进一步做好全省水利系统普法宣传工作

张小马

（江苏省水利厅，江苏南京 210029）

普法宣传工作是一项重要任务，我们要认真贯彻落实党的十八大精神，总结全省水利系统“六五”普法规划实施情况，交流经验，动员全省水利系统进一步加大工作力度，争取以更加扎实有效的措施，全面加强水利普法宣传工作，进一步创新思路，明确任务，完善制度，落实措施，努力开创水利普法宣传工作新局面，为江苏水利现代化建设营造良好的水法治环境。

一、统一思想，充分认识水利普法宣传工作的重要性

水利法制宣传教育，是推进依法治水的重要基础性工作。党的十八大报告强调指出：要深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。陈雷部长在全国水政工作会议上的讲话也强调指出：要围绕推进法治政府建设和加快水利改革发展的目标任务，坚持不懈抓好水利法制宣传教育，在全社会持续掀起水利法制宣传热潮，切实增强全社会的水法制意识和水法治观念。

近几年来，我省各级水行政主管部门充分利用“世界水日”、“中国水周”、“12.4法制宣传日”和法律法规出台的有利时机，坚持集中宣传与日常宣传相结合，组织开展了一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的水利法制宣传教育活动，圆满完成了“五五”普法工作任务，积极实施“六五”普法规划，使全社会的水法治意识进一步提高，为依法治水创造了良好的外部环境。突出表现在：

一是领导干部带头学法用法，营造全系统依法行政的良好氛围。各级水利部门坚持党组（党委）中心组集体学法、领导干部法制讲座、公务员法律知识培训和考试考核制度，领导干部带头学法用法，推动全省水利系统普法宣传工作的深入开展。南京市水利局坚持局长办公会学法制度；连云港市水利局建立领导干部学法用法联系点制度，局领导深入基层宣讲法律；盐城市水利局专门为领导干部印制了“六五”普法学法笔记；淮安、南通市水利局实行干部任前法律知识考试制度，领导干部提拔前必须进行法律知识培训考试，考试不合格的不得提拔任用；扬州、泰州、宿迁建立普法考评机制，把学法用法情况纳入领导干部和公务员年终考核；各厅属管理处定期组织处领导和水行政执法人员开展法律法规知识培训考试。这些举措，有效激发了全系统学法用法的热情，提高了各级水利部门领导干部和广大公务员、水行政执法人员的法律意识和法律素质。

二是深入开展法律“六进”活动，水利法制宣传教育覆盖范围不断扩大。全省水利系统深入开展法律“六进”活动，推动水利法制宣传教育向广度和深度拓展。射阳县水利局与该县鹤乡艺术团签订了水法宣传合作协议，确保每年水周期间在全县农村巡演不少于12场；连云港市在市区及四县县城的近200个住宅小区的电子屏上，滚动播出水法宣传、生活节水提示等内容；淮安市“水法治文化公园”、泰州市“水法治展览馆”等社区普法宣传活动各具特色；无锡、常州组织开展“小手拉大手”等生动活泼的课外水法制教育，提高了青少年法律素质；盐城市积极开展“沿海服务行”活动，主动服务涉水企业；镇江市深入单位，主动送法上门，为辖区单位开展服务；洪泽湖管理处在洪泽湖渔民最集中的高良涧船坞码头开展“进渔港、登船头”水法宣传活动；江都管理处组成普法宣传队伍，深入闸坝、村镇进行巡回宣传。“法律六进”活动的扎实开展，丰富了普法宣传教育的内容，拓展了普法宣传的途径和方式，使法制宣传教育更加深入基层，更好地服务群众。

三是创新法制宣传教育的形式，法制宣传教育效果明显增强。全省水利系统不断探索和创新水利法制宣传教育的形式，创造性地开展宣传教育活动，取得了显著效果。阜宁县水利局与中小学校联合举办了“珍惜水资源从我做起”主题演讲活动；苏州市水利局组织市民代表，前往胥江水厂开展“市民看水利”活动。各地还积极利用微博、微信、手机报、互联网等新兴媒体进行水法制宣传教育，不断扩大宣传教育的受众面和覆盖面，在全社会产生了广泛深入的影响，使水法治观念进一步深入人心，为水利依法行政工作创造了良好的外部环境。

我省水利普法宣传工作虽然取得了显著成绩，但是，与党的十八大对法制宣传的要求相比，还存在一些问题和薄弱环节，如：在宣传时间上集中宣传较多，日常宣传相对薄弱；在宣传方式上单向灌输较多，双向互动较少；在宣传内容上，宽泛的宣传内容较多，与水利管理工作紧密联系、与群众利益密切相关的宣传内容不够；普法联系点和联络员制度有待进一步强化等。因此，全省各级水行政主管部门一定要认真学习领会党的十八大报告和陈雷部长的讲话精神，认清水利普法宣传工作的形势、任务和要求，切实增强做好水利普法宣传工作的责任感和紧迫感，扎扎实实推进水利普法宣传工作。

