西安市家教市场的调查与分析

史平

摘 要：目前有偿家教市场在大城市愈演愈烈，已经形成一种产业。通过对西安市家教市场的现状，形成原因等调查分析，当前仅凭政府禁令，全盘禁止的做法是不妥当的，应该承认有偿家教的客观存在，进行有效管理；通过平衡教育资源，建立科学的教学评价体系等多方面加以完善。

关键词：家教市场；形成原因；如何规范

中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）17-0359-02

如今在城市，父母报名给孩子上补习班，请家教已经不是什么新鲜事。20世纪80年代，尽管高考竞争激烈。能够考上大学对一个家庭来说是天大的好事，对考生本人也是人生一大转折。但是由于当时的经济条件、资源条件所限，每个学生拥有的参考书都极为有限，更别说是出钱请家教来单独辅导了。到了90年代，随着经济的发展，人们收入的增加，第一代独生子女到了升学考试年龄。经济条件好的家长开始希望任课老师能利用业余时间给孩子补课“开小灶”，以提高考试成绩。一些老师也愿意通过补课增加收入，改善生活条件，这样便出现了家教的雏形。到了90年代中后期，家教市场一夜之间犹如雨后春笋，茁壮发展，并且出现规模可比肩学校的专业培训机构。本文在对近年来西安市家教市场的调查分析基础上，提出一些建设性意见，供有关部门参考。

一、西安市目前家教市场现状

西安市作为中国西北部龙头城市，其教育发展在全国名列前茅。据统计，西安义务教育阶段，全市有小学1531所，在校学生51.56万人。普通初中255所，在校学生30.58万人。普通高中181所，在校学生18.31万人。如此巨大的学生数量便成为家教市场争取的生源。西安还是全国高校云集之地，共有70多所高校，在校生6万余人，这些又为家教市场提供了大量后备师源。

目前，西安市家教市场已进入“战国时期”。主要家教形式有以下几种。

第一种是大中型正规的家教机构。西安市目前大型的家教机构主要有三家，即学大、京翰和新东方。三大机构各有特色，构成西安“三足鼎立”之势。“新东方”历史最长，名气最大，自从俞敏洪1993年成立北京新东方学校，目前已发展为新东方教育科技集团。并于2006年在美国纽约证券交易所上市，也是中国大陆第一家在美国上市的教育机构。近年来，新东方也登陆西安，抢位西安家教市场。京翰教育成立于2000年，由京城名师联合创办。经过多年的发展和众多教育专家和教育研究院的加盟，目前已建立起国内较大规模、从小学到高中的基础教育全体系课外辅导教师资源库。2009年4月，京翰开拓了西安市场，加入西安家教竞争大军。学大教育创立于2001年9月，总部也在北京，是目前国内个性化教育的领导者，2008年1月落户西安。学大以其领先的教育理念，全程的服务流程，丰富的辅导内容，独特的教学特色，在西安家教辅导中独领风骚。以三大机构为领头羊的各大型培训机构，为了抢夺生源，在西安展开铺天盖地的广告宣传。从手机短信的群发，到报纸的大幅广告，都极大地吸引着有家教需求家长们的眼球。这些机构都有能说会道的咨询师和专管学生的学管员，收费往往偏高。但是优越的条件也会让一些家长一次签下上万元的单子。

第二种是小型的教育机构。几乎都没有办学资质，很多都是在小区里租一套房子，门口挂个某某教育的牌子，对外也有称是课外辅导的。它们采用发短信，散传单等简单方式在小区内、学校门口做宣传。招上几个学生，再请几个老师，小范围经营。这些机构收费比大型机构收费稍低，由于投资成本不大，招上几个学生就能正常运转。

第三种是一些在职中学教师、受过专业学习的社会人员和在校大学生组成的上门家教。这些人通过熟人介绍，自己宣传等形式，和学生家长联系上并且上门服务。这种形式由于省略了中介机构，类似于商业中的直销，收费是三者中最低的。但由于是直接面对家长和学生，上课老师更加尽心，并且不用学生来回奔波，所以深受一些家长的欢迎。

二、家教市场蓬勃发展的原因分析

1.市场的需要

为什么有偿家教这些年能够愈演愈烈、蓬勃发展呢？强大的市场需求是最主要的原因。中国在20世纪80年代恢复高考，高考确实改变了很多人的命运。学校教育也变成了应试教育。到了90年代，我们提出了“素质教育”。这是指一种以提高受教育者诸方面素质为目标的教育模式。它重视人的思想道德素质、能力培养、个性发展、身体健康和心理健康教育，是一种与应试教育相对应的教育模式。但是，实际上，素质教育只能是一种美好的愿望，在学校里依然是应试教育。在西安市，好学校和差学校条件天壤之别。家长们想让子女以后有一个好前途，就得从幼儿园抓起。上完幼儿园是小学，然后“小升初”就是个门槛，为了上所谓的“五大名校”，就得去补奥数。接着要考高中，最后要考大学。所有这些考试，衡量的标准就是考试分数。为了不让孩子在竞争中掉队，家长们不惜牺牲孩子的休息、娱乐时间，不惜花费大量的金钱去请家教，或者上辅导班。

