四川干部培训服务外包探路

■刘圣中 余小芳

实行干部培训服务外包就是打破垄断，将培训服务外包给优秀的培训机构。这毫无疑问是对当下干部培训工作的一个重大改革，对既有的培训模式和格局形成巨大冲击。

近年来，为提升干部培训质量，四川省探索培训项目“服务外包”，通过引入竞争，面向社会公开比选干部承训培训机构。这一做法，有力地打破了过去干部培训“定点定向”的传统模式。

最近，四川省委组织部又发布公告，将2013年的8个干部培训项目面向社会公开比选承训培训机构。这8个培训项目包括新型城镇化发展战略、新农村建设与农业现代化、创新社会管理与社会工作等专题。这一公告更标志着，四川在干部培训服务外包方面走向了成熟和规范的阶段。

四川的干部培训服务外包，是一次干部培训工作方面的重大改革，它对于既有的垄断式培训是一次重大突破，同时在培训方法和手段上，也是一次聪明的选择。这将对于未来四川，乃至全国的干部培训都会带来明显的鲶鱼效应，推动干部培训的大发展。

干部培训服务外包对于既有的垄断式培训是一次重大突破，同时在培训方法和手段上，也是一次聪明的选择。

打破垄断，促进培训专业化

干部培训历来就是各级党校、行政学院，以及其他类似机构的垄断性业务，不管你培训得好与坏，培训内容是否符合社会需要，符合各级干部的个人要求，培训的机构和培训的老师总是那些单位和那些人，被培训者没有选择。这就导致在干部培训方面的垄断化，及其带来的低效和低水平问题，有些地方甚至出现走过场的现象。

实行干部培训服务外包就是打破垄断，将培训服务外包出去，外包给所有合格的培训机构，包括各类培训机构、不同的大学，甚至香港乃至国际的知名大学。这毫无疑问是对当下干部培训工作的一个重大改革，对既有的培训模式和格局形成巨大冲击。

过去理所应当的培训主体变成了选择之一，不再享有特权。这样做首先对学员来说有着重要意义，可以让学员选择更加有水平的、培训质量高的机构来进行培训，可以帮助他们学到更加有实际意义的知识和思想。

一些国际知名大学和培训机构，不仅有着科学的培训方法，也有着更加前沿的培训内容，对我们长期在一线埋头实践的公务员来说，对提高其理论水平和思想水平，有着非常切实的帮助。这些机构能够从不同角度带来新鲜知识和资讯，能够带来不同的方法和措施，让接受培训的公务员得到有效的提升。

服务外包对既有的公务员培训体系，包括党校、行政学院在内的机构都有着强大的冲击，迫使他们改变既有的培训工作模式，接受挑战，自觉自动地进行变革，吸收更加先进的知识和方法，用更新鲜活泼、实在有效的培训吸引更多的培训对象。这对提升公务员培训工作的总体水平，也有着重要的帮助。

当然，服务外包的另外一个重要意义，是提升干部培训的专业化水平。干部培训工作不是一个简单的工作，涉及到许多工作领域、工作方法、知识体系和思想观念。所以，一成不变的培训内容是不能适应专业化需求的。服务外包出去，可以吸收更多的专业化培训机构来参与培训，他们有着科学的培训系统和培训技术，能够运用各种专业化的方法和手段来提升公务员的能力和水平。

尤其是目前的干部队伍中，大批“70后”甚至“80后”干部进入领导班子。他们思维活跃、综合素质好、求知欲旺盛，但走上新的领导岗位、接手新的工作后，往往出现“知识恐慌”、“本领恐慌”。他们在新的国家战略，如新型工业化、新型城镇化、社会管理创新、新形势下的群众工作等方面还存在不足，他们对这些知识也是如饥似渴。所以，引进这些先进的教育机构对他们来说也是一大福利。

