建构我国西南开放桥头堡：农业银行的角色定位

付建伟

（中国农业银行云南省分行，云南 昆明 650051）

云南省是我国重要的边疆省份和多民族聚居区，与越南、老挝、缅甸接壤，与东南亚、南亚多国邻近，具有面向西南开放的独特优势；丰富的自然和旅游资源为云南成为西南开放桥头堡提供了优越的基础条件。在经济全球一体化不断加强的世界经济背景下，国际区域经济合作不断深化，构建西南桥头堡有利于加强与周边国家的互利合作，促进共同发展，增进睦邻友好；有利于区域协调发展，加快我国西南经济的快速发展，实现各族人民群众共同富裕和边疆和谐稳定。

一、桥头堡

在云南省建立西南开放桥头堡对于我国西南经济乃至全国经济都将有积极促进作用。

“桥是大通道，头是大前沿，堡是大基地。”为此，国家将出台各种政策性措施支持云南桥头堡建设，搭建与周边经济合作平台，努力提高招商引资的质量与水平，建立农村流通信息综合服务体系等。

众所周知，城市经济的发展离不开货币，而货币良好的融资方式离不开商业银行的纽带作用，而中国农业银行在构建西南开放桥头堡的作用也随之突显出来。

二、中国农业银行在构建西南开放桥头堡的桥梁和纽带作用

中国农业银行作为我国的五大商业银行之一，其网点遍布我国城乡，成为我国网点最多、业务辐射范围最广的大型现代化商业银行。业务领域已由最初的农业信贷、结算业务，发展成为品种齐全，本外币结合，能够办理国际、国内通行的各类金融业务。

“三农”业务历来是农业银行各项工作的重中之重。一直以来，中国农业银行持续深入推进服务“三农”工作，逐步积累了县域资金、网络、专业、品牌等方面的优势，形成了城乡联动、综合经营市场的格局。中国农业银行新时期服务“三农”的积极努力，不仅极大地提高了农业银行“三农”金融综合服务能力，为促进“三农”业务又好又快发展奠定了基础，同时也积极推动了农村金融服务环境的改善，为农村金融市场发展壮大提供了重要保障。中国农业银行构建的全方位服务“三农”的信息科技技术架构体系，无疑为云南省的“三农”发展提供了强有力的技术支持。

构建西南开放桥头堡，中国农业银行将在积极拓展服务“三农”金融产品的同时，不断加强系统建设，依托系统实现业务流程的优化和业务效率的提升，做到体统联通、内外联通和产品联通，全面提升为云南省“三农”和县域客户提供综合金融服务的能力；实现东、西部“三农”地区差异化业务的需求，构建立体化、广覆盖、低成本、面向“三农”的特色渠道服务，全面提升对县域中小企业的金融服务质量与层次。

中国农业银行以其传统优势业务之一的农村信贷，为云南的广大农民和村镇企业提供了有效的致富贷款，在构建西南开放桥头堡的过程中发展农产品的深加工，扩大内需，大力实施“云品出滇”工程，有效支持与推动了当地企业在国内大城市和国际目标市场建立分销中心和商品展示营销平台。

2012年，云南省银行累计办理跨境人民币结算业务460.9亿元，比上年增长84.2%。其中，资本项下结算175.5亿元，增长1.2倍；贸易项下结算247.1亿元，结算额占同期全省外贸总额的18.6%，比全国平均水平高10.2个百分点。而中国农业银行在其中扮演的角色不言而喻，企业可以通过贸易融资受益，而贸易融资有助于降低中小企业银行融资门槛，是流动资金贷款无法比拟的。农行针对西南开放桥头堡的建构，将推出一系列有益于企业发展的外汇业务，保障企业资金链的有序开展，降低企业对外经营风险，有助于省内企业扩大生产经营规模，帮助云南省的企业带着优质的产品走出云南，在享受国家特殊政策照顾的同时，农行将通过自身的惠企业务为省内企业与境外企业加强区域合作打造沟通桥梁。

农业银行拥有一支经验丰富，具备专业知识的团队负责银团贷款业务，能够为客户提供贴身的服务，减少客户凑资事务，降低凑资风险；农业银行在全国的网点众多，与社会各行各业联系广泛，具有较强的资源整合优势，能够有效为客户规模化经营和发展服务，能够进一步提升企业的市场形象和市场影响力；农业银行在为客户提供银团贷款业务的过程中，能够对客户其他银行业务的需求，将给予强有力的后续保障支持，解决客户的后顾之忧。西南开放桥头堡的构建，各项民政基础设施建设和大中小企业的加速发展都离不开中国农业银行资金贷款的强有力保障。

三、深远意义

2011～2012年末云南省银行业金融机构本外币各项贷款余额同比增长14.8%，比上年末略低0.6个百分点。其中，年末全省外币贷款余额同比增长37.8%，比上年末大幅下降31.4个百分点。年末全省中长期贷款余额和短期贷款余额占全部贷款余额的比重由上年同期的72.2:25.7调整为68.1:29.1。全省银行业积极调整信贷投向结构，不断增大对涉农、中小微型企业及民生改善的信贷投入。银行业在全省的不断快速发展，商业银行的金融作用也随之体现出来。

中国农业银行应该发挥商业银行的有利优势，形成助推力量，切实担当起支持云南桥头堡建设的重任。农行发挥商业银行主导优势，提供多元化的金融服务，加大对云南现金制造业、战略性新兴产业、现代服务业、文化产业等优势产业的信贷投放；拓展了融资渠道，创新了融资产品，并且提供了多元化、多方式、多渠道的金融服务。协调与扶持了桥头堡贫困地区经济，通过“三农”服务为广大云南农民提供了创业与就业机会，为广大乡镇企业的扩大生产经营提供了资金保障，使得云南农产品能够有效、顺利的走出去。

2013年4月12日，云南省人民政府与中国农业银行在昆明签署《支持桥头堡建设战略合作协议》和《推进云南省特色城镇化发展合作协议》，在未来五年，农业银行将根据国家对云南省实施桥头堡战略和支持云南省经济社会发展的总体要求，向云南省重点建设项目和重点产业提供总额不低于人民币1500亿元的意向性信用额度，向云南省城镇化建设提供不少于800亿元人民币意向性信用额度。

四、小结

中国农业银行将利用自身的国际外汇业务，为桥头堡云南省“走出去”战略提供了资金保障，降低了金融风险，促进了区域经济协调发展，并通过中国农业银行全国网点覆盖面广的优势，加强了国内与东南亚和南亚的经济合作联系。并且中国农业银行还将通过投放金融理财产品，增加理财投资途径，从民众中来到民众中去，提高桥头堡云南人民的生活水平，为民众更好合理投资资金作出努力。

[1]宣宇才、胡洪江.《云南建设中国面向西南开放桥头堡[M].人民日报海外版,2010.

[2]邓道勇.《云南拨9950万元补助农村金融机构》[J].中国经济时报,2010.