高职校学生工作二级管理有效机制的创设

林 涛，夏 艳

（江苏联合职业技术学院南京工程分院，江苏 南京 211135）

一、充分认识高职校学生工作二级管理的重要意义

在高职校实施学生工作校、系二级管理是主动适应学校二级管理体制的内在要求；是发挥各系在人才培养模式探索中的主体作用，形成特色的需要；是适应学校规模迅速扩张，提高学生管理效率的需要；也是新形势下，适应学生工作特点，开创学生工作新局面的需要。

实施学生工作校、系二级管理有利于校级学生工作管理部门积极转变工作职能，在“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，强化学校层面的宏观有效管理能力。也有利于下移管理重心，加大各系管理自主权，进一步理顺校、系关系，充分调动和发挥各系的积极性和主动性，形成学生工作百花齐放、充满活力的新局面。

二、当前学生工作二级管理中存在的主要问题

有许多高职校在表面上非常重视体制改革，但对新形势、新体制下出现的新情况、新问题却研究不力，学生工作也是如此。在校系二级管理中，校级管理职能部门是学生工作处，如何整合管理资源，发挥管理优势，提高管理效率和效果，这是摆在高职学校管理者面前亟待思考和解决的课题。

当前，在学生工作二级管理模式的运用实践中暴露出来的问题主要有以下几点：一是校级管理工作目标不明确、职责不清；二是校级管理内容的制定脱离管理实际，有形式主义倾向，落实过程中系部有抵触情绪；三是因缺乏宏观指导，系部没有形成系统的管理体系和规范以及统一的管理制度；四是由于职责不清，校级管理缺乏计划性和实效性；五是缺乏系部学生管理工作绩效评价体系；六是学校各处室与系部之间、系部与系部之间，在管理工作中缺乏有效协调。面对上述问题，我校学生工作在校系二级管理模式的实践中摸索出新的思路。

三、明确目标与职责，理顺学生工作二级管理关系

1.明确目标

通过实施学生工作校、系二级管理，突破长期以来的学校层面学生管理权限过分集中的管理模式，实现系拥有责、权、利相一致的关系，改变学校管理过多、过死的现象，把日常管理的权限以及过程管理下放到系部，以增加系部学生工作的权力与活力，形成系自我管理、自我约束、自我激励和充满生机的运行机制，使校级层面的管理模式由全面管理向宏观调控转变，使校级学生工作管理部门从事务性管理中解脱出来，以更多的精力制订规章制度，履行管理和服务职责，并加强质量监控和指导系部开展工作。通过管理模式和运行机制的转变，提高学校整体学生工作的水平，促进学校的快速发展。

以笔者所在学校为例，校级层面学生管理工作的目标是：第一，以基本道德规范为基础，对学生进行公民道德教育；以爱国主义、集体主义教育为重点，对学生进行弘扬和培育民族精神教育；以理想信念教育为核心，进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；以学生全面发展为目标，对学生进行素质教育。第二，充分重视文明校风的导向和规范作用，加强班级建设，创建良好的班风、学风，形成对教职工有凝聚作用、对学生有陶冶作用、对社会有示范作用的优良校风。第三，突出德育教育的生活性和生成性，积极开展形式多样、内容丰富的校园文化活动，促进学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质的协调发展。第四，加强校园人文环境和自然环境建设，创造精神内涵丰富的物质、文化环境，努力营造良好的育人氛围。

