强化劳动保障监察 促进劳动关系和谐

■朱国勇

劳动保障监察是保证劳动保障法律法规贯彻落实、维护劳动者合法权益、促进劳动关系和谐稳定的一项重要行政执法工作。近年来，随着市场主体多元化、用工形式多样化，劳动关系日趋复杂，一些用人单位单纯追求经济利益，缺乏社会责任感和法律意识，违反劳动保障法律法规、侵害劳动者合法权益的现象时有发生。苍溪县高度重视劳动保障监察工作，切实加强组织领导，夯实工作基础，完善工作机制，有效促进和谐劳动关系的发展。

强化三项建设，夯实工作基础

苍溪县从三个方面夯实劳动保障监察工作基础。一是加强基础建设。确保机构设置、人员配备、办公场地、设施装备和执法经费“五个到位”。县劳动保障监察大队配备专职监察员6名，并将全县39个乡镇就业和社会保障中心54名工作人员全部配备为兼职监察员，将专项执法经费列入财政预算，做到专款专用。二是加强队伍建设。建立了一支“召之即来、来之能战”的劳动保障监察执法队伍，并不断提高其政治素质和执法水平，使监察工作年年有新举措、新思路，形成学先进、讲贡献、比服务的浓厚氛围。三是加强制度建设。建立健全了监察员管理制度、效能考评制度、廉洁执法制度、服务承诺制度、失职追究制度、执法监察监督制度等，公开接受群众的监督。

立足三类宣传，营造浓厚氛围

苍溪县始终坚持将宣传劳动保障法律法规贯穿于监察工作的全过程，增强全社会劳动保障法制意识。一是立足培训集中宣传。结合执法检查，深入兰渝铁路、亭子口水利枢纽等重点工程和用人单位，现场开展劳动保障法律法规培训，指导规范用工行为。二是立足街头普法宣传。结合有关活动，在县城主要街道设立宣传咨询点，现场宣传劳动保障法律法规，受理举报投诉。三是立足媒体广泛宣传。在当地媒体开设“劳动监察在行动”、“追讨工资专线”等栏目，刊播维权案例、监察动态，增强了劳动保障监察的社会认知度。

严把三个关口，全面落实政策

苍溪县高度重视建设领域农民工工资支付管理工作，严格把好三个关口。一是项目招投标关口。对房地产开发建设项目和政府投资工程项目，严格执行项目资本金制度；同时，将农民工工资无拖欠行为作为招投标的限制性条件。二是施工许可发放关口。凡未办理农民工工资保证金缴纳凭证或担保证明的，一律不予办理施工许可等开工手续，未落实农民工工资保证措施的项目禁止施工。三是竣工验收关口。将农民工工资支付情况作为验收的必备条件，对未付清农民工工资的一律不予竣工验收。

突出三项重点，确保工作实效

苍溪县突出三项工作重点，确保劳动监察工作取得实效。一是以执法检查为重点，全面规范企业用工行为。建立了日常巡查、专项检查、联合督查、综合联查“四查”机制，有关部门既各司其职，各负其责，又加强沟通，密切配合，实现分工合作、齐抓共管的良好工作局面。 二是以依法行政为重点，遏制劳动保障违法行为。在查处违法违规案件中，严把“案前、案中、案后”三个环节。案前重教育，坚持重整改轻处罚、先教育后处罚的原则；案中重程序，确保法律运用适当、手续完备齐全，达到“处罚一个、教育一片”的目的；案后重巩固，注重定期回访，巩固工作成果。三是以快速反应为重点，妥善处置群体突发事件。制定处置拖欠农民工工资群体性突发事件应急预案，妥善调查处理，维护社会的和谐稳定。

开辟三条通道，全力维稳促和

苍溪县通过开辟三条通道，切实维护劳资双方的合法权益。一是开辟维权投诉“绿色便捷”通道。开辟了举报电话、举报信箱、来访投诉、来信举报等多条维权途径，实行举报投诉24小时受理制。二是开辟维权预警“灵敏反应”通道。认真做好维权案件的排查和预警工作，在全县50多家用人单位试行工资发放情况一季一报，劳动用工一年一报，对违法行为做到“早预防、早发现、早介入、早处理”。向劳动者及用人单位发放“监察维权服务联系卡”，便于举报投诉人及时了解案件调查处理情况。三是开辟维权处置“快速联动”通道。对举报投诉及信访案件，尤其是事涉农民工欠薪及疑难复杂案件，按照“快速反应、快速受理、快速处置”的原则，多部门联动，协同配合，快速处理，确保无群体性事件发生。

把握三种关系，创新工作局面

苍溪县正确把握“三个关系”，切实做好新形势下的劳动保障监察工作。一是正确把握“劳动监察与投资环境”的关系。努力转变“劳动监察工作会影响投资环境”的思维方式，通过改善用工环境，减少劳资纠纷，进一步改善投资环境。二是正确把握“依法行政与宣传教育”的关系。以“重教育、轻处罚”为总原则，在依法规范企业用工行为的同时，加强法律法规的宣传和教育。对目无法纪、知错不改的用人单位，坚决予以查处，维护法律的严肃性。三是正确把握“行政执法与维护权益”的关系。劳动保障监察人员牢固树立执法为民、公正执法、依法行政的观念，杜绝粗暴执法、野蛮执法以及对群众 “冷硬横推”、吃拿卡要等行为，杜绝行政不作为和行政乱作为。