云南经济发展与产业培育

徐光远 李鹏飞 王旭海 程 帅

（云南大学，云南 昆明 650000）

多年来，困扰云南经济发展的一个问题就是云南经济发展的出路何在，经过改革开放多年的实践，我们坚定的认为：只有通过产业培育和产业发展才能实现云南经济的腾飞。

从张之洞的时代就提出了实业救国，今天我们仍要强调实业兴邦。在云南经济发展中，利用特色资源，发展旅游产业、文化产业固然很重要，但经济要实现跨越式发展和可持续发展，还得依赖于实体经济的培育和实体经济的发展。

一、桥头堡建设与产业培育和产业发展

2007年开始实施的桥头堡战略，成为云南建设的龙头。云南人民对通过桥头堡的建设带动云南的经济发展寄予厚望。具体讲，桥头堡战略是沿边开放战略的具体战略部署，是中国改革开放的一件新事物。

（一）桥头堡战略的核心是产业培育和产业发展

在中国改革开放的进程中，首先实施了沿海开放战略，随后实施了沿江开放战略，而沿边开放战略是沿海开放战略，沿江开放战略的继续和拓展。由于中国幅员广大，经济发展不平衡，要想使经济齐头并进，均衡发展，是比较困难的。因此在中国改革开放的初期，中国首先实施沿海开放战略，希望通过培育区域经济发展新的增长极，带动区域经济发展，进而带动整体经济的发展和提升。这一战略的核心在于培育新的经济增长点，辐射带动周边的经济共同发展。因此，我们把沿海开放、沿江开放、沿边开放称为“特区经济”，即在特定的时间，特定区域使用特定的政策，培育经济的增长点，以实现经济的超常发展和可持续发展。正是在这个意义上，我们把沿海开放、沿江开放和沿边开放，称为“特区经济”。

从经济发展的角度来讲，特区经济就是要通过特殊的政策，在特定的时间、特定的地点实现经济的超常发展和可持续发展。这是特区经济的意义和历史责任。那么如何实现经济的超常发展和可持续发展。从发展经济学和制度经济学的意义上讲，我们就是要研究，如何通过经济增长极的培育实现区域经济的超常发展，以及如何通过制度的创新和完善来保障经济的可持续发展。所以，我们认为经济的超常发展和可持续发展的关键在于产业的培育和产业的发展。

众所周知，只有通过实体经济的培育和发展，通过生产性投资带来财富的有效增加，才能实现经济的超常发展，只有通过实业的不断发展，才能保障财富的不断增加，人民生活水平的提高和经济的可持续发展。

沿海开放的成果是深圳拔地而起。深圳由一个小渔村通过二十年的改革开发成为2000万人口的国际大都市，依靠的就是产业培育和产业发展。如今的深圳已经是中国电子工业、信息产业、加工工业的重要基地，甚至一度成为香港产业转移的最佳场所。正是这些产业吸纳了大量的人口，创造了巨大的就业机会，成为了中国年轻人创业的天堂。

沿江开放战略的成果是新上海的崛起，浦东工业新区的建成使得中国的机械制造业、船舶建造业、食品加工业、纺织业都上了一个台阶，使新上海成为了中国制造的中心。由于实体经济的发展，对外贸易的发展，上海的金融业也得到了巨大发展。新上海成为了中国新的产业基地，重振了上海制造业的雄风。今年7月份，国家正式实施上海自由贸易区的建设，这将成为中国经济增长新的龙头，带动中国经济的发展和提升并为中国制造走向世界提供最好的经济平台。

所以我们认为沿海开放、沿江开放和沿边开放的重点是特区经济的建设。特区经济建设的目标是经济的超常发展和可持续发展，经济的超产发展和可持续发展又依靠于产业的培育和产业的发展。

因此，现在实施的沿边开放战略要实现经济的超常发展和经济的可持续发展也只有通过产业培育和产业发展这一唯一的途径。基于此，要完成桥头堡战略的历史使命就要把产业培育和产业发展放在首位。所以桥头堡战略的核心是产业的培育和产业的发展。

