创新新形势下水文宣传工作途径的探讨

徐 委

（江苏省水文水资源勘测局徐州分局，江苏徐州 221006）

随着我国经济的快速发展，水文充分发挥了水利“哨兵、参谋”等基础作用，也逐步成为社会关注的热点。特别是《中华人民共和国水文条例》和《江苏省水文条例》的颁布，不仅填补了水文立法的空白，也标志着我省水文事业进入了有法可依、规范化管理的新阶段。因此，在构建和谐社会的新形势下，做好水文宣传工作，正确引导社会舆论，营造和谐的行业发展环境，凸显江苏水文工作在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的基础地位，具有重要意义。

1 社会对水文的认知程度

水文作为一个古老的行业，特殊的行业性质，封闭、偏远的工作环境，决定着孤灯陋室、以水为伴成为水文人生活的真实写照，使水文远离了人们的视线。据调查，目前社会对水文的认知程度，有以下三种情况：

（1）不知水文。社会上绝大多数人对水文没有印象，不知道有水文行业的存在，甚至没听过“水文”一词。

（2）略知水文。一部分人对水文有印象，但仅是表面。在他们看来，有一伙拿工资的人，在僻静的水边或其他地方，从事着与水有关的活动，过着清贫单调的生活，跟农民差不多。当然，现在随着事业单位工资制度的改革，甚至有人认为水文就是一伙住在河边不干事、薪水还不错的人。

（3）知道水文。这些人，主要是与防洪抗旱、水文工作有关的人。比如一部分政府机构人员、一部分行业性质相近单位人员，如气象、环保、水利等。当然还有水文工作者的亲属，但还不是全部。

2 水文宣传水平的瓶颈

2.1 认识不统一，不能形成合力

作为一个以水文业务服务为主的单位，长期形成的“老黄牛”思想严重，大多时间内忙于业务技术，对宣传工作没有足够的认识，认为只要本职工作做好就万事大吉，甚至有些同志把宣传与“吹捧”、“贴金”等字眼相联系，对宣传工作持有偏见，认为宣传工作是“务虚”。目前，仍有些职工没有树立宣传工作就是业务工作的观念，片面认为宣传工作只是相关人员的事，甚至认为宣传就是“出风头”，不愿插手宣传工作，更谈不上去深入研究。再者就是注重对内宣传而轻视对外宣传，有些水文职工的家属、邻居、亲戚对水文都知之甚少，更别提社会各界对水文的认知度了。

2.2 措施力度不到位，方法不灵活

近年来，水文宣传工作逐渐受到各级领导的重视，但是效果离预期要求还有一定的差距，走形式、空谈的现象还有所存在。宣传工作无计划、无制度，随意性很大，主动性不够，往往是上级要求了或者是领导要求了才去做。宣传的方式方法单一，导致宣传工作找不到兴奋点、共鸣点，且与经常性管理工作结合不够，不能做到寓宣于管。

2.3 宣传队伍不专业，缺乏人才

水文作为一个专业性较强的行业，宣传上要做到有特色、有效果，宣传人员应具备一定的专业和文学素养。但目前从事水文宣传工作的人员多是兼职，缺乏专业人才储备，近几年虽然陆续有新闻宣传等相关专业人才加入到水文队伍中来，但其对水文知识知之甚少，很难在短时间内整体提高水文宣传水平。造成：水文宣传工作从组织到实施不够专业，对新闻线索的敏感度不够高；对内、外策划宣传工作的深度和广度不够；宣传稿件视野不宽、质量不高，有情况、有分析、有对策的综合性调研活动几乎没有；在宣传的手段上，主要靠写宣传报道向新闻媒体、网站投稿，不能做到“报上有字，网上有文，广播里有声，电视里有影”的全方位立体宣传。

