“安居平五路”与危机处置

■秦德君（中共上海市委办公厅）

《三国演义》中，刘备新亡，曹丕乘机联络五路大军伐蜀。建兴元年秋八月，曹真率十万兵进攻阳平关；孟达起上庸兵十万取汉中，东吴孙权精兵十万攻两川峡口，南蛮王孟获十万兵进攻益州，番王轲比能羌兵十万进军西平关，五路大军来势汹汹。

蜀国上下一片惊恐。后主刘禅亲去探望闭门不出的诸葛亮，诸葛亮正于池边凝神观鱼。他告诉焦虑万分的刘禅，四路大兵已有处置办法，只剩东吴一路，正考虑对策。诸葛亮以战略和战术的运筹帷幄，于闲庭池边退却五十万大军，化汹涌危机于安然。

这一幕，让人联想到危机处理。常人处理危机，手忙脚乱，声嘶力竭；高人处理危机，淡定沉着，四量拨千斤。诸葛亮的危机化解演绎的是一种定力，一种心智，一种举重若轻的智慧。“五方战甲未及迎，数万虎狼顷刻散”，这种于反掌之间化解重大危机的气度，值得一学。

今天我们有很多关于危机应对处置的研究，文字近乎“汗牛充栋”，一套套整得很复杂。只是古往今来，真正高妙智慧的危机处置，总是拨云见日、化繁为简，有着一种“安居平五路”式的品格。

20世纪九十年代以来，贫富差距、腐败泛滥、失业下岗、征地拆迁、劳工权益、区域间发展不平衡等引发的社会矛盾和群体性事件，不断出现。一些地方一遇矛盾危机，往往惊慌失措、如临大敌，继以极端、刚性方式“维稳”。这种“小安”、“暂安”，以积压大量社会问题甚至“积弊”为代价，隐患丛生，实际上构成了对稳定大局的最大威胁。

对于一个急剧变革的社会来说，社会矛盾和危机是正常的，在更高层面上，危机与人类相伴始终，它是“社会构成”的组成部分，正如社会学家科塞在《社会冲突的功能》中说的，社会冲突起着社会稳定“安全阀”的功能。适度的社会冲突不仅是不可避免的，更是必要的。既然如此，危机处置当有平静沉着的气度和科学细致的处置方法。手忙脚乱，如临大敌，甚至歪招频出，多与片面理解“稳定”、“维稳”有关。

“稳定压倒一切”是中国特定时期作出的特定决策。任何公共决策都有特定时间性——正如列宁所说，“一切以时间地点为转移”。如果将一定时期的决策绝对化、普遍化，为稳定而稳定，为求稳定而规避积累的社会矛盾，阻隔人们正当诉求，“压倒”本该及时化解的民怨民难民盼，不敢放手解决深层次问题，必然引发更多更大的社会问题，这才对稳定构成了真正威胁。

稳定不是没有社会矛盾。矛盾、纠纷、冲突、诉求，恰恰是一个社会动态平衡和富有活力的表现，正如历史学家汤因比所言，“安逸对于文明是有害的”。“有博弈的存在”是一切健康社会的标志，是实现公共利益的必要条件。

“压倒一切”的绝对思维和操作方式，在思想方法上是偏颇的，在公共决策上是失衡的。历史经验表明，片面追求绝对的“维稳”目标，是实现长治久安之大忌。

一个社会，没有绝对糟糕的危机，只有绝对糟糕的危机处理。实现稳定安康的最好办法是推行法治和秩序，在宪法和法治精神下治理冲突而不是杜绝冲突。而在危机处置上，要有“不畏浮云遮望眼”的襟怀胆识，要有“安居平五路”的高瞻远瞩和沉着自信。