基于循环经济发展的金融创新研究

2013-08-15高铁牛

时代金融 2013年12期

高铁牛

（赤峰住房公积金管理中心翁牛特旗管理部，内蒙古赤峰 024500）

相较于传统经济发展模式，具有减量化、再循环、再利用独特发展特征的循环经济发展模式，要求生产技术改造和创新，循环应用，绿色发展，是一种新型的经济发展模式，对于解决我国资源短缺、污染严重的问题具有重要意义。当前，我国循环经济发展中的金融支持如投资效率、投资总量等都不高，而且投资渠道单一，由此难以实现金融创新。针对这个问题，在发展循环经济的前提下，实现金融创新是急需解决的重要问题。

一、循环经济发展内涵

当前，循环经济在我国尚未有一个明确的概念，不同角度理解有不同内涵，从本质上来说，循环经济是一种生态经济，一种新的经济增长方式，主要是将清洁生产和废物利用融为一体，争取以最少的资源成本取得最大的经济效益和社会效益，将社会、经济及环境相整合的一种新经济模式。循环经济主要是以高效利用资源并实现循环利用为目的，以减量化、资源化及再利用为原则，以实现经济效益、社会效益、环境效益的平衡增长。循环经济的实施方式主要体现在三个层面，小循环——企业层面，中循环——区域层面，大循环——社会层面。

二、循环经济发展对金融创新的诉求

金融是现代经济发展的核心，是市场经济发展的纽带，其独有的运行规律对于循环经济的发展有巨大的促进作用。

（一）循环经济产业化高投入

循环经济发展对于国民经济进步具有重要促进作用，与我国综合竞争力的提升有密切关系，但是循环经济的发展前提是资金的高投入，对生产设备、工艺流程具有较高的要求，而且关键技术更新速度快，作为现代经济发展的核心，金融事业发展义不容辞的扮演了循环经济发展的动力支持角色，离开金融支持，循环经济的发展也将失去动力。

（二）循环经济资金需求

循环经济的发展，需要持续的科技创新，因此，循环经济发展对于资金的需求具有持续性、时效性、多阶段性、多层次性的特点，持续、大量的资金投入导致社会发展具有较大压力，而要想解决这一问题，金融创新至关重要。

（三）循环经济产品的公共特性

循环经济发展所带来的效益不仅关系个人，更多的关系到社会发展及环境保护，因此，循环经济形成的产品具有较强的公共特性，要想促进循环经济的发展需要大量资金的支持，这是个人无法完成的，因此，国家的财政扶持是必需的，而这就需要金融业的有效参与。

三、基于循环经济发展的金融创新策略

（一）创新循环经济发展的金融理念

循环经济在我国的发展尚处于初级阶段，公众意识并不强烈，再加上金融创新速度缓慢，由此导致循环经济的发展举步维艰，因此，在发展循环经济的同时创新金融发展理念至关重要。首先，政府应当树立并落实科学发展观，更新发展理念，又计划管理向市场经营转变，制定金融创新促进循环经济发展的激励措施及相应的惩罚措施。其次，金融创新思维要由单向转变为多向循环，综合考虑清洁生产、资源利用、废物循环利用等，以最大限度的减少资源浪费，提高经济效益。最后，传统工业发展要向生态工业转变，金融发展要以生态、环保为主，以最大限度的获得经济、社会和环保效益。

（二）构建完善的循环经济支持制度

当前，越来越多的国家注重绿色经济、循环经济发展，我国在这方面虽然也有大幅度资金投入，收取了一定的成效，但仍旧难以满足循环经济发展需求。对此，构建完善的循环经济支持制度对于金融创新，实现反循环具有重要意义。针对循环经济发展的公共特征，政府应当就产权界定、产权流转、产权配置及产权保护等进行明确规定，并根据产权界定制度进行生态环境价值评估，以维护金融创新投资者的合法权益。此外，对于基于循环经济发展的金融创新，政府还应当制定一系列的激励机制，如政府采购、绿色补贴、绿色税收等，奖励金融创新的投资者，以激励更多的投资者参与到循环经济发展过程中，为社会带来更大的效益。

（三）完善循环经济发展的法律保障

正所谓，无规矩不成方圆，循环经济的发展关乎大多数人的利益，也不排除投机者对循环经济发展的破坏作用，因此，要想发展循环经济，并促进金融创新，必须建立一套适合循环经济发展及金融创新的法律体系，在《宪法》、《环境保护法》等法律中增加关于促进循环经济发展的条款，并将循环经济理念作为一种立法理念向广大民众宣传。对于废弃物资源，要加强回收处理，并健全相关的法律法规，以促进废弃物的回收和循环利用，为循环经济发展提供更多的资源支持。此外，政府还应当明确规定循环经济发展的标准及法规制度，将循环经济发展工作纳入到法制化的轨道上，为循环经济发展过程中的金融创新提供法律保障。

（四）培育循环经济发展的资本市场

循环经济发展需要大量资金的投入和支持，而金融创新是循环经济发展的首要支持因素，金融创新来自于资本市场的累积，因此，我国需要进一步完善和发展资本市场，促进循环经济结构调整，以推动循环经济总量的增长。首先循环经济发展要遵循资本市场的内在规律，根据发展规律不断提高资本配置效率，其次，不断调整和优化资本市场结构，从资本市场发展中积蓄力量，实现对循环经济发展的持续支持。最后，面对全球化的发展，我国应当充分利用自身在国际市场上的发展优势，利用国际资金促进科研创新，推动市场进步，以实现循环经济发展及环境质量和社会效益的整体体征。