用钻石竞争理论解析区域职业教育的生存空间

任宏娥

（天津市红桥区职工大学，天津 300130）

一、问题提出

随着我国人口素质的不断提高，人口正增长的比率不断下降，高等教育的生源出现了必然的萎缩趋势。预计2017年，全国普通高校招生人数将超过报考人数，我国高等教育即将步入“全入时代”。其他研究者基于保守的估计，测算出普通高校招生人数将于2021年超过报名人数，由此看来，高等教育面向生源市场存在预期产能过剩的极大可能。在此情况下，区域职业教育由于其办学层次相对较低，社会认可度较低的原因，无论在生源的数量，还是质量上都将面临着巨大挑战。较普通高等院校，提前感受到了来自用人单位和生源学校的阵阵“寒流”。

加之随着国外经济活动的全面介入，教育作为西方经济活动的“附属活动”将伴随着经济活动直接或间接地介入中国教育市场。美国每年靠留学生就可带来100亿美元的财富，并创造出16～17万个就业机会。美国高校已成为美国从海外获取利益的第五个行业。2011年自费留学人数已超过20万人，而且逐年递增，每年增幅高达40%以上。国外的教育机构每年在中国教育市场盈利至少100亿元之多。国外教育和洋文凭的入境对我国的教育品牌，对我国传统的职业定位也产生了一定的冲击和影响。

受教育大环境的影响和深化教育改革的需要，各地区或市区内的区域职业教育进行了资源整合。整合后的职业教育机构一般涵盖中等职业教育、高等职业教育、成人教育、老年教育、培训等教育板块。区域职业教育为区域经济的发展做出了突出的贡献，也成为职业教育体系中不可或缺的一部分。但同时，我们看到，合并整合后的区域职业教育也面临不少问题，各办学板块内部衔接不畅，出口过于狭窄，社会认可度较低，缺乏吸引力和竞争力等。这些问题不仅严重影响到区域职业教育的发展。而且面对越来越激烈的教育市场竞争，其生存力会受到直接挑战。

伴随着我国教育市场的进一步放开，区域职业教育市场提前进入“买方”市场阶段，传统的学校经营与发展模式已经不能适应，区域职业教育学校需要引入市场营销的理念，用科学的竞争理论分析区域职业教育面临的内部环境与外部环境，准确把握其办学定位，提升其竞争能力和发展能力。

二、钻石竞争理论

（一）钻石竞争理论简介

钻石理论是美国经济学家迈克尔．波特提出来的，又称波特菱形理论（Michael Porter diamond Model）。用于分析一个国家如何形成整体优势，因而在国际上具有较强竞争力。波特认为，决定一个国家的某种产业竞争力的有四个因素：生产要素、需求条件、相关产业和支持产业表现、企业的战略、结构、竞争对手的表现。其中生产要素包括人力资源、天然资源、知识资源、资本资源、基础设施；需求条件主要是市场的需求；相关产业和支持产业的表现指这些产业和相关上游产业是否有国际竞争力；企业的战略、结构、竞争对手的表现。

（二）钻石理论对于学校竞争力而言的借鉴之处

波特的钻石竞争理论为我们分析教育竞争问题，提升学校竞争力提供了一种新的认识视角和理论依据。波特的竞争四因素同样适应于任何区域、一种产业或行业的竞争。原因如下：

1．学校竞争同样存在着四个因素

生产要素：作为教育机构的生产要素，即是维持教育教学正常进行的要素集合。学校教育的生产要素主要包括师资资源、学校文化资源、教学场地及设施资源。其中前两者可称为软资源，后者称为硬资源。需求条件：主要指学校的市场需求和潜在市场需求。即学校教育的受众面和潜在受众面有多大，或者叫学校的市场占有率。对于职业教育而言，相关产业和支持产业表现主要指生源校需求状况、校企合作对口企业支持状况、专业相关企业用人状况。第四种因素是学校的战略、结构、竞争对手状况。其中竞争对手指具有同一生源群体的办学机构。

2．波特认为，这四个要素具有双向作用，形成钻石体系（如下图）

对于学校而言，四个竞争因素之间显然也存在着双向的相辅相成、相互制约的关系。

3．钻石竞争理论强调了政府的职能作用

在上图中，除了四个因素外，还出现了机会和政府两个因素。波特认为，这两个因素也是影响竞争力的两大变数。其中，机会是无法控制的，政府政策的影响是不可漠视的。对于学校而言，应该说，政府的影响作用更大。特别是在我国，国办的教育实体占到绝对的大比例，政府对于教育的调控作用非常明显。波特认为，政府在提高国家竞争优势中应起一种催化和激发企业创造欲的作用。政府政策成功的关键既不是越俎代庖，也不是无所作为，而在于为企业创造一个有利于公平竞争的外部环境。对于教育而言，政府也应该是起到这样的作用。

