淮安中小企业试行可持续发展业绩评价的思考

2013-09-14刘红梅

中国乡镇企业会计 2013年9期

刘红梅

据市经贸委2011年9月份统计数据显示，淮安市95%以上企业属于中小企业，形成了冶金、烟草、机械、纺织、化工、医药、建材、食品等八大支住产业。中小企业已成为拉动淮安经济增长、加大淮安就业机遇的主力军。但有的企业利润、规模等指标虽然达到了国家要求，发展模式却依然是高投入、高能耗、高污染的粗放式发展模式，这种生产与发展方式显然是不可持续的。随着市场竞争的加剧，企业要想实现长久的发展，就必须将可持续发展的理念引入到企业，构建可持续发展业绩评价体系，正确引导企业的经营行为，为加快产业结构调整，建设富庶美丽幸福新淮安提供智力支持。

一、现行中小企业业绩评价体系存在的问题

（一）业绩评价目的不明确

根据前期的调查数据，63.6%的样本企业建立业绩评价体系的主要目的是作为事后奖惩的依据，这说明许多企业没有正确认识业绩评价的作用，仅仅把业绩评价作为职工分配奖金的一种辅助手段，这样的业绩评价体系很难驱动公司战略目标的实现。

（二）评价主体一元化

根据前期的调查数据，81.8%的样本企业的评价主体只涉及内部主体，仅是从经营者角度对企业的内部经营业绩、部门经理及员工进行考核，而关于企业外部主体（政府、债权人等其他利益相关者）对企业价值、贡献和经营业绩的评价体系则极少涉及。这种评价体系偏重于企业自身的财务利益，而忽视了其他利益相关者的利益。

（三）缺乏可持续发展方面的评价内容

可持续发展观强调经济、环境、社会的全面协调发展,但目前大多中小企业仍以经济利益作为最终的业绩评价目标，主要从企业的偿债能力、营运能力、盈利能力等方面去进行财务绩效评价，缺乏反映生态效益和社会效益方面的评价内容，没有认识到企业的生存与可持续发展离不开社会和自然环境，这种评价体系不利于通过政府和社会的监督来约束企业的高投入、高能耗、高污染的粗放式发展模式。

（四）评价指标过分依赖财务指标

在调查的35家样本企业中，许多企业仍主要运用一系列的财务比率指标来评价企业的业绩，如净利润、投资报酬率、净资产收益率等。这种评价指标体系忽略了影响企业业绩的其他因素，如市场占有率、顾客满意度、企业与生态环境及社会的协调能力等，不利于企业的可持续发展。

二、中小企业试行可持续发展业绩评价的必要性

（一）可为政府提供可持续发展的全面信息

对企业实施可持续发展的业绩评价，可以全面评价企业的经济效益、社会效益和环境效益。有助于政府全面掌握可持续发展的落实情况，制定科学的方针政策和发展规划，做出科学决策。

（二）可引导和督促企业贯彻可持续发展思想

可持续发展的业绩评价体系，可以引导和督促企业放弃传统的经济利润最大化的思想，树立经济、环境、社会等方面持续协调发展的思想，平等考虑企业经营对经济、环境、社会的影响，以保持长期的竞争优势。

（三）可规范和监督企业生产经营行为

传统的企业业绩评价多以财务业绩评价为主，不利于可持续发展在微观层面的具体落实。将可持续发展观引入到业绩评价理论中，全方位地评判企业的经营状况，可以规范和监督企业的经营行为，正确指导企业将生产经营的近期利益与长远目标结合起来，有效地提高企业的核心竞争力。

（四）可为其他相关利益者提供有用的决策依据

其他利益相关者需要根据真实的企业经营情况来做出判断和投资决策，可持续发展的业绩评价体系可以向其他利益相关者准确反映企业的经营效益和管理状况，为其决策提供客观依据。

三、中小企业试行可持续发展业绩评价的初步思路

（一）选择合适的试点企业

1.适当的企业规模。可持续发展业绩评价是一套综合的业绩评价体系，它涉及内容丰富,成本也相对较高,对于规模较小的中小企业而言不符合成本——效益原则，因此要选择具有中等规模以上且发展较快的企业。

2.领导层的大力支持。可持续发展业绩评价体系的实施是一项复杂、系统的工程，它涉及企业的方方面面，需要投入相当的人力、财力、物力，没有领导层的大力支持是不可能成功的。

