对加强基层央行调研工作的思考和建议

赵加祥

（中国人民银行嵩明县支行，云南 昆明 651700）

一、调查研究是做好基层央行工作的重要支撑

（一）调研是做好工作的基础

基层央行肩负着贯彻和传导货币政策，维护区域金融稳定，为经济社会发展提供金融服务的重任。要履行好职责，把工作做出色，就要多做调研，深入调研。因为调研是做好工作的基础，是做好基层央行工作的重要支撑。在国家经济社会发展进入攻坚克难的重要时期，在金融改革进一步深化的关键时期，基层央行应切实抓好调查研究工作，推动高效履职，为金融改革，为经济社会发展作出应有的贡献。

（二）深入基层是调研的关键

基层央行中还有最基层的，那就是县级人行，上级行要到下级行调查研究，整个基层央行都要向社会作调查研究，深入社会的最基层作调查研究。社会的基层不仅仅是在组织层级的“下游”，更处于整个社会的“地基”部位。这个“地基”，幅员最广、人数最多，是社会的主体，也是时代的主流。“人民，只有人民，才是创造历史的动力。”在基层这个地基上，有着最新鲜的探索、最真切的呼声、最深沉的感情。深入社会的基层就会感知基层群众的冷暖，就会懂得民生。金融怎样服务民生、服务社会大众，也就会有相应的答案。

（三）关注基层就是关注民生

深化改革，发展金融事业，是为了促进经济社会发展，为了民生的改善。民生与国家命运相系，与群众生活相联。民生之事，为之则难者易，不为则易者难。我们必须把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为衡量金融工作做得好不好的根本标准。越是困难，越要重视民意、体察民情、关注民生。基层央行都应该有这样的认识，为民担当，风雨可度。民生连着民心，民心汇集民力。只要我们始终把金融改革发展的目标定位在促进经济发展和提高人民生活水平、满足人民日益增长的物质文化需要、促进人的全面发展上，关注基层，深入基层调查研究就会成为我们的自觉行动。

二、深入基层才能了解到实情

（一）深入基层才能了解到实情

只有了解和掌握实际情况，才能为解决问题打下基础，为提高和发展创造条件。其实基层就像一所特殊的学校，在那里可以学到很多的东西。深入基层接地气，就能增加底气。当前各项改革正步入攻坚期、深水区，我们面临的问题更为复杂、受到的挑战更为严峻，唯有“下接地气”，充分尊重群众的首创精神，广泛汲取群众的创新活力，才能不断增强干事创业的豪情底气。接了地气，就会有敢干事的勇气。金融服务“三农”的问题、金融服务中小微企业的问题，由此引出的担保抵押难等一系列问题，都需要深入基层调查研究，在调查研究中探求问题的根源，从而找到解决问题的办法和措施。

（二）深入基层领导要带好头

领导迈什么步，基层走什么路。这是一个朴素而深刻的说法。的确，发挥导向作用是领导干部的重要职责。常到基层去，才能始终保持同人民群众的血肉联系，始终保持人民公仆的为民本色。基层央行的各级领导干部只有深入基层，才能发现工作中存在的问题，发现问题的症结所在。在基层调研，可以获得养分的同时，还能把知识转化为能力。在基层调研，需要接触许许多多的“琐事”，需要直接面对性格各异的干部群众。深入基层做调研、就是在践行为群众服务的宗旨，深入基层调研，可以施展自己的才华、实现人生的价值。基层央行的领导同志要多多深入基层，带动基层央行调研工作提质增效。

（三）要用新观念新思维搞调研

调研成果的取得还取决于理论勇气和实践勇气。要做好调研工作，思想必须解放。搞调研的同志，如果思维不活跃，思想不解放，就根本搞不好调研，无法破解难题。思想解放不是一句空话，而是有特定的内涵，就是想人所不能想，思人所不敢思。解放思想，要跳出框架来思考，当然不是胡思乱想。比如金融如何支持新型城镇化建设就和过去的传统是不一致的，也和原来的框框不完全一致，就是打破了一些东西，这就是解放思想。如果做不到这一点，老是在重复过去，虽然永远正确，却没有积极作用。只有用新观念新思维搞调研，我们才能真正把情况弄清、把症结找准、把思路理顺、把工作抓实。也只有这样，调查研究才是求真务实的，才是有价值、有意义的。

