陕西电子商务“成长”建言

陕西电子商务“成长”建言

课题研究

电子商务代表着未来贸易的发展方向，而如何驾驭好这匹新生的黑马却并非是件容易的事。作为陕西电商，一切都是机遇与挑战，如何更快更好成长？

课题单位：陕西省决策咨询委员会

课题顾问：刘忠良 李 琪

课题组长：卓 然

副组长：魏修建

成员：王平安 李淑琴 刘卫光

王发合 周亚杰 张永忠 高夏媛

发展简史

陕西省电子商务起步于1999年，经历了从无到有、从小到大、初具规模的发展历程。2012年市场交易规模为1600亿元，是2005年的37倍。从事网络经营活动的企业数量达到29278家，商贸流通领域应用电子商务的商户超过10万家，经营性网站有1100多家，企业自建平台超过800家。兰炭交易网、乐购陕西、丝路商旅、熊猫伯伯、知医堂等电商品牌，已在全国有一定的影响。

电子商务作为商贸流通一种新的生产力，在促进陕西经济和社会发展方面发挥了积极的作用：

第一，降低运营成本，促进扩大内需。电子商务实现了传统商务流程的电子化、数字化。一是减少交易和办公场地，降低管理和运营成本，还可节约5-10%的采购成本；二是实现了供求信息的共享与融通，有利于企业及时进行生产决策、适时补货，降低库存；三是降低数据录入与传输成本，通过“无纸贸易”减少企业90%的文件处理费用。据调查，2012年陕西省电子商务市场交易规模相当于社会商品零售总额的36.95%、全省GDP的11.07%。

第二，提升营销效率，拓展营销范围。电子商务可使贸易双方在全球范围瞬间完成商务信息传递与交易，大幅度提升了营销效率。电子商务突破了时间和空间的限制，使得交易活动可以在任何时间、任何地点进行，极大地拓展了企业营销活动的范围，为企业创造了更多的贸易机会。

第三，助力产业升级，促进社会就业。电子商务与装备制造业、能源化工产业、医药食品、有色金属等产业的融合，使传统产业升级换代，促进了这些产业的发展。优化了果品、药材等农业产业结构，提升了农业综合效益，增加了农民收入。同时，对金融、商旅、中介、餐饮等服务业也有极大的提升。2012年，陕西电子商务直接从业人员突破5万人，带动间接就业人数超过30万人。

主要差距

陕西省中小企业促进局局长丁义安（右一）陪同工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任（中）视察并指导乐购陕西品牌电子商务平台 。

尽管陕西电子商务取得了一定的发展，但落后于全国发展水平，与发达地区相比较，也存在着较大的差距。据中国电子商务研究中心报告显示，2012年中国电子商务市场交易规模达7.85万亿元，同比增长30.83%，相当于社会商品零售总额的37.33%、GDP的15.12%。2013年，我国电子商务零售将会超过美国，成为全球电子商务零售的最大市场和国家。陕西电子商务交易规模仅占全国1.9%，社会商品零售总额和GDP的比率也低于全国平均水平。

第一，企业少、规模小。目前，工商登记注册的企业约30万家，涉网企业不足10%，占比居全国中游偏下水平。在交易规模上，2012年总额不到四川省的三分之一。据陕西贝易达公司测算，在全国电子商务交易额快速增长的情况下，陕西省电子商务交易额在全国的占比却在逐年缩减。

第二，平台少、程度低。在登记许可的经营性网站中，提供交易平台服务的很少，占比不到2%，且规模都很小。陕西最大的“熊猫伯伯”，去年交易规模只有3431万元，仅为淘宝网中农产品交易的0.17%；交易单数也仅为淘宝网上农产品交易的千分之一。