3.较完备的基础信息。可持续发展业绩评价指标体系的构建需收集和计算大量的非财务数据，如创新能力、顾客满意度、社会贡献、环境保护等，这需要企业内部管理较完善，能够及时、准确提供相关资源信息，这样才能保证可持续发展业绩评价的有效实施。

4.明确的可持续发展战略目标。战略是企业增强竞争优势，实现长期可持续发展的关键。基于可持续发展的业绩评价体系，是一系列以可持续发展战略为核心，以经济、环境、社会三者的协调发展来保证长期竞争力的综合业绩评价体系。如果中小企业只关注自身的经济发展,对全面可持续发展的战略强调不够，缺乏环境保护和社会责任的相关保障机制，那就无法提供可持续发展业绩评价体系所需的信息，也就无法保证该业绩评价体系的实施。

（二）建立专门的业绩评价组织机构

在实践中，企业和政府应根据企业自身的的经营特点、组织结构，按照权责分明、高效、经济、适度的原则建立适合自身的业绩评价机构，更有效地保证业绩评价机制的良性运作。建立的基本思路如下图（图1）

（三）做好试点企业的前期准备工作

1.进行全员培训，树立可持续发展理念。可持续发展业绩评价是一种先进的业绩评价理念，涉及企业的各部门、各员工，而中小企业的员工，知识结构普遍较低，参与企业管理的意识也较淡薄，因此，要进行全员培训，使员工认识到可持续发展对企业、对个人的重要性，提高全员的参与意识，以保证可持续发展业绩评价的有效实施。

2.建立和完善环境、社会责任等信息的披露。传统的企业业绩评价体系主要是利用会计报表的数据，较少考虑智力资本、生态成本、社会责任等因素对企业业绩的影响，虽然部分中小企业在日常工作中对诸如人员培、污水治理、残疾人员安置等信息有所披露，但仍需进一步完善基本信息数据库，提供更多的非财务数据，以满足构建可持续发展业绩评价指标体系的需要。

（四）构建可持续发展业绩评价体系

可持续发展业绩评价体系的构建是一项复杂的系统工程，包括分析评价环境、确定评价主体和评价客体、明确评价目标、选择评价指标、确定评价标准、选择评价方法、形成评价结果、反馈评价信息等过程（见图2）。

1.分析评价环境。构建业绩评价体系时，首先要分析评价环境。对政府经济政策、各种法律法规、顾客消费偏好等企业难以控制和改变的外部环境，要注意适应和因势利导。而对企业的经营模式、经营水平、经营理念等企业自身的内部环境，要准确评估，因为不同的评价环境会决定评价主体和评价客体的不同选择。

2.确定评价主体和评价客体。根据评价环境确定评价主体和评价客体。可持续发展战略下,企业业绩评价的评价主体应该是多元的,包括所有与企业经营业绩有联系的利益相关者,如政府、股东、供应商、客户、员工等。

3.明确评价目标。可持续发展的业绩评价目标必须体现企业的战略目标，通过对战略目标的层层分解，形成贯穿于企业各个层级的与企业战略一致的评价目标。实际操作中，应注意评价目标不能由考评部门的管理人员或领导个人包办完成，而要鼓励相关利益者积极参与，保证评价目标的合理有效。

4.设计科学的指标体系。可持续发展的业绩评价指标体系，不再是单一的财务指标，而是一系列以可持续发展战略为核心，包括财务和非财务指标、短期和长期指标、环境保护和社会责任等多维因素相平衡的指标体系。将可持续发展的观念引入到评价系统中来，把整个评价体系分为经济、环境和社会三个子系统，并在每个子系统下具体设计业绩评价指标。其构建思路如图3所示：

5.选择合适的评价标准和评价方法。如何选择评价标准是企业业绩评价过程中的一个关键环节。企业常用的评价标准有预算标准、历史标准、行业标准、竞争标准，实践中应根据企业的行业特性、发展阶段、经营战略及指标特性选择适宜的评价标准。譬如某企业采用的是竞争战略，则对一些综合性的指标诸如投资报酬率、市场占有率、新产品的开发周期等可选用竞争标准。评价指标和评价标准确定后，还要采用一定的评价方法来对评价指标和标准进行计算，以得到企业的综合业绩评价结果。由于基于可持续发展的业绩评价指标体系是一个多元的综合评价体系，单独选用某一种评价标准和单一的评价方法难以完全适应业绩评价体系的要求，在实践中应考虑采取多种评价标准相结合的方式和综合评价方法来进行评价。