现阶段事业单位会计职能问题试分析

邢 颖

（营口市戏曲学校，辽宁 营口 115000）

一、新时期事业单位会计的重要作用分析

第一，在市场的经济条件下，使事业单位能以各种的形式存在的资产得到充分的反映，事业单位不管是以实物形态存在的资产，还是以非实物形态存在的资产，都具有一定的使用价值，都需要确认它的使用价值，把资产的概念引入进来，全面的反映出事业单位的各种形态存在的资产。第二，能够不断加强事业单位的资产管理，事业单位一般只关注管理实物资产，对无形的资产没有足够的管理。在事业单位财务规则中对于资产的概念作了明确的说明，明确规定了财务管理的系统性，这对于事业单位在资产方面的管理的加强具有很大的帮助，也能使资产的效益与作用充分的发挥出来。第三，能让事业单位通过合作、合资以及横向联合等多种形式进行事业的发展，对于事业单位的财务规则的资产概念的引入更有利处，同时，对事业单位对外投资管理方面也做了规定，不断规范与加强事业单位对外投资的管理，对投资的盲目性起到很好的预防作用，对资产的流失与损失起到很好的控制作用，使国有资产的安全与完整得到了保障，对事业单位依法组织收入活动起到很大的促进作用，同时，对于各种形式的事业发展格局的形成起到很大的促进作用。第四，对事业单位资金使用的效益有很大的提高，提供更加全面的系统经济信息给上级以及有关部门，同时，加强控制了资金使用前的预测及使用，考核了资金使用的质量以及使用的效果，通过财务的各种指标，把资金使用的效率充分的反映了出来，取得很好的效果与成绩，同时，也有很多问题显现出来，为资金使用的改进提供了非常重要的依据，不但使经济效益得到了提高，资金得到节约，也使各项资金的使用效益得到大限度的提升，全程、全方面的控制与监督了单位经济活动中对资金的使用，所以，对资金的使用效率有很大的提高。第五，对于事业单位职能的健康、和谐的发挥事业单位的职能有很大的促进作用，财务状况保持良好的状态，财务对单位的职能发挥起到积极的作用。事业单位要把自己的职能充分的发挥出来，需要资金的支持，资金怎样预算，怎样使用，都需要财务管理。作为财务部门，在实施控制与监督的过程当中，要及时的发现存在的问题，并及时反馈给相关人员，帮助他们改进工作，职能的顺利发挥得以保证。第六，对事业单位的支出起到有效控制的作用，避免浪费现象的出现，财务部门对于财务制度要严格执行，并建立有效的支出约束机制，收支安排要合理科学，重视拨款的同时，还要重视管理，重视预算以及审核，有效的监督与考核项目的资金实际使用，对各项支出做到合理的控制，节约开支，把消耗降低下来。第七，把事业单位的财务管理制度健全起来，并在财务制度建设方面不断加强，使制度具有规范性、合理性，在执行过程中要严格按制度办事，设定不同的考核指标，一步步建立起以提高经济效益为目的的机制。

二、现阶段事业单位会计监督职能问题分析

对于事业单位的会计监督来说，事业单位会计监督有内部监督和外部监督之分。作为具体指导事业单位会计工作的制度性文件《事业单位会计准则(试行)》和《事业单位会计制度》，则在统一的会计制度理论框架上明确了事业单位会计是预算会计的一个组成部分，事业单位使用的财政资金通过上级部门划拨，会计核算必须遵守国家有关法律、法规及准则的规定，会计报表要反映事业单位财务状况和收支情况，以利于财政部门和上级单位了解情况、掌握政策、指导单位预算执行工作。通过上述文件的规定可以了解，事业单位的会计监督者是财政部门和上级单位，这是事业单位会计核算的外部监督者，本级政府的层面上属于会计工作的内部监督。从具体定义来看，事业单位内部会计监督是指由事业单位会计主体所设置的会计机构和会计人员对本单位会计事项所进行的监督；事业单位外部监督是指政府的财政、审计、人民银行、税务等机关对事业单位会计主体的监督。事业单位本身是国家为了社会公益目的，保障国家政治、经济、文化生活的正常进行的社会服务支持系统，事业单位与整个社会的经济发展密切相关，因此，加强事业单位的会计监督对于整个社会的经济发展都是非常重要的，因为事业单位涉及整个国家经济、政治、文化生活的各个方面。

