基地的产品源源不断运往重庆主城区、黔江等地，将促使沿河成为重庆的“菜篮子”和“加工厂”，最终建成武陵山区农特产品基地县、能源输出重点县、生态旅游示范县和乌江物流港口门户城市的目标。

如今，沿河正以融入成渝经济区为取向，坚持“三化”同步和文化旅游“一业”奋起，坚持以生态文明的理念引领经济发展，引领工业化和城镇化和农业现代化，努力走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的全面小康之路。

在破与立中推动发展

地处乌江北部前沿的沿河，只有面向重庆、融入重庆经济区，才能借力进位、跨越赶超；只有融入发展、共同发展，才能永续发展。

有了“破”的勇气和胆魄，才会有“立”的信心和决心。赵克志根据贵州发展实际提出“十破十立”，这是科学发展之思。

践行“十破十立”，要与提升推动发展的能力结合起来，坚持知行合一、脚踏实地、“干”字当头，克服“说多做少”，在“干”中提升谋划发展的能力、驾驭发展的能力、执行的能力，推动发展。

践行“十破十立”，要力求把解放思想的成果转化为谋划工作的思路、推进工作的措施、指导工作的纲领，坚持发挥好资源、生态、劳动力、政策、改革“五种红利”的叠加效应，合理配置生产要素，大力推进区域经济社会发展。

当前，沿河时刻要求全县上下努力遵循“十破十立”精神实质，切实贯彻铜仁市委书记刘奇凡提出的党员干部要增强“解放思想、转变作风”的工作意识，树立“立说立行、马上就办”的工作理念，大力倡导领先干、带头干、争着干、比着干的良好作风，确保“马上就办、办就办好”，努力营造“零障碍、低成本、高效率”的发展环境，为沿河与全国全省全市同步全面建成小康社会加足“马力”。