淮南供电公司节能服务管理的实践

庆克堂，刘 忠，程晓君

（淮南供电公司， 安徽 淮南232007）

淮南供电公司为国家大型企业，年供电量约60亿kW·h，采矿、化工、钢铁等高耗能行业占淮南电网大工业总用电量的70%以上。多年来，该公司一直高度重视节能服务工作，持续建设节能服务体系，开展节能服务活动，节能服务管理取得良好效果。

一 公司节能服务管理形成的背景

（一）开展节能服务管理是公司服务党和国家工作大局的具体行动

国家提出到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～4 5%，淮南供电公司作为大型国有能源企业，主动承担社会责任，履行“四个服务”承诺，充分发挥现有网络、技术、资金、信息等优势，向全社会提供规范、高效、专业的节能服务，可以展现公司服务电力客户，服务经济社会发展的负责任企业形象，更好地促进国家节能减排目标的顺利实现。

（二）开展节能服务管理是公司完成电力需求侧管理节能指标要求的保障措施

为落实国家节能减排战略，发改委、电监会等六部委联合下发了《电力需求侧管理办法》，办法中明确，作为电力需求侧管理的实施主体，电网公司应主动承担科学用电、节约用电的责任，开展并引导客户实施节能项目。开展节能服务管理，是公司落实《电力需求侧管理办法》要求，确保完成国家规定节能量指标的重要措施。

（三）开展节能服务管理能够为电网公司带来显著效益

高耗能行业节能潜力很大，在国家节能减排的大环境下，电网公司售电市场增长必然受到影响。公司以节能服务公司和能效服务网络为龙头开展节能服务管理，可以为公司带来显著的经济效益和社会效益，弥补节能对公司系统售电收益的影响。

（四）公司具备节能服务工作的资源优势及技术优势

首先，依托营销业务应用系统多年数据的积累，公司可以准确定位节能服务管理的重点行业与重点用户；其次，公司作为电力供应企业，在减少电能的损耗及节约用电方面拥有深厚技术积累和成熟的管理制度；第三，近几年公司有效地开展了电力需求侧管理工作，培养了一批专业的节能用能技术人员；第四，依靠省电力公司乃至国家电网公司的强大实力，可以实施其他节能服务公司无法完成的特大型节能项目。

二 淮南供电公司实施节能服务管理的实质及特征

（一）节能服务管理的实质

淮南供电公司构建了一个以节能服务公司、第三方测评机构为依托、能效管理平台为抓手的节能服务体系，实现节能项目的开展及引导。公司引入节能服务公司，针对用电大户及重点行业实施用电诊断及节电工程设计、融资、改造和节电设施运行管理等节能服务，获得节能收益和政府补贴，为电网公司相关产业创造商业机会；引入节能服务公司的同时，又引入第三方测评机构，开展针对节能服务公司的节电效果检测及评估工作，为节能服务成效提供客观独立的认证。能效管理平台依托公司现有营销业务应用系统和营销技术网络，结合营销服务网络、营销数据中心、节能标准、节能指标等内容，强化公司的能效管理职能，实现节能工作的引导及开展。

（二）节能服务管理的特征

1 专业性

具有电力行业背景的节能服务公司专注于用户用电效率提升，为用户提供包括用电审计、节电方案评估、节电项目设计、融资、设备采购、工程施工、监造管理、设备安装调试、人员培训、节能量保证等全过程、全方位、专业化的节能服务。通过节能服务公司提供的专业服务，实现用户节电项目的外包，使电力客户专注本单位的核心业务。

2 先进性

节能服务公司是专业的节电管理公司，专注于国内外最新、最先进、最成熟的节电技术和高效用电设备方面的信息资讯，因此能根据行业及用户的不同特点，采用最适合的节电技术。

3 高效性

由于节能服务公司推广的项目是经过市场及技术检验的节电技术和节电产品，项目的节电效率高，根据统计，节电率一般在10%～40%。

4 低成本性

节能服务公司为用户的节电项目进行投资或融资，向用户提供一系列节电服务，从用户节电收益、关联企业收益及政府补贴中获取收益，用户只需要少量投资或不需要投资，降低了用户节电成本。