三、现阶段完善事业单位会计财务管理的策略分析

首先，把科学高效的内部控制制度建立起来，并不断完善行政事业单位的财务管理制度，做到管理第一，使内部控制制度具有科学性，合理性。在单位内要按照职责分离的原则，对财务管理的岗位进行设痒痒，对职责进行明确。通过内部控制制度的建立，使各种会计核算资料都得到保证，保证其合法、真实、完整，让各职能部门的经办人间形成互相牵制的机制，使资产的安全完整得到保证，使预算执行的合规性得到保证，使财政资金的使用效率得到提高。其次，建立完善的内部稽核制度。主要审核单位资金来源的正确性和收入的完整性；审核单位各项支出的合规性和效益性；审查单位资产和财务管理的安全性；审查单位内部财务管理制度；审查单位重大经济事项的制度和执行情况。第三，完善单位内部财务管理制度。一是应清理过时不适应当前情况的内部各项开支标准等财务管理制度，对财政未明确开支标准的制定实施细则，从而加强各项经济业务开支的事前控制。二是应规范凭证流转程序。对一些授权审批的权限应明确细化，对一定金额以上的单笔开支，应实行集体讨论决定。最后，事业单位的财务管理一定是以依法的管理，财务管理的首要前提就是依法，这也是事业单位在财务管理方面的首要要求。依法管理的关键就是依法管财，对于预算以及财经制度一定要严格执行，把依法管财的观念树立起来，拒绝腐败的思想。另外，对于国家的政策也要严格执行，特别是在现在金融危机处于严峻的形势之下，更加严格执行国家的扶持政策，要做好依法管财，就要加强审计与监督，把好每一道关。

四、新时期事业单位会计诚信问题分析

做人的基本准则就是诚实守信，同时，也是公民道德规范的重要内容。在人与人的交往、合作过程中，都离不开诚信，市场经济在不断的发展，道德信誉也越来越重要。2001年朱镕基在北京国家事业单位会计学院视察时，为学院做好诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账的题词。这也是对事业单位的会计人员提出的最基本的要求。目前，事业单位的会计信息没有太高的质量，凭证、账簿也不真实，这给社会经济的秩序的正常运行带来很大的影响。所以，怎样重新建立事业单位的会计行业诚信是目前急需解决的一个问题。诚信其实就是诚实、守信。它指言行要保持一致，实事求是，不欺骗，不隐瞒，守信就是对诺言的信守，对秘密的保守，诚实一定要守信，从古至今，人们对道德的基本要求就是诚实与守信。事业单位的会计人员在诚信方面的要求，就是在执业活动中讲求信作，对秘密要保守，把实际发生的经济业务作为依据，核算要有真实性，完整性。也就是依据原始的凭据，按照事业单位会计的准则与事业单位的会计制度要求进行记账。事业单位的会计信息一定要把企业的财务状况真实完整的反映出来，把经营的成查以及现金的流量情况真实的反映出来，这也是对于事业单位的会计来讲一项最基本的要求。事业单位会计对社会的最基本的承诺就是诚信，也就是客观公正。但是，我们国家的事业单位会计信息还是存在一定的失真现象，并且，对我们国家市场的经济建设以及发展带来很大的制约。所以，把事业单位会计信息的失真问题有效的解决掉，是我们国家事业单位会计界的一个重要课题。

五、结束语

总而言之，我国的经济在快速的发展，我们国家与国际的接轨呼声也越来越高，在这样的形式之下，事业单位会计制度就必须加强完善，这是未来得以发展的必然趋势。无论是对于事业单位的发展，还是对于我们国家经济的发展，会计制度都发挥着非常重要的作用，随着会计信息制度的不断健全，我国经济未来的发展一定会上一个新的台阶。

[1]陈小艺.新时期事业单位会计工作内容之我见.财务管理，2012年第2期.

[2]孙子健.浅谈事业单位会计的监督职能.财务管理，2012年第5期.

[3]周益明.新时期事业单位会计诚信问题初探.财务管理，2012年第12期

[4]陈依依.事业单位会计诚信监理问题试分析.财务管理，2012年第7期.

[5]项怀诚.会计职业道德[M].北京:人民出版社,2012.

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