积极撰写社情民意 着力提高履职水平

高美琴 沈志敏

（台盟上海市委，上海200041）

了解和反映社情民意是人民政协履行职能的重要形式，也是党委和政府联系人民群众的桥梁纽带。社情民意是最易在政协委员和民主党派成员中普及且现实中也是参与面最广的一种参政议政方式，撰写社情民意是政协委员和党派成员在政协舞台上发挥主体作用的重要途径。以参政议政为第一要务的各个民主党派，对发动所属界别的政协委员和党派成员积极参与写作社情民意都比较重视，但是要想组织成员写出数量多、质量高的社情民意显然要多花不少心思和力气。2010年5月以来，台盟上海市委采取了一系列有效举措，推进台盟界别的政协委员和党派成员积极撰写社情民意，取得了突出的成效：

一是成员参与人数不断增多。如2010年之前成员参与人数不足30名，到2011年100名，2012年预计将有130名成员参与社情民意的写作。

二是数量上突飞猛进。从2010年之前每年不足75篇，发展到2011年650篇，2012年预计将有800篇。

三是质量上不断提升。2010年之前基本无省部级以上领导批示，而2010年被市政协采用80篇，领导批示5篇；2011年被采用100篇，领导批示6篇；2012年预计采用130篇，领导已批示8篇。

四是各种相关荣誉逐年递增。如2010年、2011年台盟市委分别获得台盟中央各省级组织评比社情民意先进全国第二名和全国第一名，而之前仅获得过第三名；在市政协有关评比中，也由2010年之前的各民主党派中排名第8上升至2010年之后历年保持第5。

近年来，台盟市委在组织政协委员反映社情民意信息工作中，坚持 “四多”，即 “多调研、多动笔、多知情、多建议”。台盟界别的政协委员也都用心观察思考、用心调研积累、用心分析撰写，近五年共报送1600条信息，被市政协采用400条，其中领导批示20余条。同期，台盟界别的政协委员撰写的调研报告和政协提案的数量和质量也都同步上升，台盟市委在全国台盟系统的参政议政综合成绩也越来越突出。这些统计事实再次表明，社情民意作为最基本和最容易普及的参政议政形式，对其他形式的参政议政有哺育和促进作用，就像群众体育和竞技体育的关系一样——群众体育越普及，竞技体育越得益。

台盟市委通过提倡 “四多”来促进政协委员多写作社情民意，具体而言就是 “三、四、五”：增强三个意识，主动自觉地反映社情民意信息；把握四个环节，努力提高社情民意信息质量水平；抓好五个结合，积极拓宽社情民意信息采集渠道。

一、增强三个意识，主动自觉地反映社情民意信息

参政议政是政协委员的一项重要职能，而反映社情民意是参政议政最重要的形式之一。台盟界别的政协委员意识到要做好社情民意信息工作，首先应当在思想上牢固树立 “三个意识”：

一是增强责任意识。政协委员不仅仅是一种身份和荣誉，更是一份责任，一种使命，自己应当以高度的政治责任感发挥好委员的主体角色作用。由于盟内人数少，专家学者奇缺，工作基础相对薄弱，更需要台盟的政协委员身体力行，带头做好社情民意信息工作。

二是增强有为意识。民情、民意、民智，是人民政协开展政治协商的客观依据。当前，新的形势任务对做好社情民意工作提出了新的更高要求。特别在目前上海推进国际性社会主义大都市建设的关键时期，不同群体的利益诉求不断增多，民意表达更趋强烈，政协委员在反映社情民意信息工作中承载着十分重要的使命。

三是增强主动意识。做好反映社情民意信息工作，需要在日常工作、学习和生活中善于做 “有心人”，切实急党委政府之所急，帮人民群众之所需，对于一些苗头性、普遍性、倾向性问题做到早发现、早了解、早调研。只有这样，才能在主动发现新情况、反映新问题上有所建树。

二、把握四个环节，努力提高社情民意信息质量水平

近年来，市政协对做好信息工作十分重视，明确了相关要求，也制定了相应的计分考核办法。为提高社情民意信息工作的质量和水平，台盟市委也建立了相应的工作机制，着力在 “选题、调研、分析、反馈”四个环节上下功夫：

