试论职工群众在党风廉政和反腐建设中的作用

李宁

【摘 要】随着企业改革不断深入，企业党风建设和反腐倡廉工作出现了许多新情况、新问题，直接影响到企业的长远发展。职工群众是企业发展基础和力量源泉，在反腐倡廉建设中必须充分认识职工群众所发挥的重要作用，提高职工群众反腐倡廉意识，创新工作方式方法，健全各项机制，提升职工素质，充分调动职工群众参与反腐倡廉的积极性，让职工群众“想参与”、“会参与”、“能参与”，真正发挥职工群众在反腐倡廉建设中的重要作用。但在实际工作中，由于种种原因，使群众监督工作存在着“不敢监督”、“不愿监督”、“不会监督”等薄弱环节，主要表现为：

【关键词】职工群众；党风廉政；反腐作用

1.不敢监督。对于职工群众来讲，主要是怕领导打击报复，尤其是在目前机构和人事制度改革期间，存在着“多一事不如少一事”的消极思想。而对于一般职工来讲，自我保护和好人主义严重，怕影响上下级关系，怕影响自己的前途和命运。对于纪检监督人员，怕领导给“小鞋”、砸“饭碗”，明哲保身，能躲则躲，不敢碰硬。

2.不愿监督。一是监督渠道不畅。群众举报制度及保护机制不健全，影响职工群众参与监督的积极性。二是舆论导向不正。对监督举报者进行排挤，认为是“刁民”、是“刺儿头”，是“不务正业，多管闲事”，是影响安定团结。三是监督意识不强。一些职工群众认为反腐倡廉工作有专门的机构和人员监督，与他们没有太大关系，甚至无关。四是职能部门对群众举报情况不重视，办事效率低，对腐败现象存在隐而不报、报而不查、查而不办、办而不严的情况，挫伤了群众的积极性。

3.不会监督。随着社会的进行和发展，群众监督工作也逐步感情上正规化、法制化轨道。因此，无论是对于群众来讲还是对纪检监督人员来讲，政治、法制、思想、文化、业务等综合素质要求也越来越高，如果没有一定的综合素质，监督则难以到位，对财务不懂则很难把好财经关。现在普遍存在监督人员热情高素质低不会监督的状况。

如何对群众监督工作中的薄弱环境进行加强和改进，充分调动职工群众的积极性和主动性，发挥职工群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的主体作用，值得我们深思和研究。笔者认为可以从以下几方面来加以探讨：

（1）调动工作热情，让职工群众“想参与”。做好新时期反腐倡廉工作，必须坚持走群众路线，以求真务实精神，充分调动职工群众参与反腐倡廉的积极性。一要加强宣传教育，增强职工群众参与意识。良好的意识是职工群众自觉参与反腐倡廉的“助推器”。要通过形式多样、卓有成效的宣传，切实提高职工群众对反腐倡廉的关注程度，使职工群众认识到反腐倡廉的重要性。要通过各种有效载体，对职工群众进行反腐倡廉政策宣传和民主法制宣传，使职工群众认识到：国家法律法规赋予的人民的权利和义务；惩治和预防腐败不仅是党和政府的事，它关系每个人的切实利益。培养和树立职工群众的民主意识和“主人翁”意识。二是严格办案，增强职工群众参与信心。严厉惩处腐败分子，是构筑惩治和预防腐败体系的必然要求，也是增强职工群众参与反腐败信心的有效途径。要紧紧盯住职工群众反映大、影响恶劣的重点案件，排除阻力，坚决查处，增强群众参与反腐败的信心。