2.明确职责

在学生工作二级管理模式下，学校学生工作职能部门在政策制定、机构设置、人员安排、措施确定方法等各方面更强调统一管理；系部学生工作主要是如何贯彻落实学校的决策部署，担负着执行的任务。但要体现系部的工作特点，校系之间的管理关系就不能简单沿袭老体制下的校、系关系，应该在保证学校实现宏观控制的前提下，让系部拥有一定自主权，保持相对独立性。在职责上，校级学生管理工作第一要根据国家对高等职业教育的要求制定出适合本校特点的学生工作规划、计划和政策；第二要协调好学校与社会、学校与学校、学校与有关部门之间的关系；第三要组织好必要的检查和督查工作；同时应根据各系和广大学生的共同需要建立一系列直接面向全体学生的服务和指导机构，并形成良好的运行机制。系部学生工作则要根据学校的总体要求，结合本系部学生的特点、专业特色和学生工作的实际，制定出适合本系部实际的学生工作计划并认真组织实施。在实际工作过程中，学校应尊重基层，依靠和相信基层，在加强宏观指导的同时，充分下放各种审批权和决定权，切不可事无巨细，干预太多，否则既会影响宏观控制，又会影响工作效率。因此理顺校系二级管理的关系，凡属于学校一级部门的职能不能强加于系部，同时系部的职能也不能随意上推，明确每一级的工作职能、职责是做好学生工作的首要前提。

在我校学生工作二级管理的过程中校、系的工作职责就有比较明确的划分：如学校职能部门职责为负责起草学校有关学生思想教育与学生日常管理工作的指导性文件，制订和完善学生管理制度；代表学校履行对各系学生思想教育和日常管理工作执行情况的指导、协调、监控、评价和服务职能；负责组织对系部学生工作的考核评比，不定期地检查各系学生的管理工作，按时向学校党委汇报、向各系部通报检查评比结果；负责学生报到注册、学籍管理、学生证件管理、学生名册统计报表、入学教育、毕业教育、毕业鉴定的组织工作；负责学生资助工作的统筹安排、全校学生勤工助学活动、学校奖学金、国家助学金、国家助学贷款及学生保险理赔工作；负责学校大型学生集体活动的组织部署；负责校级及校级以上学生评优和表彰工作，处理严重违纪学生（留校察看以上）及跨系违纪事件，并对其处分进行审批；负责学生公寓管理和服务工作，对寝室卫生和纪律情况进行检查和评比并及时向系部反馈；负责组织、指导开展学生心理健康教育，团委负责指导学生会、学生社团开展工作；为系部学生管理工作提供有效的服务，并完成学校交办的其他工作。

系部学生工作职责为负责本系学生的日常管理、思想政治教育工作；掌握本系学生的思想、学习、纪律、卫生及文明习惯等情况，针对问题进行教育，促进学生良好习惯的养成；结合本系的专业设置和培养目标的要求，针对本系所设专业的岗位对从业者的职业道德、文化素质和岗位技能的要求，有针对性地开展课外活动，促进学生核心竞争力的培养和提升；负责本系学生的报到、缴费、注册、入学教育、日常考核、奖惩、操行评定、毕业鉴定工作，以及本系违纪学生记过及以下处分的审批工作；做好安全教育工作，预防和处理本系学生各种突发事件并及时上报；负责本系学生奖学金、助学金的评定与发放工作，建立特困生档案，组织本系学生开展勤工俭学活动；负责本系学生干部的选拔、任用和管理，指导本系团总支和学生会开展工作；负责本系班主任的管理、考核工作；做好本系学生宿舍的管理工作；完成学校交办的其他工作。

四、实施学生工作二级管理的具体措施与手段

1.加强管理

制定全校德育工作计划是校级管理必须遵守的纲领性文件。我校制定的工作计划的主要内容是：（1）完善“一项制度”，即主题班会制度。主题班会推行“模拟扮演式、专题演讲式、讨论辩论式”等形式。（2）启动“四项工程”，即法制、心理、安全教育工程、名班主任工程、校园文化建设工程、创建优秀班级工程。（3）开展“主题月”活动。即3月份为“志愿服务月”、4月份为“革命传统教育月”、5月份为“缤纷红五月”、6月份为“安全教育月”、9月份为“新生教育月”、10月份为“爱国主义教育月”，11月份为“感恩活动月”、12月份为“民族精神教育月”，同时实行大型活动校园化，中型活动届次化，小型活动系部化、班级化的活动模式。