三、钻石竞争理论下的区域职业教育竞争因素分析

（一）区域职业教育的生产要素

在我国，区域职业教育大多经历过多次整合。整合后的区域职业教育在生产要素方面依然存在着一些劣势：一是师资群体较大，结构不合理，整体质量欠佳。主要是因为前期多所中专、夜大、基础教育学校合并，基础课程师资较多，而专业课程教师相对较少，加之合并后的学校一般财力不足，对于教师的专业实践培养不足，造成整体质量薄弱。二是办学板块缺乏特色专业和强势专业。中职、高职、职大、电大各办学板块专业类别较多，但在设置上存在严重的趋同、重复、缺乏特色等现象，拳头专业基本还未形成。如几乎大部分学校都设有计算机、电气、会计等传统热门专业，随着物流行业的兴起，又几乎所有的学校都开设了物流管理专业，每个学校这些专业的课程设置和教学大纲也都如出一辙。

就生产要素而言，区域职业教育也有自己的优势，突出体现在内部办学板块的相互关联和衔接。合并后的区域职业教育一般包括成人职大、电大、日校高职、中职、社区教育、各级各类培训等。这些办学板块内部存在着生源的供求关系。构建内部教育“立交桥”，是实现区域职业教育内部有效衔接的重要渠道。可以在学历证书培养、课程体系设置、文化素质教育、教育资源共享、招生就业体系等职业教育的核心环节上，各办学板块相互协作，通过整合所有形式的教育要素，科学地调配教育资源，形成一个互相联系、互相促进、互为补充的整体和协调发展的大教育体系，通过建立独具特色的职业教育“立交桥”人才培养的目标对接机制，多元化招生体制，校企合作机制，从而形成协调统一的信息化整体化的网链结构，形成多层立交、四通八达的职业教育人才培养立交桥。真正做到资源共享、优势互补，提高成人学习积极性，以适应高等教育大众化的需要，最大限度地满足人民群众接受教育的需要，使所有年龄层次的成人有充分的自由去选择合适的教育方法和手段，获得最佳可能的发展。

（二）区域职业教育的市场需求

首先要正确进行市场定位。市场定位是对市场进行正确分析的结果，它是基于对市场大环境的分析和对市场微环境分析两大基础之上的分析定位。它不仅仅是对职业院校要招收哪一分数段或是哪类学生、最终培养什么样的毕业生的定位，更是对自身竞争位置以及为下一个教育环节或者用人单位提供哪种服务的一种定位。区域职业教育市场大环境分析包括：国家的教育政策与导向分析、区域经济发展、产业结构调整对职业教育发展的影响因素分析、人力资源结构及变化分析、职业教育手段以及方式方法发展分析等等。它是对市场目前状况的一种认识手段以及对未来市场发展走向的一种展望。市场微环境分析包括：学校自身竞争机制分析、自身所有专业及教育项目分析、其他学校情况分析、学校自身情况与其他学校情况比较分析、生源分析、毕业生就业走向分析、企业对教育培训项目的要求分析等方面。对市场微环境的分析要求我们对学校自身以及其他学校目前的教学资源、教学方法、专业设置、生源状况、毕业生就业情况及社会反映、资金投入的数量及方向、发展计划等方面进行详尽的比较分析，以准确的把握自身在教育领域内的竞争位置，制定合理有效的短期计划。

其次，学校作为一个教育服务机构，要准确对”用户”进行分析，掌握”用户”需求。这里的“用户”，有双重对象。一是学习的主体—学生，二是用人单位。学生是学校最大的”用户”群，学校在教学的组织与管理上要考虑这些”用户”的需要：他们需要什么样的教学内容、他们需要达到什么样的水平、他们适合于那种教学手段和教学方法等等。用人单位也是学校的”用户”，他们不仅有到学校中找高素质的毕业生补充工作岗位的需要，也有对现有员工进行提高的需要和从学校中获得技术支持的需要。针对企业”用户”的需求，院校的目标就应该是：向企业提供高素质的毕业生；为企业提供高品质的短期培训项目竭尽所能为企业提供技术服务和支持。

（三）相关产业和支持产业的表现

区域职业教育和区域经济发展之间关系非常密切。其相关产业和支持产业主要体现为校企合作企业，就业用人单位。学校必须清楚地认识到：学生校外实训是职业教育技能培养的重要渠道，校企合作有效运行的核心条件是双赢。如果企业对于与学校的合作表现比较冷漠，说明学校的教育和企业的需求存在差距，学校应该是做出调整的主体。用人单位是学校经营的最终“用户”，也是衡量学校办学质量的重要指向标。用人单位满意，说明学校培养的人才适得其用。

目前区域职业教育在校企合作方面的最大困惑是：找不到职业教育与区域经济或与企业需求相融合的切入点。目前已形成的校企合作中，大多数都停留企业对学校的项目支持、实习基地提供、员工培训的合作上。即便普遍实行的校企合作模式，无论是政府、企业还是学校本身基本都处于一种“说多做少”的局面。政府缺乏有力的财政和政策支持，企业行为短期，学校偏重利益，没有形成长远的人才培养目标和校企合作机制。这种合作，距真正意义上的校企合作的内涵和目标——建立起一个可持续发展的良性循环机制、实现教育资源的优化组合、使职业教育的资源和能力转化为推动经济增长的动力、实现办学的整体效益等等方面相去甚远。

