论毛泽东关于中国政党制度的思想

乔方亭

（中共韶关市委党校，广东 韶关512026）

我们要建立一个新中国——这是处于半殖民地半封建社会的中国人民的共同愿望。然而，建立一个什么样的新中国，却是摆在中国人面前的一个重大政治问题。毛泽东说，我们要建立中华民族的新政治、新经济和新文化。具体到中国的政党制度，将如何新呢？对此，毛泽东并没有写专门的文章。但是，他的 《新民主主义论》等著作对新中国的政党关系作了明确的论述，反映了他关于中国政党制度的光辉思想。概括地说，毛泽东关于中国政党制度的思想就是主张实行中国共产党领导的 “联合专政”，反对其他一切不适合中国国情的政党制度。

一、反对一党专政，主张 “联合专政”

（一）“废止国民党一党专政”

1945年4月，毛泽东在中国共产党第七次全国代表大会上发出 “废止国民党一党专政，建立民主的联合政府”［1］1065的号召，他说：“不废止国民党的一党专政，建立民主的联合政府是不可能的。”［1］1065这句话深刻说明了 “废止国民党的一党专政”与 “建立民主的联合政府” （即 “联合专政”）的关系，即 “废止国民党的一党专政”是“联合专政”的前提条件，其目的就是实现 “联合专政”。

（二）“不主张共产党的一党专政”

毛泽东主张的 “联合专政”，是要在无产阶级领导下实现的，但是， “领导”是政治领导，并不意味着共产党 （无产阶级的代表）可以搞一党专政。对此，毛泽东指出：“在政权问题上，我们主张统一战线政权，既不赞成别的党派的一党专政，也不主张共产党的一党专政，而主张各党、各派、各界、各军的联合专政，这即是统一战线政权。”［3］766为什么要 “联合专政” 呢？ 这是因为 “国事是国家的公事，不是一党一派的私事。因此，共产党员只有对党外人士实行民主合作的义务，而无排斥别人、垄断一切的权利”［1］809。更何况我们的敌人非常强大，我们必须团结起来形成巨大的合力。毛泽东还指出， “中国无产阶级应该懂得：他们自己虽然是一个最有觉悟性和最有组织性的阶级，但是如果单凭自己一个阶级的力量，是不能胜利的。而要胜利，他们就必须在各种不同的情形下团结一切可能的革命的阶级和阶层，组织革命的统一战线。”［3］645

既然是只能实行 “统一战线政权”，亦即 “联合专政”，那么，谁单独搞专政都是行不通的，共产党也是如此。中国共产党在抗日根据地建立的“三三制”政权，集中地印证了毛泽东当时反对一党专政，主张 “联合专政”的思想。根据 “三三制”原则， “不论政府人员中或民意机关中，共产党员只占三分之一，而使其他主张抗日民主的党派和无党派人士占三分之二。”［3］760“三三制”政权一方面有力地巩固和发展了抗日民族统一战线，另一方面也作为 “联合专政”的一种实践为新中国政党制度的建立提供了宝贵的经验。

（三）不照抄照搬苏联的 “一党制度”模式

反对一党专政，主张 “联合专政”，并不是由简单的喜厌好恶所决定的，而是基于对中国革命的深刻分析和对中国政治动向的准确判断。在对中国政党制度的设计上，毛泽东并没有照抄照搬苏联的模式，而是实事求是地从中国国情出发，表现出其战略家的高瞻远瞩。针对 “有些人怀疑共产党得势之后，是否会学俄国那样，来一个无产阶级专政和一党制度”［1］1061。毛泽东肯定地说：“我们的答复是：几个民主阶级联盟的新民主主义国家。”［1］1061因为，苏联式的、无产阶级专政的、社会主义的共和国， “在一定的历史时期中，还不适用于殖民地半殖民地国家的革命。……一切殖民地半殖民地国家的革命，在一定历史时期中所采取的国家形式，只能是……新民主主义共和国。”［3］675中国即是 “殖民地半殖民地国家”，其革命是新民主主义革命而不是苏联式的社会主义革命。自然，中国 “将产生一个对于我们是完全必要和完全合理同时又区别于俄国制度的特殊形态，即几个民主阶级联盟的新民主义的国家形态和政治形态”［1］1062，而不是 “除了布尔塞维克党以外没有其他政党”［1］1062的一党制度。

