长北项目OE-OI管理体系探讨

李朋江 余志斌 段晓云 王武兴

中国石油长庆油田分公司 第二采气厂 (陕西 榆林 719000)

长北天然气合作开发项目(以下简称长北项目)管理体系中的生产操作管理采用了国际先进的OE-OI （Operational Excellence-Operating Integrity）管理体系即“卓越运行—操作完整性”管理体系。

通过近一年来OE-OI管理体系的实施，建立了规范的操作流程，确保了每一个操作程序的安全、可靠和有效。长北项目OE-OI管理体系的成功实践，不仅积累了丰富的经验，同时通过对其进行总结、提炼，可以形成规范的管理制度和体系，并能推广应用于我国石油行业的管理实践中，带来全行业的管理思想革新，有利于资源的协调、持续、安全开发。

1 OE-OI管理体系的概念及其管理思想

在OE管理体系中，“操作完整性”管理体系（OI）融入了目前先进的安全管理、风险管理、生产管理和HSE管理等管理理念，有效地提高了企业管理的效率，持续改进了企业的绩效，是石油生产企业生产管理的一个行之有效的管理方法。

1.1 OI管理体系的内涵

生产管理是生产企业管理中不可或缺的管理内容，是提高生产企业生产效率，保障企业有序、规范、可靠、安全生产的关键。生产管理中一个重要方面是生产运行的安全生产管理，OE管理体系非常重视石油生产企业的安全生产管理，在其管理体系中以现场运行管理要素为主，结合OE管理体系中的其他相关要素，形成了用于企业安全生产管理的“操作完整性”（Operating Integrity—简称 OI）管理体系。

所谓操作完整性是指企业资产的操作运行完全与企业《HSE设计手册》和《HSE作业手册》保持一致，从而使企业能够做到在实现生产目标的同时，所有用于削减或降低生产过程中主要风险的控制措施都能够得到全面的贯彻执行。操作完整性是OE生产管理中最为关注的过程，缺少OI管理体系，将无法实现最优的现场操作[1]。

1.2 OI管理体系的组成和内容

OI管理体系由3部分组成:①系统文件与程序。它是OI体系实施的基础，包括操作手册、HSE案例、规章制度、流程等。②评价标准。是对OI体系实际运行水平的评判标准，根据这个标准判断OI的实际运行是否达到设计要求，是否发挥效果。③持续的评价与改进。与先进水平找到差距，进行持续不断的改进,这是企业实现卓越的路径。

根据对象的不同，可以归纳出OI管理体系的7大关键要素:“工作许可”制度管理、运行参数优化管理、旁路管理、报警信息管理、沟通和交接班管理、员工技能培训及提升管理、文档及数据管理[2]。此外，OI管理体系还包括主动监控管理、动态风险评估、操作HSE案例、日常通信、电路管理、设备标签管理、变更管理、操作完整性报告等内容，是一个综合的生产运行系统。

1.3 OI管理体系的作用

OI管理体系是操作层面进行的综合一体化的、全过程全方位的管理。其作用体现在以下几个方面:①保障了生产的安全、可靠；②保证了人员的健康、保险和安全，实现环境保护；③保障了资产的完整性；④保证了生产运行程序、状态的可视化，通过表单、记录和实时的运行监控保证生产运行在可操控的范围内进行。

1.4 OI管理体系的管理思想和方法

OI管理体系综合了目前先进的管理理念和方法，通过OE管理体系将它们有机地结合在一起，形成合力，发挥作用，有效地提高和改善企业的管理绩效。

（1）在OI管理体系组成部分中，建立并实现了安全生产风险管理的动态管理:利用现有技术手段及方法，充分发挥职能；实现生产作业“预警、在线、实时”的安全生产风险管理控制，有效管控风险，杜绝重大安全事故；建立并完善风险管理控制的动态管理机制体系，切实提高安全生产管理的水平。

