上海创新型企业技术创新服务需求调查分析

文/潘晓燕 魏喜武

（作者就职于上海科技政策研究所）

创新型企业是上海技术创新力量中的典型代表，专业化、规范化、高端化的创新服务是当前提升企业创新绩效，实现以服务促创新，完善创新服务体系的重要内容。本文以需求导向、项目导向和问题导向为思路，针对上海创新型企业技术创新服务需求进行了调查分析，重点就企业对技术创新服务效果评价、存在的问题及完善技术创新服务的意见建议得出了一些结果。

创新型企业对技术创新服务效果的评价

对“五位一体”服务效果的总体评价。调查结果如图1显示，在五大类服务内容中，企业认为最有效的是政府的财政、税收支持政策及服务（90.3%），可使企业直接受益，激励企业创新创业的积极性；其次是研发与转化服务（73.60%），说明在提高转化率，实现研发成果商业化、产业化方面，服务效果得到肯定；第三是协同创新（政产学研金合作）占比41%。

图1 对“五位一体”服务的总体评价

对科技金融服务效果的评价。调查分析如图2显示，被调查者认为科技信贷与担保对企业的帮助最高，占53.50%，其次是资本市场对企业的帮助也比较高，占50%，再次是创业投资占比36.8%。

图2 对科技金融服务的评价

对政策服务效果的评价。调查结果如图3显示，超过半数以上被调查者很认可政策包括税收优惠政策、财政支持政策和人才政策的功绩。认为对企业帮助最大的政策依次是税收优惠政策占比89.6%，其次是财政扶持政策占比82.6%，人才政策也获得了较高的评价，占比50%，咨询指导的作用最小只占比13.20%。

图3 对企业帮助较大的政策

对研发与转化服务效果的评价。调查结果如图4所示，企业认为帮助最大的是上海研发公共服务平台（61.10%）、科技数据共享（39.3%）、科技文献服务（37%）和专业技术服务（28.9%）。说明在做好仪器数据共享和科技文献服务的同时，还应切实做好技术转移及创业孵化服务特别是面向中小微企业的创新创业服务。

图4 对研发与转化服务的评价

创新型企业对技术创新服务问题的看法

对技术创新服务体系存在问题的总体看法。问卷结果如图5所示，企业在享用服务时遇到的困难依次为：服务项目与企业需求不匹配占38.8%；服务的便捷度不够高占32.6%；服务覆盖面不够广占30.6%；享受服务的门槛较高，占31.9%；服务质量不高和价格偏高也成为了一些企业无法享受的困难之一，占比均达15.3%。中小型企业在创新创业的初期往往势单力薄，竞争力弱，面对较高的服务门槛，可能会望而却步。提高服务的匹配度、便捷度、覆盖面及降低服务的门槛是企业的期待。

图5 服务体系存在的困难或问题

对技术创新服务机构存在问题的看法。问卷结果如图6显示，被调查者认为服务机构在服务方面的最大不足是缺乏专业化高质量的服务机构，占比45.8%，其次是缺乏“一门式服务”和综合服务能力，分别占比40.3%，缺乏机制化常态化的服务占比34%；缺乏国际化的服务机构也是企业认为的问题之一。创新型企业的创新效率，越来越依赖于高水平服务机构的专业化服务。

图6 服务机构存在的不足

对技术创新服务行业发展问题的看法。如图7所示，提高技术创新服务业水平面临的第一大难题是市场化和社会化成度低，此项占比50%，其次是缺乏高素质的专业技术人才，占比45.10%，服务机构数量不足29.90%、缺乏法律规范也是短板，占比28.50%。需政策、法规、人才和机构各方齐头并进，来提升服务行业发展能力。

图7 进一步发展科技服务业面临的问题

对技术创新服务需求的看法。调查结果如图7显示，企业最需要的服务是提高技术决策与技术成果转化，占比55.6%，其次是管理咨询占比44.4%，第三是风险分析，占比34%。说明企业在成为和发挥技术创新主体作用时，也特别需要提供决策管理咨询等智力服务。

图7 在创新过程中企业最需要的服务类型

创新型企业对技术创新服务的意见建议

政府引导作用的发挥。调查问卷结果图8显示，超过半数以上被调查者认为，政府在完善技术创新服务体系方面最应该做的是“加强对专业化服务人才的培养”（53.50%）和“完善创新服务相关政策法规”（51.40%）。另外，“加大对创新服务体系的投入”（48.60%）、“提高政府服务意识和服务水平”（43.10%）、“完善研发公共服务平台”（31.90%）、“健全技术创新服务监测与评估体系”（22.90%）以及“健全服务机构绩效管理体系”（8.30%）等工作也需要重视。

图8 政府在完善技术创新服务体系方面的作用

服务机构的建设取向。调研结果如图9显示，被调查者认为服务机构“服务内容更专业”（48.60%）、“服务定位更准确”（46.50%）是最需要做的事情，另外一些被调查者认为，服务使命与服务内容更匹配、服务范围应该更广泛、服务受理应该更及时、联系方式应该更有效、服务价格应该更合理。

图9 服务机构的发展建议

《手册》的深化落实。调查结果如图10显示，在落实《手册》内容方面，超过半数以上的被调研者认为“面向目标企业，建立信息推送机制”（71.5%）和“加大宣传力度”（52.80%）是最有效的举措。另外，“定期举办座谈会，为企业解读其服务内容”（47.20%）、“拓宽宣传渠道”（31.90%）、“跟踪与研究企业在使用《手册》过程的意见和建议”（25%）以及“委托专门的服务机构，为企业提供《手册》咨询服务”（23.60%）也都是进一步落实《手册》内容需要加强的工作。

图10 进一步落实《手册》的建议

总之，创新型企业的成长壮大，不仅要有先进的技术和优秀的人才作支撑，更需良好的服务作保障。企业创新服务环境建设，不仅要注重机构建设，更要重视服务内容和绩效的落实，做到创新链、产业链、政策链和服务链的对接，有利于提升各方协同创新能力，推动上海创新服务高端化、专业化、集群化、国际化、品牌化的建设，这也是新时期上海创新实践、完善区域创新体系建设的重要任务。