产业结构调整对无锡高职教育专业设置的影响分析

郭会宇，侯 宁

（无锡市广播电视大学，江苏 无锡 214011）

十一五期间，全国各地都在进行产业升级和经济转型，而这种变化势必影响区域内高职院校的发展。因此，本文就无锡地区“十一五”期间的产业结构变化，人才需求以及无锡各大高职院校的专业设置和招生规模进行了全面统计，力图通过这些数据的分析，为区域内高职院校未来的发展提供参考。

一、区域经济发展与高职教育的关系

经济实力决定了高等职业教育发展的物质基础。因此，对于地方高等职业院校而言，其发展不仅受限于国家的整体经济发展水平，而且更受制于当地的区域经济发展水平。但是长期以来，在计划经济向市场经济的转变过程中，我国的高职教育一直依附于高等教育。因此，无论是在人才培养模式还是专业设置上，高职教育都未能充分考虑其地域特性。这也是导致现阶段很多高职教育不能适应当地经济的发展，其人才培养与当地社会需求之间的契合度较低，毕业生就业存在问题的根本原因。

如果回溯一下欧美国家职业教育的发展历程，我们就可以清晰的看出，职业教育乃是为了满足社会经济发展，尤其是当地经济发展的需要而设计的。当区域内的经济实体经历了初级发展阶段之后，需要通过提高生产效率或者进行复杂劳动来进一步提高经济效益，此时原有的工人技术水平已经不能满足生产的需要，因此需要职业技术能力更高的工人，这就为职业教育创造了最基本的市场需求。而这种需求的方向、规模和人才技能标准将从根本上影响地区内高职教育所具有的规模和速度，决定其培养目标、教育内容和教学方法。由于各地区产业结构的不一致，经济发展水平的不一致，这就必然导致高职教育在空间上有一定的差别；此外，区域内的产业结构和发展水平也会随时间的推移而呈现一定规律性的变化，从而导致高职教育在时间上呈现一定的差异性。所以，高职教育要想满足社会经济发展对高技术人才的需要，就必须紧跟经济的发展，做到因地而异，因时而异。

二、无锡区域产业结构的调整及其对高职院校的影响

1.“十一五”期间无锡产业结构的变化

目前无锡已处于工业化的后期阶段，加大产业结构调整力度，提升城市产业结构层次，转变发展方式，创新发展模式，将成为无锡经济新一轮发展的着力点，而最近几年来的产业结构调整也真实反映了这一政策。表 1 为“十一五”期间无锡经济的总体发展状况。

表1 “十一五”期间无锡经济发展状况

从表 1可以看出，近五年来无锡地区生产总值以每年10%以上的速率快速增长，增幅明显高于全国水平。在产业比重上，无锡第一产业基本保持稳定，第二产业占据半壁江山，但是比重持续下降，相反，第三产业占比则持续增加，不断升高。这说明无锡地区的产业结构正处于二三产业的快速转换期，根据现有的增长速度，“十二五”末期，无锡市二三产业比例将基本持平。

另外，对于占经济主导地位的二三产业，在十二五期间，无锡市也将进一步实现产业的优化和升级。其中，将优先发展服务业，实现服务业的超越发展，重点推进软件与服务外包、工业设计与文化创意、研发服务以及科技金融等领域。在第二产业领域，将重点发展壮大物联网、新能源与新能源汽车、节能环保、生物、微电子、新材料与新型显示、高端装备制造、云计算等战略性新兴产业。由此可见，未来五年将是无锡经济产业结构调整的大发展时期。那么这种产业结构的变化将对无锡市的人才需求产生何等影响呢？

2.产业结构调整对人才需求的影响

根据2011年第一季度无锡市人力资源市场供求状况分析报告表，可以分析出：2011年第一季度，无锡市三大支柱行业——制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业的需求人数约占需求总量的四分之三，第一、二、三产业的用人需求比重分别为0.29%、54.77%和44.94%，与2010年同期相比，第一、二产业和第三产业的用人需求呈现一降一升的态势，其中制造业人才需求比重快速下降，而服务业人才需求则持续提升。另外，由于物联网、新能源、生物医药和软件与服务外包等新兴产业的兴起，市场对专业技术人才的需求也有所上升，其中2011年第一季度，47.72%的用人需求对技术等级或职称有要求，较2010年同期上升了9.31%。