第三，不均衡、差异大。一是区域发展的不均衡。涉网企业共有29278家，集中在西安地区的就有27793家，占全省总量的94.7%。二是产品占比不均衡。网销产品主要是农特、旅游文化和能源产品；而网络销量最多的服装、鞋帽箱包、3C产品、小家电等产品，基本没有陕西品牌。三是城乡之间、使用人群之间不均衡。电子商务主要以城市年轻人群为主。而农村网络利用率低，上网时间少，据艾派公司监测，在某一工作时点，4000多个采集点，只有403个上线，约占10%。

落后原因

第一，缺乏足够的重视和政策、规划引领。到目前为止，既没有形成陕西统一指导电子商务发展的总体规划，也没有形成行业电子商务发展专项规划与地方规划，使电子商务的发展缺乏全局性的引领。同时由于电子商务涉及面广，管理部门多达十几个，目前还没有形成统一的协调机制。此外，观念、意识、发展思路，也影响了电子商务发展。

第二，政策扶持力度不够。目前，很多省份都制定了促进本省电子商务发展的具体政策。电子商务发达的浙江省，在电子商务企业开办费、运营房租费、人才引进费等方面制定了具体政策。与陕西相邻、同属于西部的四川省，在促进电子商务平台发展上，也在补贴、人才、税收以及参展等方面制定了相关的具体政策。而陕西在这方面虽然有推动电子商务发展的意见，但缺乏具体的扶持政策和鼓励措施，造成资源的流失。

第三，网络基础建设相对落后。城乡4M以上的宽带用户占比55%，低于全国70%的平均水平；行政村通宽带占比75%，低于全国85%的平均水平，这都影响了陕西电子商务平台的发展。目前，在陕西备案的网站62152个，但在陕西接入的网站仅有26185个。主要原因是网络支线标准较低、速率慢、延迟长。

六条建议

根据陕西电子商务的发展现状和存在的问题，建议采取以下措施：

第一，提高认识，把发展电子商务摆到发展战略的位置

根据国务院有关部门关于“建立本地区跨部门的电子商务工作协同机制”的要求，建议省政府成立由分管副省长牵头、多个部门参与的电子商务联席会议制度，具体工作可由商务厅负责。形成一个责任明确、齐抓共管、分头并进、合理推进的工作协同机制。

加大对电子商务的宣传力度。建议陕西能每年举办一次实体的“中国西部国际电子商务交流大会”和网上常年举办 “陕西电子商务国际交流平台”。充分利用各种媒体等渠道，介绍电子商务知识，推介陕西的知名品牌和电商企业，通过招商引资、项目合作、校企合作等，引导更多的企业和个人进行电子商务活动。

第二，尽快出台电子商务整体规划，进行科学引导

建议陕西省政府责成有关部门尽快制定陕西电子商务发展总体规划，相关部门要制定电子商务专项发展规划，地市政府要制定地区电子商务发展规划。打造以陕西省支柱产业、优势产业与龙头产品为支撑的电子商务平台，避免盲目性。

第三，发挥传统产业优势，打造具有特色的电子商务平台

基于陕西的产业和产品优势，打造大中小各具特色的交易和综合服务平台。

一是以支柱产业、优势产业、龙头产品为依托，以大型企业为主体，打造陕西省电子商务自有平台。基于煤炭、石油资源，结合能源化工基地优势，打造全国知名的能源交易网络平台；基于名优特产品，结合地域文化特质，打造面向全国乃至全球消费者展销陕西精品的网络平台。

对目前已有的平台，要促其尽快做大做强，如以能源交易为主的“兰炭交易网”，以名优特产品为主的“乐购陕西”，以农村信息服务为主的艾派公司的“农商网”，以旅游为主的“丝路商旅”，以医药器材为主的“知医堂”，以农产品交易为主的“熊猫伯伯”等。

二是积极创造条件，引进国内外知名企业电子商务平台落户陕西，鼓励利用这些有影响的平台促进陕西企业和产品的宣传销售。对这些知名的电商企业，要像引进重大产业项目那样，给予高度的重视和政策支持。

