如何做建筑工程预算之我谈

杨丽娜

【摘 要】要想做好、做准、做精建筑工程的预算、结算工作，除了对从事这行的造价工作人员（造价师、造价员）要有系统的学习外，还要有丰富的现场施工经验；多年来的预、结算经验；多次参加招投标活动对招投标文件、施工合同中关于预结算方面合同条款的深入理解；对于施工过程中索赔合同条款的理解；相关造价行业政策文件的及时掌握等都需要全面掌握，并切要恰到好处的灵活运用这些宝贵的财富（经验）。

【关键词】建筑工程；预算；结算

工程预、结算做好注重的是经验还是学历、是在施工现场还是在中介机构、在施工单位还是建设单位？在那种环境会成长更快，进步更大，涉及面精通更深，对定额、合同条款、计算规则的理解更深？个人认为：百行百路勤为径，多总结多思考，理论和实践相结合，坚持学习就是最佳捷径。至于是在建设单位、施工单位、中介机构还是施工现场，只是接触面的重点有差异，但都会面面俱到。

一、基础知识与软件使用

（1）虽说学历不是精做预算的必要条件，但做预算确实需要成体系的学习基础知识：结构力学、工程构造、合同管理、招投标法等。要想做好预算，基础知识必不可少。造价本身和会计工作类似，是一种技巧类学科，需要细心、认真、善于总结，但工作中你会发现，掌握成体系的知识会让你比其他人进步快，入门早，理解透彻，同时掌握得更牢。

（2）要想编制出高质量的清单，预算员必须做到：清单列项齐全，项目特征、工作内容描述准确，工程量计算精准。缺项、漏项是编制清单常见错误，也是编清单的大忌。为了编好清单，建议将易漏项目总结整理在一起，做一个清单列表，交付清单前用来细细核查，将常犯的错误每次交付前都查一遍，避免在同一个地方出错。

（3）定额的套用、费用的计取及材料价差的调整等须领会定额实质，熟记合同条款，在套用定额时要注意工作定额所包含的内容是否与施工图纸、规范和标准图集一致。在施工现场，会更加了解施工工艺施工工序、施工做法、掌握施工成本等，套定额时与施工现场有不一致时可做适当调整，价格会更接近实际，在中介机构工作，多跟经验丰富的造价师请教、讨论、交流，将细碎的知识点牢记。

（4）使用预算计价软件、算量软件，可以提高预算速度，减少汇总误差，方便核对具体工程量。对算量将有事半功倍的效果。

二、经验数据总结

对于刚做预算的新手与做了多年的老工程师最大的区别就在于经验，不同结构的单方造价，单位平米的钢筋、砼含量指标等等，算完工程量，套取定额后，是否准确，除了计算工程量时需要细心认真、计算完后核对外，还需要参考类似工程的指标数据来分析对比。比如高层住宅楼的指标数据中砼的含量是多少，钢筋的含量是多少，单方造价是多少，含装修不含装修各是多少，综合楼的指标是多少，办公楼的指标是多少，花园洋房的指标是多少，安装的单方造价是多少，含主材是多少，不含主材是多少等，这些都是经验数据，在日常工作中需细心总结、分析，要日积月累。

三、成本分析与控制

造价成本的控制、掌握、优化等，需要成本控制者在经验数据中掌握的更多，经验数据更丰富，在施工单位投标前，对该项目进行经济风险分析，成本估算，利润百分比设置、各种风险因素（比如物价上涨下调风险、人工费调整的风险、钢筋混凝土灯材料价格受社会因素的影响）的预测、预防以及应对措施等等，施工过程中变更因素引起的风险等，针对这些有可能产生的风险需要估算预留金额的多少。

四、是否需要甲供材料

为了确保工程质量， 也为了节约工程造价，有很多建设单位都采取材料甲方供应的方式， 即由甲方自行采购供应。这样做确实对工程质量有了很大的保障，但同时也引发了不少问题。

