浅谈企业工会服务困难职工的措施

仝新强

【摘 要】对困难职工实施帮扶是企业最大限度地缓解职工困难、维护企业稳定和促进企业和谐发展的重要举措，也是企业党政为困难职工办实事、解难事的具体体现。开展困难职工帮扶工作，可以有效解决职工困难，切实保障企业的正常生产经营活动的顺利进行，也能真正体现出企业党政领导工作人员关心和照顾困难职工的爱心，可以真正通过帮扶工作来提高企业内部所有领导和职工的战斗力、向心力和凝聚力。因此，做好企业困难职工帮扶工作具有非常重要的意义。

【关键词】帮扶工作 工作制度 工作方式

困难职工帮扶是工会组织为困难职工做好事、办实事、解难事的一项经常性工作，有生活帮扶（助困）、医疗帮扶（助医）、育才关怀（助学）、职业培训（助力）等。

做好企业困难职工帮扶工作，笔者认为需从以下几个方面入手：

一 加强宣传引导，切实提高各级领导对困难职工帮扶工作的认识

国有企业特别是中央企业要始终落实好经济责任、社会责任、政治责任。国有企业的改革发展，是各方面重视支持的结果，凝聚着广大干部职工的心血和汗水。“十二五”时期，中电投新疆能源化工集团公司的战略目标是，建成产业优势突出、核心竞争力和可持续发展能力强的产业集群，其核心是要依靠广大职工。

做好企业困难职工帮扶工作，让全体职工享受改革开放的成果，共享企业发展的成果，是调动全体职工工作积极性和体现广大职工主人翁地位、促进企业和谐发展、快速发展的一项重要举措。

把职工的冷暖放在心上，积极为职工排忧解难，是企业各级领导都应关注的工作。做好企业困难职工帮扶工作是企业党政领导及工作人员为困难职工切实解决问题的一个重要渠道，因此，必须加强企业党政领导及工作人员对于企业困难职工帮扶工作的认识程度。在具体工作中，做到关爱困难职工要从过去纯粹经济上的帮扶向感情、经济及日常生活等各方面全方位帮扶转变，体现组织的关心和温暖。在经济上帮扶的同时要做好家访工作，让困难职工能放下思想压力，帮助困难职工树立勇于直面困难和挫折的乐观心态，让困难职工能真正感受到企业的温暖，让他们能敢于面对将来的生活，把组织的关心传递下去，这是工会维护职工权益的基本职能。

二 完善工作制度，构建困难职工帮扶的体制机制

工会组织作为职工根本利益的代表者和维护者，在建立困难职工帮扶机制方面有其自身的优势和特点，但要使这项工作落到实处，必须以完善的制度作保障。

第一，帮扶工作要有具体措施。针对不同需求的困难职工群体进行分类帮扶，分层次、多方位，坚持不懈，形成助困、助学、助医等长效帮扶机制。如在充分调研和听取各方面意见的基础上，下发建立困难职工帮扶机制的相关文件，要求各级党政工团把对困难职工的帮扶工作纳入维护职工权益的机制中，推动帮扶资金来源的多元化、管理服务的规范化。

第二，帮扶工作要有较为完善的制度。要制订《困难职工生活救助帮扶管理办法》、《困难职工子女就学帮扶管理办法》、《困难职工医疗帮扶管理办法》、《建立困难、特困职工档案制度》等一系列制度，明确工作职责，明确岗位分工，明确工作任务，做到对困难职工的帮扶工作有制度、有标准、有程序、有规则、有条件。

第三，要形成帮扶工作体系、建立工作机制。建立困难职工帮扶机制是一项系统工程，要做好这项工作，仅靠一个组织、一个部门是很难做好的，必须紧紧依靠党的领导、行政的支持和帮助以及广大职工的共同努力。困难职工帮扶机制的工作实践表明，只有形成“党委统一领导、行政全力支持、工会积极运作、职工全面参与”的工作格局，才能更好地实现对困难职工的帮扶。

第四，实施动态管理。由于困难职工群体是在不断变化当中，必须进行跟踪管理，困难职工经各种程序审核通过后，应当建立完备的档案，并实行动态管理。做到发现一个救助一个，让每一个职工享受企业发展的成果。不因工会工作人员更迭而影响帮扶工作的开展。

第五，管好用好帮扶资金。困难职工帮扶资金是困难职工的希望和“活命钱”，要确保帮扶资金的安全、高效使用。通过相关的帮扶工作制度，要保证帮扶资金得到公正、公平和公开的使用，并欢迎企业的广大职工参与到帮扶资金的监督工作中来。工会要抓好帮扶工作的具体落实，包括资金的落。工会要借助党政支持，通过建立帮扶基金章程，将帮扶资金纳入到企业的年度预算中来，以便帮扶工作的后续资金问题得到有效的解决，推动这项工作制度化、规范化、常态化。与此同时，通过建立健全帮扶基金使用实施细则，可以形成统一的困难职工帮扶细则和帮扶资金发放细则，并且保证制度能够真正落实到位，切实保证企业困难职工帮扶工作的有章可循和规范运作。

三 创新工作方式方法，努力开创企业困难职工帮扶工作新局面

做好困难职工帮扶工作要调整和适应社会变化、企业发展战略的需要，要把困难职工的帮扶工作与企业的发展战略紧密结合起来，有预见性和针对性地做好困难职工的帮扶工作，不断创新困难职工帮扶工作方式、方法，形成与时俱进的帮扶工作方式。