对涉及群众利益的工资奖金分配、子女就业、经费使用等敏感问题，要直查快办，做到件件有落实，事事有回音。尤其对群众举报的重要线索，要认真对待，严肃查办，彰显党加强反腐倡廉建设和反腐败斗争的决心。只有这样，才能得到广大职工群众的拥护和支持，反腐倡廉建设才有可靠的力量源泉。三是建立激励机制，增强职工群众参与动力。市场经济体制，对利益的追求已经成为人的社会行为重要驱动力，在这样的背景下，要更广泛地发动职工群众的反腐参与度，就需要基于利益的吸引。从另外一方面来说，举报总是知情人的举报，举报者往往承担着牺牲友情、亲情甚至受到打击报复风险等种种个人成本。因此，我们需要引入激励机制，采取精神激励与物质奖励相结合的办法，探索建立参与反腐败的表彰奖励和奖励基金，对反腐败信访举报有功者进行重奖，对反腐败有特别贡献的职工群众，给予一定的政策和物质奖励。

（2）提升各项素质，让职工群众“会参与”。反腐倡廉涉及各个岗位，政治性、政策性和法规性都很强，因此，要发挥职工群众的参与作用，必须提升职工群众各项素质。一要提升政治素质。讲政治是新形势下对广大职工群众参与反腐败提出的新要求。要经常组织开展群众性的宣传教育和学习培训活动，为职工群众宣传党的反腐败主张和党风廉政建设法规制度，不断增强职工群众的政治敏锐性和鉴别力，提高职工群众从政治和全局高度观察分析问题的能力，引导职工群众善于用政治的眼光去发现、认识和揭发各种腐败现象。二要提升民主素质。党的十八大报告提出：“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与和监督的权利。”这就要求我们要不断完善基层民主制度，加快推进基层民主政治建设，提高群众的民主认知能力，了解掌握民主政治参与程序和方法，对群众民主参与的内容、范围、方式进行规范，促进职工群众民主参与经常化和规范化。三要提升法律素质。法律法规是职工群众参与反腐败的有效手段和基本遵循，必须下大力提高职工群众知法、懂法、守法、用法的能力素质。要教育职工群众通过法律的渠道参与反腐败，认真履行法律赋予的权利和义务，根据法律规定的程序、方法和步骤去反腐败；认真理解把握法律法规对各类腐败现象的定义，用法律的武器去认识腐败，揭露腐败，做到不胡告、不乱告、不诬告。

（3）健全体制机制，让职工群众“能参与”。只有进一步健全监督体系，使监督渠道更加畅通，使举报人的权益得到更好保护，才能最大范围地保证职工群众参与反腐倡廉建设。一要实现司务公司。知情权是群众参与反腐倡廉建设的前提和基础。要把职工群众普遍关心的问题作为公开的重点，明确厂务、政务等方面的公开内容，尽可能多的向职工群众公开规定的内容。严格规范公开的程序和方法，科学划定公开的范围、时间和地点，采取公示栏、电子屏、电视、广播、网络等方式，及时将重要事项、办理结果等向群众公开，让职工群众充分发表意见，从而加强职工群众对各项工作的监督。二要畅通信访举报渠道。要完善信访机制，严格落实责任制，保证职工群众来访有人接待、来信有人办理电话有人接听、诉求有人解决。要建立完善纪检监察干部巡视下访制度，经常到基层了解收集职工群众的意见建议，采集反腐倡廉信息。同时，要设置网上举报电子信箱，让群众及时快速反映问题。三要健全完善保护机制。职工群众参与反腐，最怕的是受到打击报复。因此，在增强职工群众参与监督的法律意识的同时，要健全监督保护机制，保护职工群众监督权益，保障职工群众参与监督的人身安全。要做好保密工作，对群众的举报信、举报电话等要实行专人管理，严格控制知情范围，严禁任何组织和个人以任何形式泄漏举报人、证人的有关信息，对泄密者要依法依纪严肃查处。同时要强化保护措施，对发生打击报复举报人的行为要从速、从严查处，确保监督举报人不受伤害，从而增强职工群众参与监督的勇气。

加强党风廉政建设只有依靠广大职工群众进行监督，才能使腐败分子无藏身之地，就像“老鼠过街，人人喊打”。在法律日益健全，监督制度日益完善的今天，想念有广大职工群众的共同参与监督，我们的党风廉政建设和反腐倡廉工作一定会取得新成绩。