3 新形势下对水文宣传的要求

3.1 把握方向，体现时代性

当前，随着治水思路的深刻转变，水利事业的快速发展，对水文提出了新任务和新要求。这些既为做好水文宣传工作提供了崭新的平台，也带来了新的时代课题。新时期的水文宣传工作，要准确把握行业的工作重点和宣传方向，紧紧围绕水文中心工作，宣传水文行业在为促进水资源可持续利用及经济社会可持续发展提供可靠支撑中的地位和作用，宣传水文部门在为经济社会发展服务中取得的显著成效和经验，全面展示水文改革与发展成就。要深刻洞察经济社会发展大势，坚持与时俱进、开拓创新，紧跟时代步伐，始终把握水文宣传工作主动权，充分体现鲜明的时代性。

3.2 准确定位，不断创新

只有创新才有生命力。做好新时期水文宣传工作，应坚持创新，把创新作为常抓不懈的主题，在内容、形式、手段上不断创新。积极探索宣传水文行业、水文职工的新途径、新办法，善于运用现代传播理念和手段，善于运用新的宣传载体，找准结合点，选好切入点，不断增强宣传工作的吸引力、感染力。面对新形势、新任务和新要求，水文宣传要自觉地服从、服务于水文工作。在宣传内容上，要适应新时期水文工作的要求，不断创新，努力拓宽行业宣传空间，使水文宣传这个窗口，不断折射出水文工作的新业绩，切实体现反映水文的工作动态、水文职工的心声，发挥交流信息、共谋发展的巨大作用。

3.3 正面宣传，重视质量

新形势下的水文宣传应着眼于改革与发展的丰富实践，唱响主旋律，打好主动仗；坚持团结、稳定、鼓励和正面宣传为主，积极发挥舆论监督作用，贴近实际，贴近生活，贴近群众，为推进水文事业实现又好又快发展，营造积极向上、生动和谐的舆论氛围。我们不仅要积极写文章，投稿件，而且要写出高质量文章，宣传水文的工作，介绍水文的经验和做法，展示水文的成果和新貌。质量是宣传工作的生命，水文宣传就是要通过高质量的文章和稿件来揭示水文工作的高起点、高质量、高标准，展现当代水文人的风采，展现新时期水文工作的丰硕成果。

4 做好水文宣传工作的几种途径

水文宣传和其他行业宣传一样具有多样性，要通过灵活多变的宣传形式从多角度充分展现水文人的精神面貌、感人事迹、工作业绩。伴随着我国经济的快速发展，江苏水文工作与时俱进，不断涌现新亮点，只有及时捕捉水文新气象，不断加大宣传力度，提高宣传质量，才能充分显示新时期江苏水文的时代风范。

4.1 以精神文明建设为抓手，做好水文新形象的宣传

精神文明建设是推动水文事业健康发展的有力保障。文明单位创建是精神文明建设的重要组成部分，通过创建水利系统、政府各级文明单位工作，大力弘扬“求实、团结、奉献、进取”的水文行业精神，积极宣传工作业绩、工作亮点、先进典型等，使精神文明建设工作成为向外宣传水文的一个窗口。目前，江苏水文13个分局中，省水利系统文明标兵单位1个，文明单位11个，市级文明单位8个。随着国家对水文投入的不断加大，水文取得了长足发展，水文面貌焕然一新，水文测站成为每条河流上一道道靓丽的风景。经过“全国文明站”的评比，各地涌现了一批环境优美、建筑有特色，管理、技术先进的水文测站，如：港上水文站、新安水文站、运河水文站、沭阳水文站等。我们应该以此为窗口加大宣传力度，通过举办各种形式的宣传活动，如：百年水文庆典、水文站建站纪念活动等，宣传水文新形象，提高社会对水文的认识，加深对水文的了解。

4.2 做好特殊时期水文宣传

水文作为防汛抗旱的“耳目、哨兵、参谋”，在抗灾减灾过程中广大水文职工冒着生命危险，冲在测报第一线，为各级政府及部门提供了大量及时准确的水文信息。联合地方电视台、报社等媒体，通过电视、报纸、网站等宣传媒介，宣传防汛抗旱过程中的感人事迹和水文在减灾中产生的效益，将起到事半功倍的效果。

