浅议农村社区文化建设存在的问题及对策

魏超

摘 要：农村社区文化建设在推进农村城市化过程中有着举足轻重的作用。目前我国农村社区文化建设存在着政府重视不够、机制不健全、资金投入不足、人才匮乏、农迁居民参与程度低等问题，提出相应措施如下：转变思想，提高对社区文化建设重要性的认识；以人为本，加强农村社区成员的文化教育；着眼传统，形成文化特色。

关键词：农村；社区文化；问题；对策

中图分类号：C912.82 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）17-0193-02

社区是城市化的产物，是社会经济发展的必然要求。随着社会主义市场经济体制的不断完善和社会的不断发展，农村城镇化进程加快，新型的城镇社区不断产生，大量的动迁农民进入到社区内生活与工作，而与城市居民相比在思想观念、生活习惯、文化习俗等方面却存在很大差异，因此，农村社区的文化建设直接影响着与动迁民众生活息息相关的社区功能和作用的发挥，影响着农村城市化的进程。做好农村社区文化建设的研究，是探寻农村文化建设的有效途径。

一、社区及社区文化的内涵

社区是由费孝通先生在翻译德国社会学家滕尼斯的名为《共同体与社会一纯粹社会学的基本概念》的著作时从“community”这一英文单词翻译过来的。我国社会学界在定义“社区”这一概念时，一般指在一定地域范围的社会群体和社会组织，是根据一套规范和制度结合而成的社会实体，是一个地域社会生活共同体。

（一）文化与社区不可割裂

文化是在一定的空间范围和时间向度上生成的，社区是文化的土壤，社区结构的形成赖于文化的制约，文化的孕育和传承又存在于社区的社会活动和生活工作之中。

（二）社区文化是一个社区范围之内的特定的文化现象

社区文化是一个社区范围之内的特定的文化现象，包括社区内的人们的信仰、价值观、行为规范、历史传统、风俗习惯、生活方式、思维方式以及为提高社区成员素养、满足社区成员精神需求、活跃社区成员业余生活、增强社区成员情感归属感的社会性、开放性、群众性的文化活动。

二、我国农村社区文化建设存在的主要问题

社区文化建设在推进农村城市化进程中具有重要意义，但当前我国农村社区文化建设却普遍存在众多问题，主要表现在以下几个方面。

（一）社区文化管理机制不健全

绝大多数的社会文化活动都是由街道办事处这一乡镇政府的代表组织进行，社区文化机构也仅仅是在政府代表的指挥下行动，给予形式上的配合和参与，难以清醒地认识到自身在社区文化组织管理中的地位和作用。一方面不能深入有效地管理社区文化资源，造成社区文化资源的所有权、使用权、管理权过于集中在某一个参与社区文化建设的企业单位。另一方面在资源的利用上缺乏搞活机制，对现有的社区文化资源利用率高，对潜在的社区文化资源发掘较少，对物质文化资源较重视，对精神文化资源利用较少，对自身拥有的资源管理较多，各个资源拥有者之间协商搞活资源较少。

（二）文化设施建设经费投入不足

社区文化开展必不可少地需要一些文化设施硬件的支撑，目前，在城市社区，文化设施主要有街道社区文化中心、图书馆、老年活动中心等机构设施。他们都是社区文化赖以存在的物质载体，没有这些硬件设施，社区文化就难以开展，农民进行文化交流的机会大大降低。由于经费不足，农村社区普遍存在着文化设施硬件建设严重落后的问题，已经投入建成的图书馆、影院等文化设施场所由于后续资金的不足，也无法得到正常的运转，以致很多文化设施成为“形象工程”。

（三）社区文化人才匮乏

社区文化人才紧缺虽然有市场经济的影响，社区文化站收益不好，工资低，无法留住现有的文化人才，更难以吸引新的优秀文化人才。主要还是社区文化建设不强，各级党委和镇政府在政策、资金、在职人员岗位编制上没有给予应有的重视和扶持，农村社区文化工作人员无法获得自身发展的机会，严重影响了社区文化工作人员的积极性，制约了农村社区文化建设的发展。

（四）农村社区成员参与意识不强

新农村的社区文化建设还主要是依靠镇政府、村委会的引导号召，转变成社区居民之后还没能从思想上意识到社区文化建设的重要性，传统农业思维文化中过于保守，缺乏激情和创作力，精力多集中在对物质生活和经济效益的追求之上，缺乏对文化建设的渴望，对社区文化建设的积极性不高，未能成为新农村中文化建设的主体。

（五）文化建设与农民的真实需求不足

在农村城市化进程中，城市文化作为一种强势文化侵入农村社区，但侵入又不彻底，照搬城市社区文化建设的做法情况时有发生，所谓的“文化建设”就是单纯地在小区空地上放置一些健身器材，买一些图书资料，设置棋牌室就算完成文化建设的任务。但农民真正需要的是服务于农业生产和提高农民科技文化水平的服务性咨询和专业性的辅导，改善农民收入，关注地方文化特色，保护传统文化，解决一方面社区文化参与不足，一方面社区文化建设无法满足农民文化需求的矛盾。