新服务理念

干部培训是一个高度科学化的工作，不仅仅要注意方法和手段上的革新，更要注重内在和精神的革新。如何提升干部队伍的服务理念和品质修养，是需要特别关注的。这是未来干部培训工作，真正实现自我升华的关键。

干部培训服务外包可以满足当前经济社会迅猛发展，各种复杂的客观情况层出不穷的现实需要。但是，如果不从根本上进行干部培训的改革和提升，仅仅是技术上的变化，并不能解决当前干部队伍中出现的问题。

当前，干部队伍中的最大问题是服务理念滞后，对社会关怀度不高和责任感不强；个人品格修养还不够纯洁和高尚，腐败问题非常严重。所以，如何改变这些问题，提升干部队伍的服务品质和品格修养，才是需要特别强调的问题。

首先在服务理念方面，需要转变干部队伍中长期存在的官僚主义和高高在上的官老爷作风，真正树立为人民服务的公仆意识。尽管我们在日常的宣传中也强调这一意识，但是由于培训内容层次不高，缺乏充分的说服力和感染力，需要专家从理论高度上深度解析，并传授给我们的干部，让他们从内心深处，领会这一理念的内涵和力量，从而真正能够接受服务理念，并转变自己的行为方式。

另外，要对这一服务理念的内涵进行科学和恰当的解剖，这一服务理念至少包括身份平等观念、公共责任观念、公共团体精神和专业服务观念等内容。需要从哲学、伦理学、政治学、社会学等多个角度进行深度解释，让我们的干部理解，这是公务人员所必须具备的素质。

服务理念的培养不是一次灌输，而是长期的学术关怀，是对干部思想和灵魂的启迪，是深层次的思想交锋与生命成长。所以改变意识形态灌输，转变落后的政治说教，运用最前沿的学术研究成果，和人类文明中的伟大知识资源，来唤醒这些干部才是培训的重中之重。

品格修养

与服务理念密切相关，干部的品格修养也是重要内容。干部不是一个享有特权的特殊身份，而是履行公共职务赋予的公共职责的公共人。所以，拥有公共人必备的基本品格修养是公务员和干部队伍的前提，应该特别注意对其进行培训。

首当其冲的品格修养是法律精神。我们常说“无法律，不行政”，但是在现实中，真正要形成这种意识是非常困难的，大多数人都是口头说说而已，在行动中并不尊重这一基本准则。

所以，对干部品格修养的培训要注意从这方面入手，让干部逐渐养成法律意识。不是那种简单化的法律培训，而是学术性的、研究性的、真正从思想深处去体认和知晓的法律精神。不仅要培训相关的法律条款，而且需要培训法律研究的经典文本，提升其对法律的深刻认知，在生活中逐渐培育法律精神。在培训服务外包中，也可以将这一培训工作外包给专业的、有成就的、工作有效的机构和团队，保证在这方面取得真正的效果。

第二种品格修养是公共精神。这种精神的培养也需要进行深度教育，而不是表层的说教。要委托和外包给专业机构聘请高水平的教授解说与传授，让干部们从灵魂深处认识到这一价值的美好与珍贵，从而养成这样的品质。

公共精神不是一时的，也不是局部的，而是长期养成的，关乎到公共服务的方方面面。所以这一培训是长期的艰苦的工作，需要逐渐循序渐进、慢慢积累而成。而且这一培训更加要注重实际锻炼，可以让我们的干部走向社会，多多参与公共服务组织，志愿者组织，在从事志愿者服务工作中慢慢锻炼提升。

当然，除了这些品质以外，作为公共服务的领导者、组织者与推动者，需要更多的、更良好的品质才能胜任这些工作。这些品质包括注重实际的行动主义精神，注重个人权益的平等尊重精神，注重弱者救助的社会关怀精神，注重生态和谐的自然主义精神等。这些品质修养都需要经过较长时段的培育和养成，这样才能锻炼和培养出，真正合格的、高水平的、符合需要的干部队伍。