（2）长北项目OI管理与传统安全管理最大区别在于前者属于主动维护，事前“打预防针”，后者是被动抢险，事后“打补丁”。长北项目通过预见性的分析各种危险源，并对其做出准确、客观的评估，进而消除和规避相关带来的风险。

（3）OI管理体系中体现了先进的无缝隙组织管理思想。OE管理体系中一个很重要的方面是企业可以通过实施OE发现管理缝隙，制订相应的计划，采取有效措施弥补管理中的不足，从而持续不断地提高和改进绩效。

2 长北项目OE-OI管理体系的主要内容

长北项目OE-OI管理体系在实施中共包括7个方面的内容。

2.1 有效的“PTW工作许可证”系统

“PTW （Permit to work）工作许可证”系统，它使用书面程序，确定并传达安全工作所必须的控制措施，从而对危险工作中的风险，以及可能妨碍其他危险作业中的风险进行处理。

2.2 运行参数优化管理

长北项目的运行参数优化管理包括以下内容:①描述工艺设施安全及产能极限（资产级别、系统级别、设备级别）；②技术权威负责运行参数极限值的设定；③操作员工确保在参数极限内运行[3]。运行参数优化管理的基础是准确的参数设定。

长北项目工艺设施生产操作运行界限图是一个动态的生产运行监控工具，根据实际运行情况,需要定期、不定期进行更新，由变更管理程序控制。

2.3 规范的禁用、旁路、锁开锁关管理程序

长北项目建立了完整的记录和控制制度，通过程序（职责）包括风险评估和控制措施来管理所有记录。具体包括:①旁路与旁通；②锁开锁关阀门；③泄露阀门；④临时设备；⑤临时维修；⑥软管。现场监督对记录清单的每一项记录进行检查，确保是按照制度规定进行填写的。对于把任何一个锁开锁关阀门从清单里删除，都需要通过该流程来管理。

2.4 科学的报警管理系统

长北项目按操作规程重新统一所有关键数据和重点管理环节的标准化报警设置，对工艺过程中的压力、温度、流量、液位等控制仪表设置报警警戒线；对远离集气站的单井的油压、套压、出井场压力和温度等进行遥测；对站场电动球阀的开、关进行遥控等。

2.5 有效的沟通和交接班管理

为了保证中控室白班和夜班在换班时更好的交接，有效的交接程序非常有必要。长北项目制定了详细的沟通制度，来确保生产设备的安全运行和工艺生产信息全面传达、交流。

2.6 员工技能培训与提升

员工技能培训与提升指的是加强员工的培训，确保该员工有知识和技能去安全有效地开展他们的工作。在OI管理体系中，不同的人员需要多种不同的培训[4]。

2.7 文档及数据管理

操作完整性对与生产运行有关的文档及数据管理提出很高要求，长北项目制定了有效制度来保证中控室关键文档资料得到有效管理:保证中控室有最新的图纸，有效的操作手册等参考资料；保证中控室所填的记录表格准确、全面。

3 长北OE-OI管理体系的实施路径及应用效果

3.1 实施路径

3.1.1 前期调研这个阶段主要做了以下工作:领导层培训及卓越管理原理的培训；企业诊断、确定差距。确定差距的目标是找出长北现有绩效与最佳绩效的差距。前期工作首先是回顾企业战略和业绩，然后运用“价值驱动树”方法建立企业价值模型，对长北项目的绩效进行衡量，与壳牌绩效最优或者排名前25%的项目进行对比，找出差距。

3.1.2 实施准备阶段OI管理体系的实施准备阶段包括文件、数据和各种参数的准备和设置。OI管理体系是立足于准确的参数、变量管理并依据标准化、规范化来操作的，，不能操之过急。长北项目精心准备实施，理清问题、核准数字，为高质量实施OI管理体系提供了基础。

3.1.3 实施、审查及自我评价阶段在这个阶段，长北项目严格按照规范流程组织生产操作。为了保证OI管理体系的应用符合设计要求，在实践中运用关键评估指标对OI的实施情况进行审查和总结，及时打分找出差距和缺陷，分析后找出解决方法。