三、探求民意方能获得真知

（一）要用真心真情搞调研

调查研究是为了解决问题，推动工作和事业的发展。调研中，只有用真心和真情与基层干部群众交流沟通，才能听到真心话，感受到真情意。用真心真情调研，就是要在讲认真的基础上用心动情。认真只能把工作做完，用心动情才能把工作做好。认真是态度问题，用心动情是心智问题，用心动情是更高的追求。用真心真情调研，要做到理论与实践相结合。理论与实践不能各搞一套，要把理性的东西与活生生的社会融合起来。关键是要有为民之心，有爱民之情。人心都是肉长的，谁为群众办了好事实事，谁光说不练，谁办事尽心尽力了，谁敷衍了事，群众心里跟明镜似的。用眼耳调研调研才有亮度，用真心调研调研才有深度，用真情调研调研才有厚度。

（二）要把一切为了群众作为调研的出发点和归宿

无论是在金融系统内调研，还是到企业、农村作调研，都要着眼于解决影响和制约经济社会发展的突出问题，着眼于解决人民群众反映强烈的突出问题。着眼于解决群众生产生活的改善和提高，尤其要着眼于困难群众的生活保障。无数实例证明，只要是走进了基层，走近了群众，一心为群众谋福祉，就会得到群众的认可。只有深入基层、了解实情、体察疾苦，方能汲取智慧、获得力量。一切为了群众，才能赢民心、聚民智，做到以真心换真话，以真情换真招，以虚心换智慧，以诚恳换办法。还是那句话：你跟百姓有多近，百姓对你就多亲！你付出多少真心实意，你你就能获得多少真知，甚至真理。

（三）相信群众，依靠群众才能搞好调研

搞调研是为了获得真知、获得实情。调研要有深度，有力度，有真知灼见，而真知灼见往往就是一句话或几句话。谋划发展思路和改进发展措施要做到向人民群众问计，向人民群众请教。一定要铭记这样一个深刻的道理：人民群众才是最高明的老师。实践证明，许多难题到群众中去就会找到解决的办法，许多困惑到群众中去就会豁然开朗。只要我们善于从群众身上汲取营养，就能找到解决矛盾和问题的钥匙。拜群众为师，才能找准位置；放下架子，才能端正认识、端正方法。改革发展大业，说到底是群众的事业，得靠广大群众齐心协力来共同推动，得靠集中群众智慧来共同完成。做好金融工作同样需要在深入基层调研中，在与群众的接触中问计于民，求智于民。

四、新思路好办法在反复调研中

（一）反复调研中解难题

“调研就像十月怀胎，解决问题就像一朝分娩”。为着了解实际情况而调研，为着解决问题而调研，为着开辟新路子而调研。我们需要解决的问题很多，需要创新的方面也不少。调研要有成效，获得真知灼见，就必须遵行科学方法，掌握调研的科学规律。深入调研、反复调研，因为好办法好路子在反复调研中。当前，全党正在深入开展党的群众路线教育实践活动。要使活动切实取得成效，一个很重要的方面就是大兴调查研究之风，大力弘扬求真务实、密切联系群众的精神。基层央行所面临的形势和任务，都毫无疑问地需要大兴调查研究之风。尤其是要根据实际需要，开展深入、反复的调研。

（二）反复调研出实效

近日读到一篇纪念毛泽东同志开展才溪乡调查80周年的文章，其中就透出了反复调研的重要性。“当年的中央苏区模范乡才溪乡，毛泽东同志先后去了3次。1933年11月是第三次，调查历时10多天，形成了《才溪乡调查》这一经典篇目。文章系统总结了才溪乡政权建设、扩大红军、经济建设、拥军优属、支援前线、文化教育等方面的情况，用事实回答了在国内革命战争的环境下根据地建设不仅是必要的而且是可能的这一重要问题，不仅驳斥了左倾机会主义的种种错误论断，对当时整个革命斗争和根据地建设起到了巨大推动作用，而且为农村包围城市、武装夺取政权思想的形成进一步奠定了基础。”一篇好的调查报告，是在反复调研，深入调研中产生的。

（三）“调”与“研”并重炼真经

没有调查，就掌握不了生动丰富的实践材料，没有“第一手材料”，就没有研究的基础。“没有调查就没有发言权”讲的也是这个道理。因此，在搞调查时，对材料的收集要求“全”，注意突破个人实践的局限，大量掌握群众的实践材料；要求“准”，不能满足于“大概齐”；要求“新”，紧跟时代步伐。“研究”是在调查的基础上，去粗取精，去伪存真，是加工，提炼，提升的过程，是进行由此及彼、由表及里的深入思考，透过现象把握本质，通过偶然找出必然。这样得出来的经验，才是真经，这样找到的法子，才是“金点子”。