另外，要建立并完善系部学生管理绩效评价体系，“系部学生管理效果评价办法”由学生工作处负责制定并组织落实。评价办法要遵循“定性评价与定量评价相结合，过程评价与结果评价相结合，随机评价与期末评价相结合”的评价原则。具体评价指标是：（1）资料查验，内容包括班级管理、考核的原始资料、结果，德育教育计划的落实情况、各种资料、记录、班主任手册等；（2）违纪率，定期或不定期地对系部学生管理进行检查，记录违纪次数并评分；（3）卫生状况，定期或不定期地对系部教室、卫生区、宿舍进行检查、记录、评分；（4）安全责任事故率，记录统计周期内系部所发生的安全责任事故次数并评分；（5）公物完好率，对系部使用的桌椅、门窗、电教设备、宿舍家具、公共设施的完好情况进行检查、记录、评分；（6）民意测验，组成评议小组，对各系部学生管理状况进行民主测评。

2.加强指导

为使系部管理工作达到规范化和制度化的要求，校级管理部门要重点做好三项指导工作：

第一，指导系部建立学生管理网络，统一建立“四线”、“三结合”学生管理网络。“四线”：一是以学生处为主，由校领导、学生处成员组成检查督导管理线；二是以各系部为主，由系主任、支部书记、学管人员、团总支组成的育人管理线；三是以系部为主，由各专业教研室人员、任课教师组成育人渗透管理线；四是以系学生会为主，由学生会成员、班团干部、入党积极分子组成学生自我管理线。“三结合”：即学校教育、家庭教育、社会教育相结合。以上各线相互交织，才能构成立体化的校系二级学生管理网络，形成齐抓共管的良好态势，为各项学生工作计划的落实提供有力的支持和保障。

第二，指导系部建立班级管理评价体系。《班级量化考核办法》由系部组织实施，考核内容由纪律、宿舍卫生、教学楼卫生、早操出勤率、晚自习到课率、第二课堂六项组成。采取日检查记录、周统计分析、月公布总结、期终汇总表彰的工作程序。（1）纪律，由系部专业育人管理线成员、值班人员负责检查、考核，值班人员要认真填写“值班纪律检查表”，交系部学管人员汇总；（2）宿舍卫生，由公寓管理人员、学生会生活部成员负责检查、考核，每天至少检查一次，结果当天公布，定期评出优劣宿舍；（3）教学楼卫生，由学生“自我管理线”成员负责检查，每天检查一次，检查人员认真填写教学楼卫生检查记录表；（4）早操出勤率，由学生“自我管理线”成员负责检查统计；（5）晚自习到课率，由值班学生进行检查统计；（6）第二课堂，由学生工作处、团委提供第二课堂活动成绩。这有利于形成全员育人氛围，使管理网络发挥更大的作用，并取得显著的管理效果。

第三，指导系部实行“学生在校表现综合评价办法”，如我校实行的德育学分。为全面评价学生在校表现，加强系风、班风建设，营造良好的学习、生活氛围，增强学生遵章守纪的自觉性，在班级管理中实施“学生在校表现综合评价办法”。评价内容分为测评和量化考核两项，由班级管理线成员班主任、班级干部组织实施。每学期依照评价结果排出学生的名次，确定评价等级，综合评价结果分数和等级记入学生管理档案，作为评优、奖学金发放、就业推荐、毕业生档案填写的依据。

3.加强服务

校级管理部门应密切协调系部与系部、系部与学校职能处室之间的工作关系。各系部教学任务重，许多工作诸如主题班会课的设计、操作程序等，校级管理部门应帮助提供规范材料样本，以减轻班主任的工作负担。此外，校级学生管理部门要增强服务意识，转变工作作风，经常深入管理一线调查研究，帮助系部解决实际困难，设身处地为系部着想，遇困难不推诿、不扯皮，真心实意地解决问题，推动德育工作计划的落实，进一步提高高职校学生二级管理工作的实效。

总之，做好做实学生工作校系二级管理，对加大系部管理自主权，增强系部的活力，充分调动和发挥系部的积极性和主动性，对促进高职校学生工作科学化、制度化、规范化，形成学生工作百花齐放、充满活力的局面具有显著成效。

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［2］ 刘锁娣.浅谈如何构建高职院校的二级管理体制［J］.常州信息职业技术学院学报，2004，（3）.

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