三 淮南供电公司节能服务管理的做法

（一）开展节能服务管理的风险分析和对策

为了正确分析节能服务管理工作的风险，该公司采用多种方式，将收集初始信息的职责分工落实到各有关部门和业务单位，广泛收集与节能服务管理相关的内部、外部初始信息，包括与节能服务管理相关的国家法律法规、最新科技动态、节能服务案例等信息，目的是为确定节能服务风险提供依据。通过收集整理，确定了4大类15个节能服务工作风险。各部门（单位）还结合日常管理工作，定期或不定期实施风险辨识、风险分析、风险自我评价，当出现新风险或风险发生变化时，各部门（单位）及时向公司汇报，防范风险。

在收集节能管理风险初始信息的基础上，公司对各项业务管理及其重要业务流程进行风险评估，对各种风险发生的可能性、风险发生后的影响程度进行科学评估，确定风险程度。通过风险分析评估，确定了建立“以节能服务公司，第三方测评机构为依托，能效管理平台为抓手的节能服务体系，实现节能项目的开展及引导”的节能管理措施。

（二）引入节能服务公司，建立专业化节能服务机制

结合国网公司明确节能服务体系建设工作目标及措施的背景，公司积极推进发展节能服务产业，引入节能服务公司，建立专业化节能服务机制。该机制主要针对用电大户及行业实施用电诊断及节能项目设计、融资、改造和运行管理等服务，从用户节电效益、关联企业收益及政府补贴中获得收益。

1 与节能服务公司开展合作，确定节能工作阶段性计划

公司作为专业的电力供应企业，专注于电力系统的安全经济稳定运行工作，在节能服务的专业调研方面有一定的不足。与节能服务公司合作，共同开展节能服务，有效地弥补了公司这一短板，实现节能服务的共赢。公司利用现有的营销网络、客户资源和节能专业知识，制定节能服务调研内容，由节能服务公司开展具体的调研活动，共同针对节能服务市场的客户基本信息资源、本地区合同能源管理项目的市场需求信息、本地区节能服务市场的开拓空间、本地区新技术推广应用状况等开展调研。通过对客户基本信息、通用节电技术、行业节电技术、典型项目案例、客户能效监测等节能服务信息资源的收集以深入掌握各行业节能市场信息，促进公司节能服务工作的标准化、制度化开展，激发用电单位节电工作的积极性，推动社会提高能源管理水平。

2 节能服务公司以合同能源方式实施节电工作

合同能源管理是一种专业化节能机制。其实质就是以减少的电力费用来支付节电项目全部成本的节电业务方式。节能服务公司通过与客户签订节电服务合同，为客户提供包括用电审计、节电项目设计、融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节电量保证等一整套的节电服务，并从客户进行节电改造后获得的节电效益、关联企业收益和政府补贴中取得利润的一种运作模式，实现了节能工作专业化管理。

自节能服务管理工作开展以来，公司引入电网公司系统内节能服务公司，分别与淮南化工集团、德邦化工、国投新集、淮南市妇幼保健院等企事业单位签订了节能服务合同，取得了良好的效果。

（三）依托第三方测评机构，保证节能服务管理工作健康有序发展

企业节能改造是一个严重信息不对称的市场，由于缺乏专业知识，用电客户对改造前后的电力能耗情况、节电改造潜力、节能公司的服务水平等信息是不清楚的。由于信息不对称，使得节能公司很容易对用电客户进行隐瞒，以不提供完全的节电工程及设备信息而赢得额外利润。为解决这种信息不对称问题，第三方测评机构应运而生。第三方测评机构是指为解决节能改造市场中的信息不对称现象，受电力用户、节能公司及有关部门的委托，对节能效果进行公正的检测和验证。这是基于市场运行的节能公司能否健康发展的关键。由第三方测评机构提供节电效果的检测与验证服务是节能市场发展的必然趋势。

公司在引入节能公司实施合同能源管理的同时，依托第三方测评公司开展节能项目监测、审核等工作，为节能项目提供第三方认定，得到了用电客户的肯定，打消了用电客户心头的疑虑，促进了节能服务管理工作的开展。

（四）大力建设能效管理平台，强化公司节能服务管理职能

1 构建以能效服务活动小组为基本单元的能效服务网络

能效服务网络是一种新的能效服务模式，依托公司现有营销工作网络，以公司牵头组织、政府主管部门及各类用电大户参与的能效服务活动小组为基本单元，定期开展技术交流和讲座，介绍能效管理技术、分享节能经验，激发用电客户的节电积极性。