另外，根据无锡市2011年度发表的紧缺专业人才目录，可以更清晰的看到这种强烈的变化趋势。在紧缺专业人才目录中，无锡市共列出了443个紧缺专业，其中汽车零部件、新能源、金融三个行业的人才需求较为明显，物联网、软件与服务外包、新能源和生物医药4个行业岗位的技术要求较高，薪资水平上升幅度较大。

由此可见：随着无锡产业结构的调整，企业对人才需求的类别以及技术等级都将进行重新调整。其中，新兴产业的人才需求最为突出，这些企业急需研发型人才、设计类人才以及掌握尖端技术类人才；另一方面，原有的制造业领域随着产业的升级，对高技能型人才需求也将进一步加大。

3.高职院校专业设置与无锡产业调整之间的矛盾

随着无锡产业结构的快速调整，作为中高级人才培养的主要单位，无锡市各高等职业技术院校有没有做好技术储备呢？为此我们详细调查了无锡市的11所高职院校，对其“十一五”期间的专业设置和招生情况进行了统计，结果如表2所示。

表2 无锡市高职院校十九大类专业设置情况统计表

从表2可以看出，“十一五”期间，无锡市11所高职类院校大类专业设置基本没有变化，专业多集中在第二产业和第三产业，全部开设的专业为电子信息专业、文化教育专业、艺术设计传媒专业；另外，招生增幅较大的专业还有制造、旅游、财经、土建四大专业。在这些专业中，根据在校生数目的统计，人员主要集中在电子信息（24.7%）、财经（20.1%）、制造（19.2%）、艺术设计传媒（9.5%）和文化教育类（8.1%）。在这些大类中，各院校二类专业则突出集中在计算机网络技术、计算机应用技术、财务会计、工商管理、市场营销、机电一体化技术、电气自动化技术、数控技术、商务英语、艺术设计和旅游管理等专业上，这反应出无锡市的高职院校在电子信息、财经以及制造专业人才培养方面具有较大的优势，但是专业设置重复性较高，很多专业雷同，而且过于追求市场效应，一些短平快专业仓促上马，而师资力量不能跟进，结果培养质量令人堪忧，就业形势不容乐观。

结合无锡市“十二五”产业发展规划可以看出，对于未来急需高级人才的新能源、物联网、金融、软件与服务外包和生物医药行业，无锡市的高职院校还没有做好准备，其专业设置及教学质量远远不能满足未来产业发展所需的专业人才培养。

三、专业设置不能适应产业调整的原因及对策

对于造成以上现象的原因，可以归结为以下三个方面：一是市场导向原则的滞后性。大部分职业院校热衷于追随市场需求变化来进行新专业设置，但是市场具有动态性、盲目性、滞后性和短期性的特点。因此，当所有院校都上马某一新型专业时，此时市场需求往往已经快要达到顶峰，但是专业培养有其特有规律，往往人才培养出来后市场需求已经发生了变化，而设置的专业又不能马上停止招生，因此以市场为导向进行专业设置，人才培养往往落后于市场需求。二是人才储备不足。无锡市很多高职院校普遍存在高层次人才匮乏，中青年比例过高，学历层次较低以及实践经验不足等问题。这导致师资队伍不合理的现象长期存在，在高技术人才培养上缺乏原动力和创新力。很多院校基本无科研成果产出，产学研更是无从谈起，因此对新技术的应用以及未来产业发展方向不能及时把握，更不可能引领产业的发展。三是前瞻能力不足。大部分高职院校缺乏长远规划，这就导致应变能力不足，不能够较快地适应社会职业需求热点的转换，而且做不到突出重点和专业特色，从而不能较好地适应行业或产业结构变化和发展趋势。

针对以上问题，无锡高职院校在专业设置上需要从以下方面入手：第一，重视市场需求，高等职业院校的生存基点在于市场，因此，必须以市场为导向，充分考虑人才市场发展的需求，但更需结合自身特点，只有在全面考察的基础上，对现有专业不断调整，不断整合，才能将特色课程发展为新专业。第二，根据学校特色，在重点专业上加大高层次人才引进力度，做好人才储备，逐渐把自己的特色专业做大，做强，形成品牌战略。第三，解放思想、拓展思路，学校要定期进行市场调研和毕业生追踪调查，预测社会人才需求，根据社会经济发展需要，不断调整专业设置和专业方向，拓宽专业覆盖面，增加专业服务面。

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