二、新中国不能实行欧美式的两党制或多党制

新民主主义共和国除了不能实行一党专政，也不能实行欧美式的两党制或多党制。这是因为，欧美式的两党制或多党制是适应欧美资产阶级专政的资本主义国家的政党制度，却不适应新民主主义共和国。诚然，毛泽东并没有在其 《新民主主义论》等著作中提及 “两党制”和 “多党制”这两个概念，但是， “联合专政”就如与一党专政相对立一样，也与两党制或多党制相对立。

（一）两党制或多党制与 “联合专政”格格不入

欧美式的两党制或多党制的一大特点是轮流执政，各党派为了各自的私利而相互倾轧。 “联合专政”，是在共产党领导下的各党派之间的合作。毛泽东说：“毫无疑义，我们这个新民主主义制度是在无产阶级领导之下，在共产党的领导之下建立起来的……只要共产党以外的其他任何政党，任何社会集团或个人，对于共产党是采取合作的而不是采取敌对的态度，我们是没有理由不和他们合作的。”［1］1062敌对是不可能合作的，合作是不允许敌对的。在两党制或多党制中，各个政党为上台执政，无不使出浑身解数，不遗余力地攻击政敌，直到置之死地而后快。共产党领导下的各个政党是合作者，具有共同的利益和目标，没有敌对的理由。如果内部出现 “敌对”，则意味着 “联合”发生了变化。其结果，或者是 “联合”遭到严重破坏，或者是将破坏者排除。

（二）两党制或多党制 “无皮可附”

首先，从中国革命的步骤看。中国革命必须分两步走，第一步是新民主主义，第二步是社会主义。毛泽东说：“如果说，两个革命阶段中，第一个为第二个准备条件，而两个阶段必须衔接，不容横插一个资产阶级专政的阶段。”［3］685

其次，从中国民族资产阶级与中国无产阶级的对比看。 “中国也不可能，因此就不应该企图建立一个纯粹民族资产阶级的旧式民主专政的国家。”［1］1055对此， 毛泽东给出了两个理由， “因为在中国，一方面，民族资产阶级在经济上和政治上都表现得很软弱；另一方面，中国早已产生了一个觉悟了的，在中国政治舞台上表现了强大能力的，领导了广大的农民阶级、城市小资产阶级、知识分子以及其他民主分子的中国无产阶级及其领袖——中国共产党这样的新条件。”［1］1055

（1）无双重支付的情形。假设A有1枚比特币，要将其转给B。A首先构造一笔交易Tx1：使用私钥签署该笔交易，并将交易单Tx1广播出去。其他实体收到信息后，通过UTXO索引计算A是否有能力支付1枚比特币，如果有能力支付，则认为此次交易是合法。最后，A的钱包地址减少1枚比特币，B的钱包地址增加1枚比特币。

再次，从国际国内的环境看。国际环境：一方面，国际资本主义即帝国主义不容许中国建立资产阶级专政的资本主义社会，中国的近代历史就是最好的证明，因为中国的近代历史就是 “帝国主义侵略中国，反对中国独立，反对中国发展资本主义的历史”［3］679。另一方面，社会主义也不容许中国建立资产阶级专政的资本主义社会。因为 “中国的独立，决不能离开社会主义国家和国际无产阶级的援助”［3］680。试想，社会主义国家和国际无产阶级会援助一个将来建立资产阶级专政的资本主义社会的国家吗？国内环境：“那种 ‘一人独吞’、 ‘人莫予毒’的派头，不过是封建主的老戏法，拿到二十世纪四十年代来，到底是行不通的。”［3］683意思就是，以大资产阶级为首的中国资产阶级，独占革命果实的历史是不可能重演的。

综上所述，既然新中国 “不容横插一个资产阶级专政的阶段”，不可能建立 “旧式民主专政的国家”，再加上帝国主义、社会主义和中国的民众都不允许中国走资产阶级专政的资本主义共和国之路，那么，为资产阶级专政服务的两党制或多党制在新中国也就没有建立的根据了——正所谓 “皮之不存，毛将焉附”。

（三）两党制或多党制不为新民主主义共和国所需

毛泽东说：“这种新民主主义共和国，……和旧式的、欧美式的、资产阶级专政的、资本主义的共和国相区别，那是旧民主主义的共和国，那种共和国已经过时了……”［3］675我们要建立的是新民主主义共和国，其国家构成和政权构成是 “几个反对帝国主义的阶级联合起来共同专政”［3］676。由此可以看出，新、旧民主主义共和国的一项最重要区别就在于两者的国体不同：新民主主义共和国的国体是各革命阶级联合专政，而旧民主主义共和国的国体则是资产阶级专政。欧美式的两党制或多党制正是适合于旧民主主义共和国的政党制度。如上所述，它是资产阶级专政的形式，服务于资产阶级专政。换言之，新民主主义共和国不可能拿旧民主主义共和国的政党制度来为自己服务，它必须实行适应自己、为自己服务的 “联合专政”。