努力做好“结对子”帮扶等传统的帮扶工作。工会组织要积极牵头做好“结对子”帮扶工作，广泛动员企业管理人员及广大员工，自愿同企业“困难职工”结对帮扶，建立帮扶工作责任制，保证困难职工能够及时得到企业有组织的帮扶。党政工作人员要想方设法不断完善“一对一结对子”工作的机制，不定期地对职工家庭进行全面的摸排，来形成企业困难职工档案，制订有针对性的困难职工帮扶计划，让困难员工真正切实感受到企业的温暖和关爱。

要高度重视信息时代的困难职工帮扶工作，在日常的帮扶工作中，要巧妙的借助网络的力量。如通过企业内部网络公示困难职工的基本情况，接受大家的监督。在帮助就业、职业培训等方面，利用网络发布就业岗位信息，实现电子课堂培训等。

要站在企业发展的战略高度，从根本上把握好企业发展和困难职工的帮扶工作。在个别企业遇到生产经营困难时，要审时度势地把握企业的发展方向，要有断臂求生的勇气和毅力，及时调整企业的发展方向和产业选择，通过兼并重组实现产业升级和结构调整，整体安置职工，从而从根本上实现困难职工的“脱贫、脱困”。

要建立帮扶工作的长效机制，积极开展“金秋助学”、“冬送温暖”、“夏送清凉”等帮扶活动，把年终“送温暖、送帮助”变为常年的“送温暖、送帮助”。

四 整合资源、壮大帮扶实力，为和谐企业建设发挥作用

困难职工帮扶是一项涉及企业管理的综合性工作，因此要积极整合企业内外部的各种资源，增强企业帮扶的实力，充分运用好上级工会的各种资源，不断壮大企业的帮扶实力，进一步做好困难职工的帮扶工作。

第一，要筹备建立企业困难职工帮扶基金。建立困难职工帮扶基金，是开展困难职工帮扶工作的基础和保障，按照“三个一点”的原则，即企业出一点，工会出一点，职工捐一点的办法筹措基金。具体操作时行政可以出大头，工会适当补充，职工捐款不在于数量，主要是体现关爱精神。

第二，积极争取上级工会组织的支持。要积极向自治区总工会、集团公司工委汇报困难职工帮扶工作，争取最大的支持和帮助，尤其是利用好企业所在地工会的“送温暖”资金、职工免费培训及就业服务网络的优势，全方位地做好职工的帮扶工作。

第三，加强与企业所在地政府相关部门的联系，拓展帮扶的渠道。加大与企业所在地政府民政、劳动保障、卫生、妇联、团委的联系，在职工享受居民最低生活保障、就医及就业重点帮扶等方面做好协调和帮助。让职工有更多的通道实现“脱困”的目标。

第四，发挥保险机构的作用，增强帮扶力度。在企业困难职工帮扶资金充足的基础上，可以通过一些保险机构，来给困难职工购买“重大疾病家庭保险”，从而切实解决困难职工家庭成员患重大疾病的初次治疗费用。通过这种方式，能够切实做到企业困难职工帮扶工作的广泛覆盖，切实帮助困难职工家庭顺利渡过各种生活上的难关，以利于企业困难职工帮扶资金真正起到最佳的效果。

第五，全面推行“三不让”承诺活动，即不让一名职工家庭吃不起饭、不让一名职工子女上不起学、不让一名职工看不起病；形成公司、子分公司、厂矿（车间）的三级联动，通过全面落实最低生活保障工资标准，使职工生活有所依；通过优先安置困难职工子女工作、定期困难救助、金秋助学、大病统筹等，真正解决职工的困难，实现生活有所依靠；各子公司只要各项政策措施落实到位了，就一定能把困难职工救助帮扶工作做好，企业就会有一个和谐稳定的环境。

五 加强工会工作人员教育管理，全身心地做好困难职工的帮扶工作

公司两级工会组织要加强人员的教育管理，使工作人员时时刻刻充满爱心、耐心，像对待亲人一样对待困难职工，使公司各级工会组织成为名副其实的“职工之家”。

在具体的工作中，公司两级工会组织的工作人员要认真落实公司的各种帮扶工作制度、规定，要带着深厚的感情去做困难职工帮扶工作；对待困难职工的事，要采取“一盯一”的方式，工作人员盯着解决，要了解一个困难就想方设法解决一个困难，直到解决为止。确保困难职工生活条件有所改善，群体数量逐步减少。

与此同时，充分结合当地的经济发展情况，并运用适当的帮扶资金，加强对于这些困难家庭中未就业成员的专项就业培训，来帮助家庭成员就业。通过这种方式，企业一方面为困难职工家庭送去帮扶资金进行“输血”，另一方面也为困难职工家庭进行造血，保证他们能早日脱困。

在细节上，应结合存在各种不同类型的困难职工，有针对性地采取帮扶对策。从日常的生活到逢年过节，从衣食住行到保健养生、生老病死，都应给予困难职工综合性的帮扶。可以定期或不定期地举办丰富多彩且有利于困难职工身心愉悦的联欢会活动。通过帮扶工作，一方面可以保障真正为困难职工带来快乐，另一方面，也应让困难职工能充分感受到企业、政府、社会的温暖，进一步调动困难职工参与的积极性，让爱心在困难职工帮扶工作中进一步传递。所以，在整个困难职工帮扶工作的组织过程中，工会工作人员一定要通过真情和真心来给这些困难职工提供一流的服务，改变他们的生活状况。

在当前建设和谐社会的大背景下，切实做好企业困难职工帮扶工作，有利于真正保持企业职工队伍的稳定，切实推动企业的长远发展。在今后的工作中，我们要高度重视困难职工的帮扶工作，实现“帮扶一个、改变一家、影响一片”的实际效果，以实际行动贯彻全心全意依靠工人阶级办企业的方针，凝聚和团结广大职工的力量，为早日建成中电投集团重要的产业集群，为新疆经济的跨越式发展和长治久安作出应有的贡献。