借鉴沿海开放和沿江开放的经验，我们认为桥头堡战略的关键在于如何利用云南得天独厚的自然资源和得天独厚的地缘优势，通过保税区建设，建立自己的出口加工区，利用国家政策，培育新型产业和新能源产业，推动传统产业的升级换代，最终实现经济的超常发展和可持续发展。

（二）产业培育与产业发展的条件

众所周知，产业要在激烈的竞争中立于不败之地，要具有产业的核心竞争力。产业的核心竞争力有两个决定因素，一个是技术优势，一个是资源优势。这才能保证具有人无我有、人有我优的核心竞争力，在竞争中立于不败之地。因此，在云南经济发展缺乏先进技术支撑的前提下，云南的产业培育，首先是利用得天独厚的自然地理优势，突出产业的核心竞争力，去占领市场。第二在培育产业和发展产业的过程中，要突出科研团队的建设。科研团队的推陈出新，技术创新是企业在利用优势资源前提下保持可持续发展的保障。

二、利用云南得天独厚的自然资源培育云南的优势产业

桥头堡建设的核心是产业的培育和产业的发展，在云南如何实现产业的培育和产业的发展。要充分利用云南得天独厚的自然资源培育云南的优势产业，突出云南产业的核心竞争力。

（一）云南省委省政府提倡倡导的高原特色农业

遵循上述理论原则，云南省委省政府于2011年实施高原特色农业建设。云南地处边疆，位处红土高原，充分利用土壤、光照、立体气候优势自然资源，培育云南的高原特色农业。如云南的烤烟种植、甘蔗种植都在全国占有较大的份额；核桃种植、野生菌采集都有一定的规模。近年来省委省政府在云南较热的地区推广冬季马铃薯的种植，增加了全国的粮食产量，同时也增加了农民的收入。做了一件于国于民的好事。

在高原特色农业中，最值得一提的是丽江金沙江河谷特色优质烤烟的培育和生产。丽江作为旅游胜地，有一句旅游词说“这里离太阳最近”，是说旅游到此的人都能更好更多的感受到太阳的温暖。中国的水稻专家袁隆平据此在丽江永胜设置了水稻的优良品种培育基地，要求全国的优良水稻品种都要到丽江永胜测量最大产量，因为“这里离太阳最近”，植物的光合作用最充分。丽江烟草公司在这理论指导和水稻实践的基础上培育发展了金沙江河谷特色优质烤烟，现已名声大振，成为了全国诸多优质名牌卷烟的不可缺少的原料，取得了巨大的经济效益和社会效益。

又如在丽江、东川、会泽“南美神草”玛卡的种植，满足了低纬度高海拔的生长条件，体现了得天独厚的自然地理条件，取得了很好的经济效益。

（二）云南食品糖果加工业的建设和发展

云南是全国第二大甘蔗种植和蔗糖生产基地，具有在蔗糖方面得天独厚的优势，云南人民顶着过度的紫外线种出甘蔗，榨成白花花的蔗糖，运到上海广东做成糖果食品，又运回云南来销售。如果把“大白兔”糖在东部产业的过程中引进到云南生产，可以节约来回三千二百公里的运距，减少了运费，降低了成本，也就降低了售价，就增加了云南产的名牌糖果的销售竞争力，市场将覆盖整个西南市场，甚至可以出口到东南亚国家。云南应利用自己蔗糖资源的优势培育和发展自己的食品加工业和糖果制造业，发挥低成本的比较优势，培养自己的品牌和名牌。

（三）矿泉水的生产优势

珠江源于云南的曲靖，珠江流经云南、广西、广东，被广东人生产出珠江牌的矿泉水，卖回昆明，卖给云南人吃，这是一件很遗憾的事情。云南地处高原，境内有多座雪山：轿子雪山、玉龙雪山、白马雪山、哈巴雪山。云南为什么不利用自己的雪山优势，生产雪山牌矿泉水，卖到全国全世界。