区域职业教育与就业市场之间这种无效的衔接已经成为高等职业院校在发展中存在的一系列问题中比较突出的问题。它也对职业教育的就业推荐体系及教育教学体系等都产生了不良的影响：第一，职业院校毕业生的职业素质和综合素质与企业和社会的需要不相契合，导致了毕业生就业进程缓慢、用人单位对毕业生的不满意以及社会培训资源的重复设置与浪费等问题；第二，职业院校的教育教学体系不能灵活的按照企业及社会需求进行设置与调整，缺乏特色和针对性，导致学生价值增长的无效性和偏向性；第三，实习实训体系不完善，实验设备条件、实训基地条件和水平普遍落后于行业、企业的生产技术现状，导致学生价值体系的缺陷性。区域职业教育首先要广泛联系区域内制造业、商业以及培训机构等单位，熟悉其需求，加强与他们的密切合作。同时，用特色办学吸引区域外用人单位和合作办学机构。形成顺畅的教育供应链。

（四）学校的战略、结构、竞争对手状况

学校发展战略是学校对其长远发展目标及行动路线所作的宏观的有预见的构想和安排。制定一所学校的发展战略，主要通过学校内外部环境分析、市场分析、制定学校发展战略的总目标和分目标、选定学校战略的发展模式以及确定战略实施程序、寻求制定战略的政策保证来实现。

区域职业教育的结构主要包括办学层次结构、专业结构、师资结构、硬件资源结构等。结构的合理性是学校可持续发展的基础，是学校生存能力和竞争能力的关键体现。教育结构的决定因素主要是区域人才市场的需求和区域教育需求。

从市场需求的角度来讲，目前区域职业教育应该更好地发挥社区教育的功能。以自身的社区教育服务中心为纽带，辐射各街道办、社区的学社学校，在挖掘老年人教育的生源外，进一步挖掘区域内的幼儿教育、成人教育、中职、高职日校教育以及各类培训的生源。通过定期的动态调查和宣传，及时掌握社区家庭教育需求，进一步将社区内的家庭教育规划列入区域职业教育的业务范畴。

就竞争对手状况而言，和企业比较，区域职业教育的关注程度较低。正因此，这一问题很值得关注。理解行业的影响力量非常重要，同时，区域职业教育必须处理好主要的竞争关系，即与直接竞争对手的关系。直接竞争对手是指那些向相同或相近的“用户”提供基本相同的教育服务的竞争者。在确立了重要的竞争对手以后，就需要对每一个竞争对手做出尽可能深入、详细的分析，揭示出每个竞争对手的长远目标、基本假设、现行战略和能力，并判断其行动的基本轮廓，特别是竞争对手对行业变化，以及当受到竞争对手威胁时可能做出的反应。

（五）重视政府对于学校经营的作用力

认真分析地方政府的宏观指导和统筹作用，从政策制定和资金投入方面争取政府对于区域职业教育体系最大的投入，支持中、学校应开展试点探索工作。形成经费投入、学校管理、行业企业参与和政策执行机制的制度体系框架，提高职业院校的办学经费和制度保障。

区域职业教育应在国家宏观指导，院校自主联合，行业企业共同参与下，制定中、高职衔接，高职本科衔接的专业建设标准、课程教学标准，通过校企合作共同组织培养。要系统设计好中高等职业教育一体化的人才培养方案，形成中等职业教育为骨干、高等职业教育为龙头，初、中、高级职业教育相互贯通，逐级分流，职前、职后教育并存的终生教育系统。要从国家层面出台相关政策法规，使本科职业教育正规化，使专科职业教育上引下联、承上启下，促进中、高职教育在专业设置、课程体系、教材建设、教学过程、招生考试、教师培养、评价方式、行业参与等方面的统筹协调，逐层次培养经济领域所需要的工人，技工，技师和高级技师，满足经济发展方式转变和和谐社会发展对高端技能型专门人才的培养要求。

配合产业转型升级的发展要求，国家应出台相应政策，鼓励社会成员或企业深入开展员工在职培训或脱产培训，严格执行持证上岗的就业准入制度，建立一个开放的现代区域职业教育体系。一是学制学历开放，适应不断发展着的经济、社会、科技和人的发展需要，满足终身学习需要；二是教育与经济社会发展变化关系开放，有什么样的新兴产业和新生职业，就应该发展相对应的职业教育；三是教育培养和学习对象开放，无论什么年龄，只要有需求，都可以参加学习和培训，都可以取得相应学分，取得相应的学历或资格证书。我们相信，有我国经济和社会发展的强大驱动，有政府的高度重视，有区域职业院校自身的不懈努力，有区域行业企业的大力支持，区域职业教育会在激烈的教育市场竞争中立于不败之地。

从市场竞争的角度分析区域职业教育，推进职业教育以新的视角认识自我，认识竞争对手，认识人才市场，正视生存与发展，在激烈的教育市场竞争中利于不败之地。

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