我国假日旅游可持续发展研究

2013-08-15赵玲玲冯杜娟

时代金融 2013年6期

赵玲玲冯杜娟

（安阳职业技术学院经济管理系，河南安阳455000）

一、假日旅游的由来与可持续发展

（一）假日旅游的由来

可支配收入和闲暇时间是假日旅游产生的两个基本条件。随着社会经济的发展，人们的可支配收入大幅度提高，为假日旅游的产生提供了经济基础。我国五天工作日的循环休假制度和每年11 天的法定假日形成了春节、国庆两个7 天长假和元旦、清明、国际劳动节、端午、中秋五个3 天小长假。闲暇时间保证了旅游的空间流动。休闲、旅游的生活方式渐渐走入了寻常百姓家。假日旅游得到了前所未有的发展。

（二）可持续发展

可持续发展最初于1972 年提出，指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，是一种注重长远发展的经济增长模式，是科学发展观的基本要求之一。而旅游可持续发展是指旅游在长期内保持活力而不会以可能阻止其他活动和过程的方式发展，使（人或物质的）环境发生退化和改变。[1]它是在环境，社会，经济三效合一的基础上持续发展旅游经济的行为。

二、我国假日旅游现存的问题

历经多年发展，假日旅游取得了巨大的成绩，但作为一种集中爆发式的旅游消费，其存在的弊端也日益显现。

（一）旅游者的集中性消费激化旅游供需矛盾

从假日旅游的特征来看，假日旅游消费高度集中在有限的时间和区域中。[2]。交通、旅游景区、住宿、餐饮等的容量与规模都会对旅游供给能力产生空间物理条件的限制。旅游者集中性的假日旅游消费需求，对有限的旅游供给能力带来极大的压力，往往造成交通拥挤、住宿困难等一系列问题，旅游供给短缺现象严重。这种突出的供需矛盾极大的影响了旅游者的旅游质量，不利于假日旅游的健康发展。

（二）旅游服务质量下降，不诚信交易现象频频发生

假日旅游期间，旅游业的承接能力无法满足旅游者需求。但由于扩大营业收入的内在动机，旅游企业必然放弃旅游服务的深度来换取旅游服务的广度以获取更多利润。如擅自改变行程、降低交通或住宿档次、诱导或者强制购物、减少服务等，导致旅游服务质量的下降。同时，旅游经营者传递虚假信息、乘机抬高价格、以次充好等不诚信交易现象也频频发生。旅游者被宰被骗，屡见不鲜。虽然获益于一时，却败坏了行业的声誉，不利于行业的可持续发展。

（三）片面最求经济利益，景区超负荷接待

假日旅游的大多数消费需求都指向著名的名胜风景区。在经济利益的驱使下，很多景区没有科学确定景区承载能力，毫无限制的出售门票，导致旅游高峰期游客过多，旅游设施超负荷运载。2012 年十一长假期间，全国多地景区出现客流“井喷”现象。2012 年10 月2日，万人滞留华山，发生游客与景区的冲突流血事件。2012 年10 月3 日，南京中山陵游客为最佳接待量10 倍。鼓浪屿的游客也达到其最佳接待量的9 倍。全国各知名景区均承受了前所未有的高客流量压力，但是很少见到有景区主动发布安全预警，分流游客。景区的超负荷接待影响了旅游者的旅游质量并对旅游者产生心理上的负面影响，影响旅游消费的后续行为。

三、我国假日旅游可持续发展对策

（一）加强政府宏观调控能力，规范假日旅游市场秩序

结合目前我国的国情，加强政府对于假日旅游的宏观调控对规范假日旅游市场秩序仍然是有效的。通过结合旅游业自身的特点和实际情况，制定完善的法律法规体系和行业标准。在各级政府的旅游行政管理机构中设立监督检查机构，依法监督管理旅游市场。成立“全国假日旅游调控中心”，建立全国假日旅游协调制度，及早做好整体部署，增加应急应变能力，全面提高管理水平。[3]

（二）加强带薪年休假制度执行力度，分流客源

带薪年休假使旅游者有除了法定假日以外的自由支配时间，避免了将旅游消费集中于法定假日。这可以降低消费集中性和消费强度，达到合理分流旅游客流的作用。我国虽然已于2008 年1 月1 日实施了《职工带薪年休假条例》，但由于种种原因，这一假期一直没能得到很好的落实。因此，政府部门要加强带薪年休假制度的执行力度，完善配套的法律法规，研究带薪年休假的实施细则，确保带薪年休假落到实处。[4]

（三）科学确定旅游景区承载量，控制景区游客接待量

高客流量影响旅游者游览体验的舒适度，并给景区运营带来巨大压力。因此，必须科学确定旅游景区承载量，严格控制景区游客接待量。这就要求景区相关利益部门拥有可持续发展的经营理念，避免追求短期利益。由相关旅游行政管理部门确定旅游景区最高承载量，并向社会公布。在景区游客达到最高承载量时立即发布安全预警,停止售票。在城市的入口处设立电子显示屏、路牌等，向进入城市的私家车游客发布有关景区游客量信息，供游客自主决定是否进入，以分流游客。

（四）建立旅游信息系统，做好对公众的旅游信息引导

对旅游目的地的承载量及饱和率等信息了解不充分是造成旅游者在同一时间选择相同目的地集聚的一个重要原因。因此，各地旅游行政部门必须牵头建立旅游地游客服务信息发布系统。根据旅行社的组团信息、当地旅游部门的接待信息、旅游饭店预订率、和机场航班等各种信息提前对旅游市场情况进行预测，并及时通过电视、网络、媒体及时告知旅游者。合理引导游客错峰出游，可以避免旅游企业经营操作和旅游者出游的盲目性，实现科学的管理。