三、中国共产党领导是 “联合专政”领导者

毫无疑问，中国共产党领导是 “联合专政”领导者，这是因为中国无产阶级是中国革命的领导阶级，而中国共产党是中国无产阶级的政党。

（一）中国无产阶级是新民主义革命的当然领导者

“中国革命的历史进程，必须分为两步，其第一步是民主主义的革命，其第二步是社会主义的革命，这是性质不同的两个革命过程。”［3］665第一步的民主主义革命是新民主主义革命而非旧民主主义革命。

新民主主义革命是无产阶级领导的革命。这一革命之所以由无产阶级领导，是因为新民主主义革命的目的与旧民主主义革命不同。前者，以建立新民主主义社会和 “联合专政”的国家为目的；后者，以建立资本主义的社会和资产阶级专政的国家为目的。自然，前者的领导者是无产阶级而不是资产阶级。正如毛泽东所说：“它的客观要求，是为资本主义的发展扫清道路；然而这种革命，已经不是旧的、被资产阶级领导的、以建立资本主义的社会和资产阶级专政的国家为目的的革命，而是新的、被无产阶级领导的、以在第一阶段上建立新民主主义的社会和建立各个革命阶级联合专政的国家为目的的革命。”［3］668毛泽东还说，新民主主义革命即中国革命的第一阶段已经成为无产阶级社会主义的世界革命的一部分，其目标是建立以中国无产阶级为首的中国各个革命阶级联合专政的新民主主义社会，然后再建立中国社会主义社会。中国革命如果由资产阶级领导，其主观方向自然是资产阶级专政的资本主义社会，但是，那是旧民主主义革命，而不是新民主主义革命。因此，由资产阶级领导新民主主义革命是很难想象的。

可以说，领导中国革命——这是历史交给中国无产阶级的任务。

（二）中国无产阶级有能力领导中国革命

历史将领导中国革命的任务交给了中国无产阶级，那么，中国无产阶级有没有领导中国革命的能力呢？回答是肯定的。因为， “中国无产阶级除了一般无产阶级的基本优点，即与最先进的经济形式相联系，富于组织纪律性，没有私人占有的生产资料以外，还有它的许多特出的优点。”［3］644这些优点就是最具革命性、最有觉悟，便于与农民结成亲密的联盟。与无产阶级不同，中国资产阶级具有自私自利性，在政治上经济上缺乏独立性；而中国农民群众和城市小资产阶级群众具有小生产的特点，缺乏政治眼光。因此他们都不可能成为中国革命的领导者，即使做了中国革命的领导者，也终将要失败的。这是已经被辛亥革命等历史事实证明了的——“中国革命如果没有无产阶级的领导，就必然不能胜利。”［3］645

中国无产阶级是中国革命的领导阶级，那么，中国无产阶级的政党——中国共产党就是中国革命的领导者。 “领导中国民主主义革命和中国社会主义革命这样两个伟大的革命到达彻底的完成，除了中国共产党之外，是没有任何一个别的政党 （不论是资产阶级的政党或小资产阶级的政党）能够担负的。”［3］652具体说，这个领导，就是对由各革命的阶级和阶层所组成统一战线的领导，亦即对 “联合专政”的领导。

四、中国共产党与民主党派 “长期共存，互相监督”

1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议胜利召开， “联合专政”得到实现，标志中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 (简称中国多党合作制度）——中国的政党制度正式形成。不过，随着社会主义改造运动的顺利完成，民主党派还要不要继续存在的问题被提出来。同时，苏联方面也暴露了他们在建设社会主义过程中的一些缺点和错误。对此，毛泽东以苏联为鉴，总结我们自己的经验，在政党关系上提出了 “长期共存，互相监督”的 “八字方针”。

（一）“长期共存”是维持统一战线的要求

毛泽东在 《论十大关系》中指出：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存， 互相监督。”［4］278为什么要 “长期共存”呢？这是统一战线的要求。