2.经济基础原因

中国经济经过改革开放大发展，到20世纪90年代，城镇职工工资都有大幅增长。通过经商“先富起来”的一批人纷纷进入西安。他们在西安置办房产，也把子女留在西安上学生活。这些中高收入阶层，在子女教育上舍得投资，投得起资。他们不仅抬高了西安的房价，物价，而且也带动了西安的家教产业。有钱人财大气粗，他们可以通过掏钱可以让子女上好学校，可以通过出钱给孩子上各种培训班，可以高价给孩子请家教进行单独辅导。这也使得目前的优质教育不仅是学生智力、知识的比拼，也是家长经济实力的较量。

另外，从经济角度上，教师收入不平衡也是导致有偿家教的原因之一。在市场经济的大背景下，单靠工资收入的教师无法与其他有“灰色收入”的人员相比。这些不愿做“苦行僧”的教师就得想办法捞点外快。正如一位教育界的负责人说的“有的教师工资明显偏低，为了增加收入、养家糊口，这些教师不得不从事有偿家教。”

三、规范西安市家教市场的对策

目前，国内对于家教市场的管理方式主要有三类：第一种是坚决禁止，第二种是有条件地加以限制，第三种是放任自由。西安市教育局在2009年下发《关于严禁在职教师从事有偿家教的通知》。明文规定：严禁在职教师参与社会力量举办的各类补习班的教学，严禁在职教师利用节假日在学校或校外其他场所进行集体补课，严禁教师在自家、学生家、或者其他场所进行有偿家教[1]。此文一出，立即在社会上引起争议。对于这种一纸禁令，全盘禁止的做法，笔者并不苟同，特提出自己的观点。

1.承认有偿家教的客观存在，进行有效管理

首先要明确家教市场能够存在，并且愈演愈烈，证明有其存在的合理性。根源在于教育资源的不平衡和高考指挥棒的存在，这个根本问题不解决，光靠一纸文件只能治标不治本。就算有此文件，由于有市场需求，在职教师做家教仍然十分红火，只不过由明转暗，转入地下状态，这样更不利于有效管理。

笔者认为个别老师在不影响本职工作的前提下，牺牲了自己的业余和休息时间，给那些需要个别辅导的学生进行查漏补缺。这种一对一的个性辅导，正体现了古人所说的“因材施教”。它既满足了家长和学生的需要，又让老师挣到一些辛苦费补贴家用，也算一种“双赢”行为。对此，教育部门无须过多干涉。

对于那些无办学资质，无办学条件、无专业教师，目的只为赚钱的社会办学机构，教育主管部门倒是应该加强管理。针对目前混乱的中介机构，应该成立有学校或者政府介入的中介机构。在这点上，陕西师范大学做出了表率。陕西师大家教中心是学生处勤工助学中心下设的一个专门为在校学生家教工作服务的学生组织。陕西师范大学的1万余名学生，如果要想勤工助学当家教，必须先通过专业考试和参加岗前培训，就可获得一张“家教资格证”。“岗前培训主要是关于安全方面和家教技巧方面的讲座。这种形式的家教对于学生和家长都有好处，值得各地借鉴。

2.平衡教育资源

目前，教育资源不均衡现象，不仅表现在城乡差别，即使在同一城市，也存在着普通学校与重点学校之分。在同一年级，也有普通班、重点班、实验班和火箭班之分，不同级别配备不同的师资。家长们都想让子女进好学校、好班级。这样便出现了“择校热”。而择校最关键的还是考试分数，这是“补课热”的根源。所以，要治理家教热，就得平衡教育资源。为了化解“择校热”，让更多孩子享受到优质教育资源，西安市从2012年春季开学开始在4个区实行的“大学区管理制”试点。通过优质学校带动成员学校共同发展，发展壮大优质教育资源，促进区域内教育均衡发展，取得了较为明显的阶段性成效。在一定程度上为“择校热”降了温，这点可为其他地区借鉴。

3.建立科学的教学评价体系

目前，对中小学教师的评价主要包括两个方面：一是教师的从教资格评价，二是教师的教育教学行为及其成绩评价。但是在中学，对教师评价起主要作用的还是学生考试成绩。这包括中考、高考成绩，也包括学校的期中、期末、会考，甚至是月考、周考。频繁的考试，频繁的成绩评比。搞得任课教师压力巨大，不得不抽出时间给学生补课。所以，要建立科学的教师评价体系，应充分肯定教师个体价值，激发其工作积极性，降低其心理负担。

在传统的评价中，对于学生往往只要求做出试题的正确答案即可，学生是如何获得的答案显得并不重要，学生的思维过程被抛在评价之外。过分强调分数及“升学率”，导致传统的评价与考试制度出现许多问题。因此，有教育界专家提出“考试制度必须改革，但不是取消高考、中考。在这一点上，需要的是变革而不是革命，包括学校评价改革”[2]。传统的评价体系仅仅关注学生学业成绩的结果，忽视学生学习的过程，评价方式单一，过分强调考试成绩等等。从整个评价体系来看，它确实需要改革。2001年，教育部印发了《基础教育课程改革纲要》（试行）第14条明确要求：建立促进学生全面发展的评价体系。评价不仅要关注学生的学业成绩，而且要发现和发展学生多方面的潜能，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自信。发挥评价的教育功能，促进学生在原有水平上的发展[3]。希望这条规定能真正起到为学生“减负”的作用。

参考文献：

[1]西安市教育局.关于严禁在职教师从事有偿家教活动的通知[Z].市教人发[2009]15号，2009.

[2]乐毅.问题究竟出在哪里——由中学补课引出的思考[J].教学与管理，2004，（16）.

[3]教育部.基础教育课程改革纲要（试行）[Z].教基[2001]17号，[2001-06-07].