经济全球化与中国工会新职能之我见

柯希嘉

（中国劳动关系学院，北京 100048）

经济全球化不仅改变了国际经济格局，也使各国劳动关系产生了新的变化。正确认识经济全球化背景下的劳动关系，不仅有利于促进中国长期繁荣稳定，而且有利于企业创新能力的提升，区域经济的发展和国家综合国力的增强。

一、经济全球化对中国劳动关系的影响

（一）经济全球化对中国传统劳动力比较优势的影响

长期以来由于劳动力成本较低，导致中国劳动力具备比较优势，从而形成了中国出口低附加值的劳动密集型产品，进口高附加值的资本和技术密集型产品的贸易格局。但近些年来，随着人口红利的逐渐消失，中国劳动力成本大幅攀升，加之人民币持续升值和其他新兴的具有劳动力成本比较优势国家的产品冲击，原来低附加值的出口企业面临前所未有的窘境。从未来较长的一段时间来看，中国丧失传统劳动力比较优势已成定局。如何解决劳动力比较优势的丧失后，中国经济产业的转型和升级是一项十分紧迫的任务。

（二）经济全球化对中国劳动者就业和收入分配结构的影响

伴随着经济全球化的发展和中国社会主义市场经济的全面建设，中国大量传统行业面临重大冲击，在这些传统行业工作的劳动者不得不面临再就业的压力。与此同时，大量新兴行业不断涌现，急需大量具备行业工作经验和实际操作技能的劳动者。于是在中国出现了一边是劳动者大量无法正常就业，一边是企业缺少能够胜任岗位需求的熟练劳动者的现象。这种现象也导致了中国劳动者收入分配方面出现结构性失衡。如何实现中国劳动者劳动技能的提升和劳动就业能力的增强是中国当前亟待解决的问题。

（三）经济全球化背景下国际劳工标准对中国劳动关系的影响

国际劳工标准是国际社会共同推动劳动者权益保护的重要成果，也是世界各国普遍认同的共识。通过损害劳动者正当权益，甚至严重伤害劳动者身心健康换取企业利润和经济增长现象将逐渐被杜绝。但近年来，国际上众多劳工组织和民间机构和部分国家政府在国际公认的劳工标准基础上提出了更多更严格的劳工保护标准。这些新的标准虽然能够进一步促进中国劳动者的保护，但势必也会对于中国企业的竞争环境带来新的压力。如何在保障劳动者权益保护与国际标准接轨的同时，保证企业盈利和经济增长同样是一个重大的难题。

二、中国工会的新智能

首先，中国工会组织应当积极加强与国外工会组织的沟通、了解和合作，共同促进贸易自由化和劳工权益保护。美国次贷危机和欧洲债务危机以来，国外工会组织成为推动贸易摩擦和提高贸易壁垒的重要推手。中国工会组织应当加强与欧美各国工会组织的联系，加深了解，加强磋商机制，充分理解各自的利益诉求。通过相互的沟通和了解，在共同促进经济合作和贸易自由化的前提下，一道寻求解决国际贸易争端的方法和途径，避免滥用贸易保护主义，共同促进各国的经济增长和劳工权益的保护。

第二，中国工会组织应当积极倡导符合中国国情的劳动关系发展途径，稳步推进经济贸易增长和劳工权益保护的和谐发展。在经济全球化背景下，西方发达国家借国际劳工标准为名，施贸易保护主义之实。中国工会组织应当根据中国作为发展中国家的实际情况稳步推进符合中国国情的劳动关系发展之路。一方面，职工工会组织要积极维护职工利益，保障职工合法权益；另一方面，要维护社会的稳定和经济的健康发展，避免盲目的，不切实际，不符合中国国情的所谓“国际劳工标准”。

第三，中国工会组织应当积极促进中高等职业教育、大学生创新能力培养、职工岗位培训和科学技术普及等方面政策的不断出台，推动中国经济的技术进步、产业升级、国际贸易结构的转变，减小国民经济对国际贸易过度的依赖。中国消耗了大量的劳动力资源和自然资源，污染了环境，却遭到发达国家产品倾销的调查，真是得不偿失。中国工会组织应当积极引导中国劳动者整体素质的提高，推动中国产业升级和技术的提升，推动经济结构的优化。同时，随着产业的升级，劳动者的整体收入也将不断提高，减小国际贸易依存度奠定坚实基础。

第四，中国工会组织应当积极促进现代企业制度的完善。积极引导工资集体协商制度，尝试企业工会参与企业管理和公司治理等制度，推动优势企业的健康成长和企业参与国际竞争中的影响力和话语权。近些年，劳动密集型和资源密集型的产品仍然占有很大比重，而且从事这些国际贸易的企业很多都是中小型企业。这就导致这些企业在面对国际贸易摩擦时，单个企业因申述成本过高而放弃申述，丧失了国际贸易中的话语权。中国工会组织应当积极引导工会参与现代企业制度的完善，促进优势企业快速成长，脱颖而出，迅速做大做强，以提高参与国际贸易活动的影响力。

[1][美]罗纳德·G·伊兰伯格及罗伯特·S·史密斯著《现代劳动经济学：理论与公共政策（第八版）》，刘昕译，北京，中国人民大学出版社，2007.

[2]贾朋，张世伟.《最低工资提升的劳动供给效应：一个基于自然实验的经验研究》，载《南方经济》.2013年第1期.

[3]张川川.《健康变化对劳动供给和收入影响的实证分析》，载《经济评论》2011年第4期.

[4]晏林.《中国固定资产投资状况分析》，载《北方经济》2012年第3期.

[5]卢元.《浅析养老保险对劳动供给的影响》，载《市场与人口分析》1999年第7期.

[6]张翼.《受教育水平对退休老年人再就业的影响》，载《中国人口科学》1999年第4期.