公司牵头组建了全省第一个能效服务活动小组。淮南市能效服务活动小组由18个组员组成，涵盖了淮南矿业集团、国投新集能源集团、淮南化工集团在内的用能大户。同时，小组的成立得到了政府主管部门的大力支持，市建委、市经信委等部门也是小组成员之一。小组以为用电单位提供优质、规范、高效能效服务为宗旨，按照“政策引领、服务广泛、注重实效”的总体要求开展建设工作，以“发挥优势、提升价值，立足市场、长效运作”为思路，依托公司电力服务优势，长期开展能效服务活动。

活动过程中，淮南供电公司以节能技术为基础，典型案例为媒介，着重向小组成员介绍淮南节能服务工作的样板市妇幼保健院电锅炉蓄能项目及淮南联合大学太阳能加电锅炉蓄能项目，通过详细的数据比对了项目前后的用能费用及相对其他用能方式节省的费用。通过交流使参会单位树立了节能服务的观念。

经过实际案例的宣贯以及交流沟通，小组成员单位一致同意推动企业节能增效工作的开展，确定了以合同能源管理为主线，以“蓄能及热泵技术的运用”、“太阳能＋蓄能技术的综合运用”、“绿色照明技术的推广运用”为抓手的小组活动主线。

以淮南供电公司为核心的能效服务网络，有力地推动了安徽德邦化工有限公司等多个合同能源管理项目的实施。

2 以能效数据中心形成公司节能服务的信息资源系统

该公司基于营销信息系统、新技术推广信息平台等，集成用户基本信息、通用节能技术、行业节能技术、典型项目案例、用户能效监测等，建成了能效数据中心，形成该公司节能服务的信息资源系统。

3 积极开展节能标准建设

该公司积极开展节能标准建设，包括节能服务技术标准和管理标准，并形成自己的企业标准。在企业标准成熟基础上，积极向省公司推荐使之上升为更高层次的标准。节能标准的建设有力推动了该公司的节能服务管理工作的开展。

4 建立大客户能效模型应用系统

大客户能效模型关键技术研究是为了适应新形势下的能源需求多元化信息化发展而建立的，该系统为用能企业开展能效分析提供了数据支撑。该项目的建设可帮助用电客户根据电力供应情况和不同时段的电费决定何时使用以及如何使用电力，让看不见的电能变得清晰可见，还可广泛整合风能、太阳能等可再生能源，指导居民、商户和工业客户更好地控制成本、提高能效。

四 淮南供电公司节能服务管理的实施成效

（一）企业的管理效益显著

通过节能服务管理工作的开展，节能减排观念已深入公司每个员工的心里。公司员工已经不仅仅是能源提供的服务者，还是节能减排工作的宣传员和实践者。

（二）超额完成国家下达的节能指标

2012年完成年节约电量0.166亿kW·h左右，负荷0.356万kW节能指标任务，完成了热泵、蓄能及节能技术推广任务。促成签订了德邦化工有限公司等多个节能改造合同。

（三）企业的经济社会效益显著

淮南供电公司节能服务管理工作的开展，有力的推动企业节能减排工作，协助淮南化工集团进行技术更新，节电节汽技术改造，年减少COD排放500t，减少废水排放500万t，节约标准煤5.5万t。参与国投新集集团对刘庄煤矿进行空调系统的蓄能改造以及热泵系统的使用，使企业年节约空调用电110万kW·h，减少电费205万元。推动了市政府办公楼、市人大政协楼12万m2热泵的使用以及家乐福购物广场、田区公安分局、第二矿工医院、市第九中学等企事业单位的蓄能空调的使用。以淮南供电公司为主导的节能服务公司从中以获得了一定的收益，弥补了公司因节电产生的电量电费损失。

通过多年来的不懈努力，淮南供电公司成功建立了以“以节能服务公司，第三方测评机构为依托，能效管理平台为抓手的节能服务体系，实现节能项目的开展及引导”的节能服务管理模式，有效推进了淮南市节能减排工作的开展，公司节能指标的完成，实现了国家、电网企业、节能改造企业、电力客户等各方的共赢。

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