链接

未来发展趋势

趋势一：电商行业的整合并购潮将持续，以资本力量整合并购的趋势会更为突出，大鱼吃小鱼加剧。

趋势二：未来将继续拓展业务线，完善商品种类，为用户提供“一站式”购物体验。同时电商们也开始不满足于国内市场，实行走出去战略。

趋势三：移动电子商务为传统企业开辟了新战场，未来传统企业都将通过各种方式进军移动电子商务。

趋势四：线上线下加速融合将成零售业发展趋势。从传统企业走向线上到要落地开实体店，都可看到线上线下加速融合的趋势。

趋势五：电商竞争渐趋于内力的比拼，未来电商企业们急需修炼内功，以增强其竞争力。

三是发展完善中小企业电子商务综合服务平台。目前陕西的中小企业数达到143万户，企业网站数量仅为5万户，且利用率低、效用差。基于中小企业的特点，建议有关部门负责建立若干综合网站作为服务平台，促进中小企业进行产品交易和商务活动。

四是鼓励大型商场、大型交易市场积极搭建电子商务交易平台，开展网上商场及交易市场。实现“线上与线下”、“实体店与虚拟店”结合，通过电子商务平台，实现线上展示、交易与支付，线下体验、配送与服务。

第四，尽快出台具体的扶持政策，为电子商务发展创造有利环境

一是按照国务院有关部门关于“加快完善地方性电子商务政策体系”的要求，本着发展优先的原则，积极完善电子商务的发展政策。主管部门要会同相关部门在借鉴兄弟省份经验的基础上，依据电子商务发展实际、制定有效的市场准入政策、税费政策、人才政策、资金政策以及土地政策等。

二是针对网络支干线标准不高、“宽带不宽”、速率慢的问题，建议省政府要重视信息网络基础建设和升级，对电信部门及网络运营商的网络容量提出具体明确的要求，提高网络支干线的带宽标准，分支网要进企入户，提高骨干网络和支干线网络的支撑能力，为电子商务发展提供速率保障。

陕西电子商务交易规模仅占全国1.9%，图为某陕西用户正在进行网络购物。

乐购陕西首页

三是为充分利用现有40多所高校设有电子商务专业、在校生7700多人的优势，建议从今年开始，召集在陕企业和相关院校，每年举办电子商务人才招聘对接会，以解决企业电子商务人才缺乏问题。同时，要加强电子商务人员的在职培训。可选取100家传统企业与100家电子商务企业的“双百”企业优先开展实施。鼓励和动员社会力量，开展面向社会的电子商务知识与实务技能培训。在高等院校开展电子商务专业硕士的培养试点，解决电子商务高端策划、设计人才的不足。

四是加强电子商务的信用服务体系建设。加大力度，贯彻省人大制定的关于诚信建设的地方法规。健全完善电子商务产品安全监督机制，加大对电子商务市场假冒伪劣产品的打击力度。完善电子商务支付、物流等支撑体系。推进电子商务标准化建设及电子商务企业会计档案电子化试点工作。建立健全电子商务的统计体系。

第五，集聚资源，建立电子商务产业园，发挥示范引领作用

根据外省经验，电子商务产业园是电子商务产业发展的特区和重要载体，园区内实行与区外不同的特殊优惠政策。目前在我国电子商务领先的杭州、深圳以及相邻的四川、河南等地都建立了电子商务产业园。我们建议在西安高新开发区的软件园建立电子商务产业园，并为电子商务建立专门的服务中心。鼓励其他地区创造条件建立电子商务产业园，促进电子商务企业的集聚，发挥示范引领作用。

第六，建立五位一体合作研究机构，为电子商务发展提供服务

基于陕西的电子商务重点实验室和多所高校电子商务科研与教学在全国领先的优势，建议成立政府、产业、高校、科研和应用五位一体的合作研究机构，凝聚智力、智慧和智能。立足实际，开展应用性、前瞻性和系统性研发，为陕西电子商务的持续发展提供新技术、新思路、新模式。