（四）建设国际会展中心的建议

澄江周围的土地被建成了大量的劣质别墅和高尔夫球场，建议多建几个像“悦春酒店”这样的星级酒店，像夏威夷一样让世界级的国际酒店连成片。在冬季，欧洲暴风雪的时候，我们可以在澄江边上享受二十度的阳光，不愁游客不来，这样可以利用我们得天独厚的气候优势培育我们的酒店业的核心竞争力，成为国际的会展中心。在美国科罗拉多大峡谷的观景台有这样的成功案例：三分之一的收入归建筑商所有，三分之一归当地政府，另外三分之一归提供土地的土著民族。科罗拉多的土地使用模式给地方政府带来源源不断的财政收入，给当地原住民带来了不断增加的财富收入，为建筑商带来了可观的利润。为我们在利用同样的优质土地资源的过程中，保证经济的可持续发展提供了深刻的思考。

（五）云大虞泓教授的虫草基地

云大的虞泓教授已经收集了全世界五千多种虫草标本，建成了迄今为止国际国内最大的虫草标本室，从资源的高度垄断了虫草的资源。现在虞泓教授的实验室已从三千种标本中成功分离出了有效菌丝。其物理属性、化学属性及药物属性和自然生产的虫草菌丝完全一样。最为可贵的是其他的虫草产业要在大自然中培养虫草的个体，虞泓教授已经具备了在实验室中生产虫草菌丝的技术。虞泓教授说：“只要给他一个规模相当的实验室，一年可以生产出十吨虫草菌丝。”仅按市面价值计算，就有几亿的产值。而这只是生产虫草药品的原材料，如果制成虫草的药品还可以升值数倍。这将成为云南最具特色、最具核心竞争力的优势产业。

三、利用云南得天独厚的地缘优势为区域经济发展做贡献

云南地处边疆，与缅甸、老挝、越南接壤，临近泰国，有4060公里的边境线，有得天独厚的地缘优势。云南不仅自身水利资源丰富，而且周边邻国的水利资源也十分丰富。水电产业已成为云南新的优势产业，在云南的经济当中占有越来越重要的地位。水电事业的发展离不开水电装备业，省委书记秦光荣同志才到云南工作不久，就倡导建设水电装备科技园，要整合云南的电线、电缆、电机产业，组建云南的水电装备业。现水电科技园已成功的落户呈贡马金铺，预计近年来会有极大发展。水电装备科技园的建设为云南水电业的发展提供了有力的保障，还将为周边邻国的水电发展做出巨大的贡献。众所周知，水电设备体积庞大，运输困难，若是在云南生产、组装将极大地节约运费，降低建造成本。

云南周边邻国都是农业大国，都是世界大米的出产大国，但农业发展水平较低，耕作技术落后。建议云南发展农机工业。第一,可以为云南的农业发展量身定做农机具，提高云南农业的劳动生产率，让农民兄弟获得更多的收入。第二,为周边邻国量身打造农机具，将这些农机卖到周边邻国去。周边邻国使用了我们的农机具可以提高他们的劳动生产率，提高他们的收入，促进区域经济发展，取得很好的经济效益。同时，周边邻国的粮食丰收了，可以为解决世界粮荒做出贡献，具有深远的国际意义。如同日本设计了越野车，在日本本国并不适用，但是广泛的得到了第三世界的青睐。为周边邻国量身打造农机同样具有无限的商机。

云南地处边疆，相对于东中部地区，经济发展较为落后。云南经济要实现超常发展和可持续发展的区域经济发展战略，从沿边开放战略、特区经济角度讲就是要培养经济的增长点，而经济的增长点又归结为产业的培育和产业的发展。所以云南经济的跨越式发展和可持续发展依赖于产业的培育和产业的发展。不注重产业的培育和产业的发展是近年来云南经济发展较慢的主要原因。其次，科技投入不足，研发团队的培养不力也是云南经济持续发展后劲不足的重要原因。在目前云南经济发展缺乏先进技术支持的情况下，利用得天独厚的自然资源，利用得天独厚的地缘优势培植我们的产业优势和优势产业是云南经济发展唯一的正确选择。

云南的城镇化发展也必然依赖于云南的产业培育和产业发展，因为城市经济学认为：“没有产业支撑的城市是没有灵魂的躯壳”，同时云南有的领导错误的认为发展资源优势远在缅甸的珠宝玉石产业成为我省的支柱产业，这是无源之水、无本之木的奢想。