4.3 做好水资源保护、利用的宣传

水环境监测是水文对外形象的一个窗口，水环境监测的宣传是水文对外宣传的重要组成部分。随着影响饮水安全、生态安全的突发性水污染事故的发生，水文充分发挥水环境监测的“哨兵”作用，第一时间内为各级地方政府和有关部门提供监测数据，为及时处理水污染事件提供科学的决策依据，为维护社会稳定和河流生态健康做出了贡献。同时，水文在水资源综合调度方面正发挥着越来越重要的作用，如：微山湖生态补水、南水北调清水通道、太湖蓝藻等。水文应该以此为契机，多角度宣传民生水文、生态水文，提高社会知名度。

4.4 积极宣传水文新技术、新设备的应用

随着现代电子和通讯技术的发展，水文测报也日趋向自动化、信息化发展。通过宣传新技术、新设备在水文测报、水资源管理、水环境监测中的运用，向公众展现新形势下水文新技术在经济发展中发挥的基础支撑作用。如：全省水文系统建立水文遥测系统实现水文测报自动化，运河水文站国内首个时差法超声波流量测验系统安装调试成功，新安水文站成为省内首个全自动水质、水量水文站等水文新技术、新设备成功应用的报导宣传，均收到了良好的效果。

4.5 利用重大活动日，提高水文亲和力

“世界水日”、“中国水周”是为唤起公众的节水意识而设立的纪念活动日，旨在通过开展广泛的宣传教育活动，增强公众对开发和保护水资源的意识。利用两大主题活动日，积极开展公众参与度高的活动、制作电视访谈、发行报纸专刊等，向公众宣传水文水资源、水环境知识，不断提高水文亲和力。

4.6 以专业公报、简报为媒介，向政府宣传水文

水文工作的重要特点就是为社会经济的发展提供基础技术支撑，每年定期发布专业公报、简报是水文工作成果的重要展现形式，也是让政府了解水文、关心水文的最好媒介之一。目前，我省水文系统向社会发布的主要公报、简报有：《水资源公报》、《重点水功能区水质通报》、《深层地下水监测年报（季报）》、《水情简报》、《突发性水污染监测简报》等。

4.7 依托城市水文工作平台，开拓宣传新高地

2009年11月26日，全国城市水文工作会议在北京召开，城市水文工作成为水文发展的一个新课题，也标志着水文从传统为防汛抗旱服务逐步向为城市和经济社会发展全方位服务的拓展，是实践大水文发展理念的具体体现。城市水文当然依托城市水体开展水文工作，而城市水体多为每个城市最漂亮的景观风景区，我们应抓住这一机会，将水文设施建设融入城市景观之中，使每个水文设施成为水文形象的T形台，让水文走进公众生活。如：徐州城市水文工作一直走在全省乃至全国的前列，云龙湖水文阁、合群桥水文站已经成为风景区中的风景，成为向市民展示水文形象的重要窗口。

4.8 做好水文技术咨询服务宣传，树立水文服务品牌

向社会提供高质量的水文科技服务，积极参与地方经济建设，是近年来水文融入社会的重要体现。积极发挥自身优势，不断拓宽服务面，通过开展建设项目水资源论证、水土保持监测监理、水土保持方案编制、防洪影响评价、水文水资源调查评价、水文分析计算、水平衡测试、水利工程建设施工水情预报、水质监测、工程测量等项目向社会提供高质量的水文科技服务，树立水文服务品牌，不失为提高水文知名度的重要途径。

5 结语

水文宣传是一项具有深远意义的长期任务，领导支持是保障，优秀人才是基础，方式方法是关键。我们要通过认真研究新形势下水文宣传工作的特点及规律，积极探索提高宣传工作效能的新途径、新机制、新办法，紧紧围绕水文工作的中心任务,服务大局，与时俱进，不断创新，进一步增强水文宣传工作的吸引力和感染力，营造和谐的水文发展环境，为江苏水文事业实现新的跨越式发展做出应有的贡献。