二、认真谋划，不断提升水利普法宣传工作水平

2013年是深入贯彻落实十八大提出依法治国战略的关键一年，也是深入推进“六五”普法规划实施的关键一年，各地各单位要着力把握普法宣传工作重点，认真谋划，扎实推进，努力开创水利普法宣传工作新局面。

一要认真制定普法宣传工作年度计划。当前正值岁末年尾，各地各单位要早部署早落实，及早谋划2013年的水利普法宣传工作。要抓紧制定2013年水利普法宣传的年度计划，把“六五”普法规划明确的各项任务扎扎实实地落实到每个年度，明确重点，分步实施，分解任务，落实责任，确保每项工作落到实处，抓出成效。

二要明确普法宣传工作重点。各地各单位要紧密结合本地工作实际，把法制宣传与法治实践结合起来，明确普法宣传工作重点。要通过普法宣传工作的深入开展，起到推进各项水利管理工作的目的。要加大对水资源管理、水利工程管理、水域岸线保护、水土保持、河道采砂管理等法律法规的宣传力度，让老百姓知晓水法律法规，自觉避免违法水事行为的发生。要向水行政管理相对人有针对性地宣传水法律法规，让他们知晓权利和义务，为水利管理工作的顺利开展创造条件。

三要注重集中宣传与日常宣传相结合。各地要继续充分利用“世界水日”、“中国水周”、“12.4 法制宣传日”和法律法规颁布纪念日等宣传节点，大力开展水利法制宣传教育。2013年的“世界水日”即将来临，各地各单位要认真总结经验，找寻不足，在增强普法宣传的实效上下功夫，及早谋划“世界水日”、“中国水周”的集中宣传活动。与此同时，要十分注重把集中宣传与日常宣传结合起来，通过扎实有效的工作，使普法宣传教育工作常态化、制度化。

四要不断创新丰富普法宣传的载体和形式。各地在创新普法宣传的载体和形式方面已经创造了很多好的经验，希望能结合新形势新任务的要求，继续探索普法宣传的新形式、新途径。要从面向社会、服务群众出发，积极运用网络、手机、微博等新兴媒体开展普法宣传，力争使普法形式大众化、通俗化，增强普法宣传工作的吸引力和影响力。要大力加强水利法治文化建设，着力打造水利法制宣传精品佳作，组织开展人民群众喜闻乐见的水利法治文化活动。

五要加强水利系统自身的培训教育工作。在做好面向社会普法宣传工作的同时，要十分重视做好水利系统干部职工的普法培训和教育工作。要采取自学、轮训、讲座、调研、研讨等多种形式，大力推进领导干部和公务员学法用法，进一步执行好部门领导任前法律知识考试制度、法制工作人员法律知识考试制度、水行政执法人员学习培训制度，不断增强行政机关工作人员依法履行职责的意识和能力。

三、强化措施，确保水利普法宣传工作的顺利开展

一要加强对普法宣传工作的组织领导。水利普法宣传工作的顺利开展，离不开各级领导的大力支持。各单位的主要负责同志要高度重视普法宣传工作，切实加强对水利普法宣传工作的组织、协调和指导。要从机构、编制、经费、人员等各方面对普法宣传工作给予支持，保证普法宣传工作有序健康开展。

二要形成普法宣传工作的合力。普法宣传工作面广量大，要想使这项工作渗透到社会生活的方方面面，取得显著的宣传教育效果，必须整合各级水行政机关的资源和力量。各级普法宣传工作部门要主动工作，善于工作，争取各相关业务处室的支持和配合，充分利用业务处室的平台和优势，扩大宣传的领域，形成强大的宣传声势，取得更好的宣传效果。

三要建立完善激励机制。普法宣传工作是依法行政的基础工作，普法宣传工作的成效，直接关系一个单位的依法行政水平。各单位要逐步建立和完善普法宣传工作考核激励机制，将普法宣传工作的完成情况纳入年度考核指标体系，并加大对日常工作的检查督促，对普法宣传工作做出成绩的部门和个人要给予表彰。

四要加强队伍建设。做好普法宣传工作，需要一支精通水法律法规、善于工作、作风优良的干部队伍。各部门的领导要将优秀人才充实到普法宣传工作机构中来，要加大培训和再教育的力度，多为从事普法宣传工作的同志提供再学习再深造的机会。要建立完善水利普法宣传网络，全省市县水利部门和厅属单位都要明确本单位的普法宣传联络员，报省厅政法处。要建立水利法治信息定期报送制度，及时总结和交流本地本单位的普法宣传工作经验。水利普法联系点要充分发挥示范带头作用，积极培育水利法制宣传教育先进典型，发掘水利法制宣传教育典型事例，深入研究水利法制宣传教育规律，努力探索加强水利法制宣传教育工作的新途径、新方法。

水利法制宣传工作任重道远，广大法制宣传工作者的责任艰巨而光荣。我们要以贯彻党的十八大精神为动力，认真总结过去，及时谋划新一年水利普法宣传工作，进一步明确目标任务，采取更加扎实有效的措施，全面推进全省水利系统“六五”普法工作，推动法制宣传工作再上新台阶，为加快江苏水利现代化建设作出更大的贡献！