1、甲方供应工程材料有效的避免了施工方在工程中标后有关材料方面的扯皮问题；

2、甲方供应工程材料避免乙方在甲方确定了材料品牌后，采取以此代彼或其中掺假的问题；

3、甲供材料在供货时会出现集中供货，积压资金的问题；

4、甲供材料在工程完工后会留下很多隐患，当工程某部位出现问题需要维修时， 乙方立刻会提出是材料的问题；

5、甲供材料在接受审计时， 存在逃避建筑营业税的问题；

6、甲方购材，有时也会购得高价产品，因为甲方购材毕竟从数量上是有限的， 而施工单位由于本身所从事的工作， 一般在当地与一些供货厂家建立起长期、 稳固、 相互支持、 相互依存的关系， 所以供货商从长远利益考虑，同一种材料施工单位购买往往会比甲方要便宜一些；

7、甲方购材，施工单位在配合供货方上是消极的，会用种种借口加以阻挠。并且还没到使用该材料的时候， 他会提前要求甲方购买， 而真正甲方购回材料时， 他们又会找出各种借口不予接收， 譬如说现场没场地存放或货物拉到后无人接收，造成供货方的极不方便， 如果是二次分包的部分， 分包方在施工时无论在场地上还是时间上， 都有可能受到土建方的消极不配合。

五、工程索赔

（一）工程索赔的概念

索赔具有较广泛的含义，通常的索赔是指在合同执行过程中，因一方违反合同约定，直接或间接给另一方造成损失，受损失方对违约方提出赔偿请求，以弥补其所受损失的正当行为，它是一种权利的主张。

工程索赔是在合同履行过程中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。提高对索赔的认识，加强索赔理论和索赔方法的研究，正确对待和认真做好索赔工作，这对合同签约各方的合法权益得到维护具有十分重要的意义。

索赔工作能够得以顺利实现必须具备以下因素：

首先，是承包商所提出的索赔要求是正当的。

其次，要准确地计算要求赔偿的数额。

第三，提供的证明材料是齐全的，能足够支持索赔理由和索赔数额。

反索赔是相对于索赔而存在的，在实际工作中，“索赔”是双向的，我国《建设工程施工合同示范文本》中的索赔就是双向的，既包括承包人向发包人的索赔，也包括发包人向承包人的索赔。一般的索赔是指承包商向业主的索赔。而反索赔则是指业主向承包商的索赔。与承包商向业主的索赔相比较，业主向承包商的索赔（即反索赔）具有以下二个特点：

1、反索赔容易实现索赔

在向承包商的索赔处理中业主处于主动地位，可以直接从应付给承包商的工程款中扣抵；从滞留金中扣款补偿损失；因承包商严重违约不得不中止合同时，业主可用履约保函从银行中得到补偿，甚至还可以留置承包商的材料设备作为抵押。而承包商向业主要求索赔时，则须经过索赔申请、监理工程师审核、业主批准程序，才能从业主那里得到补偿，承包商处于较被动的地位。

2、反索赔发生的频率低

业主除了要向承包商按期付款，提供施工现场和负相应的协调管理责任外，还要承担许多社会环境、自然条件变化等风险，而这些风险又不是业主可以预先加以控制的。而承包商则不同，他的义务是按合同要求进行施工，只要施工技术和管理不出大的漏洞，能如期、按质、按量完工，一般不太容易违约。在实际施工中，业主扣留承包商在现场的材料和设备，没收履约担保来弥补损失的反索赔现象是比较少见的。

（二）索赔和变更的区别

1、索赔和变更事件处理的相同之处：都是由于承包商完成了双方合同约定工作范围以外或工程量表中没有规定的工作，或在施工过程中发生了意外事件，按照合同的有关约定给予承包商一定费用补偿或批准延长工期。

2、索赔和变更事件处理的不同之处：变更是当有情况发生变化时业主和承包商共同协商确定一个补偿办法给承包商（大多数为设计变更、现场签认所引起的）；而索赔是指承包商根据法律和合同对认为自己有权得到的权益主动向业主索要的过程。