一是把握选题环节。党和国家的大政方针、上海经济社会发展形势以及民生问题是做好社情民意信息工作的重要切入点。今年以来，围绕先进制造业、现代服务业和诸多民生问题等社会热点、难点问题所撰写的几篇社情民意信息均得到市政协采纳。

二是把握调研环节。调研是做好信息工作的基础，只有深入基层，深入实际，大量搜集第一手资料，广泛积累素材，才能使信息工作有针对性和实效性。2012年5月，台盟市委一位政协委员对敬老院进行有针对性的访谈时，发现全科医生在社区得到了普及，但在老弱病残集中的敬老院反而十分缺乏。为此，他通过深入开展实地调研，撰写的《关于对机构养老配备全科医疗服务的建议》得到分管市领导的批示。

三是把握分析环节。政协委员的社情民意信息初步形成以后，台盟市委在进行具体报送环节前，还十分注重听取各方面的意见，经常与相关部门反复酝酿，进行多层次、多角度、全方位分析。针对中学学生社团活动中存在的一些突出问题，台盟市委撰写的 《关于借鉴台湾的经验，重视中学学生社团活动的建议》转送后，得到了市领导的批示。

四是把握反馈环节。今年以来，市政协加强了对信息质量的严格审查把关，对做好信息工作提出了更高要求。这方面，市政协综合信息处的领导和同志们给予了台盟市委很大的帮助。2012年，笔者的2篇信息就是在综合信息处的帮助指导下 “起死回生”的。

三、抓好五个结合，积极拓宽社情民意信息采集渠道

社情民意信息广泛存在于日常工作和生活中，但要真正提供 “有价值、够分量”的信息，则需要不断地拓宽信息线索的渠道来源。在实际工作中，台盟市委注意组织界别的政协委员通过抓好 “五个结合”，广为收集信息线索。

一是与形势任务相结合。紧紧围绕中心，服务大局，准确把握党委和政府的信息需求，努力做到信息选题与党政领导思路吻合、信息内容与党政领导决策贴近，这是拓宽信息来源的重要渠道。

二是与履职实践相结合。市政协组织开展的一些委员主题实践活动和民主党派的参政议政工作都为做好信息工作创造了条件。2012年以来，台盟政协委员围绕提案、调研、例会、视察等履职工作，从中发现了一些信息线索，并通过选择一些有新意、有见解的内容将其转化为社情民意信息。

三是与党派特色相结合。涉台是台盟的特色，也是优势所在。在做好信息工作中，台盟政协委员注意加强与涉台部门的经常性沟通联系，利用同乡亲缘的优势，经常与在沪台商座谈交流，从中发现了不少信息线索，并通过及时反映台胞、台商的呼声建议，有效服务于台盟的对台工作，受到台胞、台商的好评。

2008年，部分台盟政协委员在走访南汇康桥镇 “昌硕科技”等台资企业的过程中得知，浦东康桥秀沿路周边地区存在着黑车猖獗的情况，造成该地区治安秩序混乱，严重影响了该地区台资企业生产活动的开展。委员们当即向市政协提交了社情民意。在市政协牵头下，台盟市委还与镇政府一起分析了黑车猖獗的原因，提出针对性的三条建议：一是加大运力投放，现在已经开通了公交车，解决了最后一公里问题；二是开展综合治理，采取联合执法；三是加大宣传力度，提高人民群众的维权与参与意识。现在康桥地区黑车猖獗的现象已经得到了很大的改善

四是与整合资源相结合。近年来，台盟市委多次举办在两岸间有影响的重大交流活动，借助这些活动，台盟政协委员注意延伸触角，借力使力，充分利用专家学者的观点撰写上报社情民意信息。比如，台盟界别的政协委员通过参加市政协台胞联络组的有关活动，积极听取台胞意见，并与相关专家学者深入交流，所形成的 《关于促进临港地区发展的若干建议》信息就得到市政协的采纳。

五是与日常生活相结合。在与亲朋好友、街坊邻居聊天过程中，经常可以了解到他们的所思所虑，尤其是大家反映的一些涉及老百姓切身利益的实际问题，往往就是很好的信息素材。