3.2 应用效果分析

3.2.1 保证了生产操作系统的安全有效运行实践证明，OI管理体系是一套适应生产企业生产运作的管理系统，提高了生产运作的有效性，良好实现了生产管理的目标，具体体现为:①生产操作的正确性；②实施控制的有效性；③生产结果的及时性；④生产过程的灵活性。

3.2.2 管理体系提高了生产效率OI管理系统通过优化作业流程，实现了空间尺度和在时间准确性上的要求，从而极大地提高了生产效率。

3.2.3 形成了流程化、规范化的生产制度和管理氛围

OI管理体系以完善流程化为前提（流程细化制度），以管理可视化为主线（用痕迹追究责任监督执行），以管理精细化为手段，以运行规范化为目标，通过不断完善制度、健全机制、强化措施、狠抓落实，有效提高了长北的生产管理效果。

3.2.4 形成了长北项目高素质的生产团队

卓越管理强调人力资源的重要性，把员工的智能和创造力视为企业的宝贵财富和未来发展的原动力，在生产团队建设方面收效显著。

4 长北项目OE-OI管理体系的优势分析

4.1 符合长北项目的发展目标和方向

OE-OI管理体系的设计以长北项目的发展战略为导向，在OI管理体系的各部分内容及评价指标的设计过程中，以构建卓越运营体系为指导，强调生产活动与发展并进，最终持续提升企业生产能力和管理水平。

4.2 突出长北项目生产管理的重点和关键

OI管理体系强调了系统性和全面性，它根据长北项目生产的特点及要求，既体现了完整性的宏观特点，又突出了各个关键活动的微观特点。

4.3 强调实用性和指导作用

长北项目OE-OI管理体系的设计中，注重体系的适用性 ,从而方便各部门、人员间的学习和掌握。同时，注重对生产管理各方面的指导性，从而提高操作完整性运营的实效性。

4.4 强调闭环管理追求步步完美

“评估改进机制”是操作完整性体系一个重要的步骤和要素，对其进行闭环管理，针对管理中的不足进行完善，强调持续改进、积极引导追求卓越绩效。

5 完善长北项目OI管理体系的建议

5.1 加强组织机构建设和人员配备

组织机构现状还有不适应OI管理体系要求之处，没有明确设置OI管理机构，人员配备上还不能满足生产操作管理的要求，建议未来有针对性地加强。

5.2 整合现有可利用资源，提高应变力和竞争力

通过资源整合可以提高组织内部的工作效率进而提高企业的应变能力，另外还提高群体创造能力，从而提高组织的竞争力。

5.3 完善有效的生产计划决策系统

在预测的有效性、生产运作计划的决策等方面进一步杜绝偏差。在生产运作计划的决策和作业控制方面，应当加强作业计划的控制，更加严格地执行PTW制度，将责任落实到个人。

5.4 运用OE卓越管理思想，进行生产操作管理的持续改进

一是根据石油天然气行业发展趋势所带来的新技术、新设备，实现工艺技术的跨越式发展，大幅度地提高生产效率和管理水平。二是对ERP系统的持续改进。ERP应用的效果相对显著，但该系统的有效持续运行不是一朝一夕的事，需要在不断的调整过程中实现长期有效运行，进而实现高效的运作管理水平。

徐志武 /摄

[1]Kevin Knight，Tayo Akinkunmi,Ingvar Koppervik.Integrited operrations Integrity Management:Subsea System Vendors as Value-Added Providers[J].Offshore Technology Conference,2010.

[2]JonesJE,AriffinAB.Implementing OperationsIntegrity Management System(OIMS)[R].SPE Health,SAFETY and Environment in Oil and Gas Exploration and Prodution Conference,1994.

[3]刘德佳.石油化工企业生产运行与管理应用技术[M].北京:石油工业出版社,2010.

[4]李广泰.生产现场管理[M].北京:海天出版社,2005.