三、农村社区文化建设的主要对策

（一）转变思想，提高对社区文化建设重要性的认识

加强基层社区文化建设，培养农民的社区意识，提高农民文化素质，维系良好融洽的社区关系是加强社会主义精神文明建设的重要举措。农村城市化尚在起步阶段，农村社区文化建设是一项全新的工作，党和政府的领导推动能起到关键性甚至是决定性的作用。

1.建立健全社区文化建设的管理体制

一是针对城市化进程中乡镇政府管理职能的变化，及时调整乡镇政府内部机构的改革。明确社区文化建设的主管部门和具体的工作部门，形成由党政宣传部门带头，街道办事处积极配合，充分发挥社区文化机构的作用，分工负责的工作格局，确保文化建设有人管，具体工作有人施行，出现问题有人解决，提高行政效率。

二是倡导社区文化市场建设。积极培育各种中介组织、文化团体的介入，完善社区文化组织机构，倡导和发展社区文化建设志愿者，充分调动社会各个方面的力量，为社区文化建设注入新鲜血液，使社区文化充满活力。

三是制定社区文化建设量化标准，加强考核与监督。如在精神文明创建活动考核指标体系中列入“社区文化建设”一项，提出包括社区文化活动情况、社区文化设施及其使用情况等具体标准，并尽可能列入对地区政府的经济社会考核体系中，以强制手段保证地方政府对社区文化建设的必要投入，确保农村社区文化的开展。

2.创新投入机制，完善农村社区文化设施建设

农民群众进行演艺活动、读书学习、健身交流都需要一定的场地、设施、器材。发展社区文化，一方面各级基层政府必须加大对文化基础设施投入的力度，划拨专项资金用于农村社区文化事业的发展，确保农村社区文化建设活动更顺利进行。另一方面，社区文化建设组织要积极引入市场机制，积极与参与社区文化活动的企事业单位加强合作，开拓资金来源渠道。

3.加强文化队伍建设

一方面，各级党委和政府要创新文化建设的机制体制，采用聘任上岗制，发展和稳定专兼结合的社区文化队伍，设定明确的权利职责，指定合理的奖励机制，提供必要的财力物力，支持社区文化建设人员开展文化活动，建立健全专兼职文艺骨干继续再教育制度，创新培训机制，充分发挥文化工作者的潜能。

另一方面，社区文化工作者要转变观念，主动学习，提高自身素质，发挥自身带头领导的作用，社区文化部门要切实把握工作重心，根据城市化地区自身的特点，把握好社区文化的发展方向；立足社区，认真挖掘、总结、研究和推广先进经验与创新做法，不断提升社区文化建设的水平。

（二）以人为本，加强农村社区成员的文化教育

人是客观世界的主体，也是社区文化活动的主体。社区文化建设的目标之一就是要让农村社区成员形成共同的价值认同，发扬全体社区成员的参与精神和互助精神，增加对社区的认同感与归属感。农村社区文化建设归根结底就是为农民服务，以提高农村社区民众的精神文化素质，塑造与城市化相适应的新型农民为目的。教育是传承文明，普及文化，提高人的文化水平的重要方法和途径。

农村社区居民大多是由农民转变而来，整体文化素质不高，思想观念、行为习惯上都保留着浓厚的农村习性，社区意识淡薄，这就要求在教育的过程中，认真分析农迁居民的特点，不能完全照搬城市社区文化建设的模式。一方面要积极实施公民道德建设工程，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会形成团结互助，平等友爱，融洽和谐的社会氛围和人际关系，增强社区凝聚力。另一方面要普及科学文化知识，重视人的理想信念教育，破除“小农思想”和“农耕意识”，使社区成员具有共同的社区意识，增强对社区的认同感和归属感，自觉地投身参与到社区文化活动中，成为社区文化建设的实践者。

（三）着眼传统，形成文化特色

农村城市化发展，并没有完全消除传统文化，在某种程度上延续了传统文化，要充分发挥传统文化在农村社区文化建设中的作用。

要发挥传统文化的作用，就要在社区文化活动中注意发挥地域特色，结合各地区民众的风俗习惯、意识形态与农迁居民的自身特征，一方面丰富农村传统文化活动，如扭秧歌、玩龙灯、逛庙会等娱乐活动，提高群众对社区文化活动的认同感，调动个群众参与社区文化活动的积极性，发挥乡土的历史作用；另一方面，要赋予传统文化活动以新观念、新内容，宣传体现城市文明的思想观念，行为方式、生活习惯，使农村居民在活动中接受现代文明，形成农村社区独特的内在精神和实质内容，在社区民众的参与、选择、评价、认同的过程中，整合思想认识，潜移默化地影响和制约社区民众的思想和行为，促进社区的和谐发展。

随着我国对城市化以及城市、现代化本质认识的日益加深，城市发展从注重农村人口向城市迁移的规模和速度方面的“人口城市化阶段”逐步上升为“人的城市化”。而城市化在某种意义上讲，就“意味着从农村生活方式向‘城市性生活方式发展、质变的全过程。”在城市化进程中加强社区文化建设，是我国社会主义市场经济发展和城乡一体化进程的客观需要，更是城市化进程中人的全面发展的重要内容和必然要求。只有抓好农村社区文化建设，才能加快农村城市化，提高农村人口综合素质，使农民转变成真正意义的市民。

参考文献：

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