“长期共存”意味着长期合作，长期合作意味着统一战线的长期保持。然而，全国解放了，共和国成立了，我们还需要统一战线吗？ “这不是一个政党 （共产党或者它的中央委员会），一个集团，少数人或者个别的人，说要就要，说不要就不要这么一个问题。这是看统一战线存在下去有好处还是没有好处，对劳动人民事业、对走社会主义道路，有利益还是没有利益来决定的。……现在证明，建立了统一战线对我们的帮助。不但对过去反帝反封建的资产阶级民主革命是有利的，就是对现在为社会主义事业奋斗也是有好处的。因此，统一战线要维持下去。宪法上已经作了规定。”［5］统一战线要维持下去，那么原来联合的党派就应该继续存在，继续合作。 “凡属一切确实致力于团结人民从事社会主义事业的、得到人民信任的党派，我们没有理由不对它们采取长期共存的方针。”［4］394

将新民主主义的多党合作和政治协商的 “联合专政”从新民主主义社会继续推进到社会主义社会，使多党派在社会主义条件下长期共存已完全突破了苏联的一党制模式，这无疑是毛泽东的伟大创举。这一创举为中国特色政党制度沿着正确的方向发展做出了巨大贡献。

（二）“长期共存”与 “互相监督”相辅相成

“长期共存”是维持统一战线的要求，也是为了实现 “互相监督”。同时， “互相监督”可以更好地 “长期共存”和维护统一战线。 “所谓互相监督，当然不是单方面的，共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党。为什么要让民主党派监督共产党呢？这是因为一个党同一个人一样，耳边很需要听到不同的声音。大家知道，主要监督共产党的是劳动人民和党员群众。但是有了民主党派，对我们更为有益。”［4］394-395纵观历史，一党长期执政，如果缺乏有力的监督，就极易滑向一党专政，甚至独裁。一党专政——这是毛泽东一贯反对的。中国共产党作为领导我们事业的核心力量，作为执政党，必须接受监督。要 “互相监督”，就必须共存。试想，如果没有民主党派的存在，那就意味着中国共产党独存；如果一党 “独存”，那么统一战线就无从谈起， “互相监督”更无从谈起。

“政党制度是现代民主政治的重要组成部分。一个国家实行什么样的政党制度，由该国国情、国家性质和社会发展状况所决定。”［6］而非某一个或几个人凭空设计出来的。中国多党合作制度也是如此，它是中国社会历史发展的必然选择，绝非某党、某派或某人想怎样设计就怎样设计的结果。但是，这并不是说，人们不能认识和顺应中国社会历史发展的规律。毛泽东关于中国政党制度的思想是他对中国社会历史发展的规律正确认识和主动顺应的结果。正是有毛泽东关于中国政党制度思想的正确指导，我们才正确地建立了符合中国国情具有中国特色的多党合作制度，这无疑是一项伟大的政治创举。

今天，我们不但完成了新民主主义革命，还进入社会主义初级阶段，进行了改革开放，中国多党合作制度也在不断的完善之中。这一政党制度忠实地履行着自己的职责，它促进了我国社会生产力的持续发展和社会全面进步；实现和发展了我国人民民主，增强了党和国家的活力，发挥了社会主义制度的特点与优势；保持了我国政体的稳定和社会安定团结；实现和维护了我国最广大人民群众的根本利益。事实已经证明并将继续证明：中国多党合作制度是符合中国国情的政党制度。坚持和完善这一制度，正如我们过去选择 “联合专政”一样，是我们的正确选择。

但是，随着改革开放的不断深入，加上西方国家政党政治的影响，中国应实行什么样的政党制度这个不是问题的问题一下子成了新的问题。对此，重温毛泽东关于中国政党制度的思想具有十分重要的现实意义。

实现中华民族的伟大复兴，是各党派、各民族、各阶层的共同愿望和共同目标，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商是实现这一共同愿望和共同目标的重要政治途径。任何党派或个人的一党专政主张、两党制或多党制主张都是不符合中华民族根本利益的，都是与实现中华民族伟大复兴的总目标背道而驰的。

［1］毛泽东.毛泽东选集（第 3 卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］毛泽东.毛泽东选集（第 1 卷）［M］.北京：人民出版社，1991：256-257.

［3］毛泽东.毛泽东选集（第 2 卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［4］毛泽东.毛泽东选集（第 5 卷）［M］.北京：人民出版社，1977.

［5］毛泽东.在资本主义工商业社会主义改造问题座谈会上的 讲 话 ［EB/OL］.新 华 网.http：//news.xinhuanet.com/ziliao/2004-12/28/content_2388283.htm.

［6］中国的政党制度［EB/OL］.新华网.http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2007-11/15/content_7078939.htm.