浅谈甘孜州旅游城镇化的发展

2013-08-15安万明

四川民族学院学报 2013年3期

安万明

一、城镇化概述

“城镇化”一词来自英语Urbanization，国际上的通用提法是城市化。我国学术界也把Urbanization译作 “都市化”、“城市化”或 “城镇化”。［1］对于城镇化的理解和定义，各学者有不同的观点，概括起来可以理解为在一定范围地区的人类生产生活方式由乡村向城市化的转型，在这个转型过程中人口聚集，城镇设施改进，区域经济发展由农业经济为主过渡到非农业经济为主。

二、甘孜州城镇化现状

甘孜州面积151，078平方公里，地处四川盆地与青藏高原的过渡带上的横断山脉中段，地理位置特殊，岭谷高差大，全州平均海拔3500米，年均温7．8℃。［1］由于特殊的地理位置，历史以及地广人稀的人口分布情况，甘孜州在城镇化转移的过程中资金缺乏，城镇建设落后，人口分散。地区主要居民还是从事农牧业生产，城镇化水平总体较低。2010年甘孜州城镇化率仅达到19．0%，同期四川省城镇化率达到了38．7%，全国的城镇化率已经达到49．68%，城镇化率远远低于四川省和全国水平。［2］

甘孜州幅员辽阔，草原面积大，牧民比例大，特殊的生产生活方式导致其城镇人口发展速度慢，发展比例低。近些年随着农牧区人口增加以及外界对农畜产品需求的不断扩大，甘孜州生态环境脆弱，生态系统的承载能力低的现象愈加明显。因过渡放牧以及草原病虫鼠害等影响，很多地方水土流失严重，草场沙化。这严重影响了草地生态环境以及草场生产能力，导致传统农牧业难以满足农牧民的经济发展需求。同时，“天然林保护工程”、“退耕还林”等环境资源保护政策的实施，也严重影响了甘孜州曾经的主要经济支柱林业生产。而甘孜州现有的第二、三产业如矿产、水电业，生物制药业，食品加工虽在近年有一定发展，但总体存在生产规模小，劳动力需求量小的情况，对当地剩余劳动力城镇化转移的作用不大，因此，甘孜州迫切需要找到能对区域经济和城镇化起到巨大带动作用的支撑产业，通过努力提升第二、三产业发展水平来增加经济能力，促进人口聚集和城镇化发展。

三、旅游城镇化建设发展的优势

甘孜州自然资源丰富，拥有多个国家地质公园，国家森林公园，自然保护区，甘孜州历史悠久，自古就是藏文化中心，茶马古道中心，拥有富饶的人文旅游资源。这成为发展旅游业的巨大优势和潜力，也为实施旅游业推进城镇化战略提供了条件。

甘孜州地处云贵高原和四川盆地的过渡带，是青藏高原的一部分，特殊的地理位置使其遍布高山河谷，雪山草原，奇特的自然风光美不甚收。以贡嘎山为中心，有集低海拔的现代冰川、高原温泉、原始森林为一体的海螺沟国家地质公园；《康定情歌》闻名海外的跑马山；高山湖泊木格措；摄影天堂新都桥；千碉之国丹巴嘉绒风情。还有美誉世界的香格里拉稻城亚丁；神秘的雅砻江走婚大峡谷雅江；藏文化中心德格印经院；格萨尔王故里阿须草原等丰富的人文自然旅游资源。

甘孜州早期就是民族迁移的中心地带，又是内地连接西藏的交通要道和贸易中心，是茶马古道的中心枢纽，同时也是藏文化的中心地带，在长期的文化交流碰撞中形成了独有的以藏文化为代表的多元文化特征，而这样灿烂的康巴文化其特有的旅游价值是不可忽视的。

目前甘孜州已经意识到旅游业的发展对经济增长和产业发展的前景，同时旅游业的发展还将带动相关旅游项目，交通，饭店，金融，通讯，等产业配套设施的建设，为实施旅游业推进城镇化提供了契机，可以促进城镇产业结构转型。

四、甘孜州旅游城镇化的意义

独特民族文化和丰富的自然资源是甘孜州的最大特色，地区所在的藏族文化、彝族文化具有深厚的文化底蕴，且大多数都还保留着原始风貌，后期人工雕琢痕迹很少，这对广大游客来说，是极具吸引力的，游客的聚集必将产生相应的经济效应，刺激投资需求。而旅游业相对来说，连带性强，起步低，有强大的集聚效应，围绕着其吃、住、行发展相关食品加工，建筑，交通，基础生活设施，旅游产品开发以及相关服务行业，将农牧民从单纯的农林牧经济收入模式向其他经济收入转移，以实现经济快速增长，有效带动城镇化加速发展。

（一）旅游城镇化促进基础设施改善

旅游业的发展，游客的增多，使其旅游业及相关服务业得到快速发展，游客的聚集对餐饮，酒店，超市，娱乐场所的需求也增多，旅游业发展的同时，对城镇基础设施建设的需求也提高，城镇建设过程中为了给旅游者创造更优越舒适的旅游条件，会加速城镇交通，通讯，供水，供电，及其他公共设施的建设，其实在很大程度上，为本地居民的生产生活创造了良好的物质基础，居民的居住环境得到改善，推进了当地城镇化建设。

（二）旅游城镇化促进就业渠道增加

旅游业的发展不但加快了城镇基础设施建设，同时加快连带产业扩张，增加服务业就业岗位，改善当地百姓单一的收入来源，提高农牧民生产能力，改善生活质量。农牧民通过第二、三产业增加经济收入，有效转移农村剩余劳动力，促进地区的稳定和谐发展。

风格独特、色彩艳丽的藏民居近年来也备受游客青睐。利用当地居民闲置的具有民族特色的房屋，大力发展民居接待，民居接待投资少，风险低，经营模式灵活有利于农民开发经营，增加经济收入，在为农村剩余劳动力提供更多就业岗位的同时，本地居民也在与大量涌入的外来游客沟通交流的过程中，接收到外部的生活方式，价值取向，文化习俗等。为当地农牧民在旅游服务中，学习和掌握先进的经营理念和管理方式，开阔了眼界的同时，也提高当了地农牧民的生活质量和人口素养。

旅游业的发展，促进旅游产品的兴旺，将吸引大批农牧民从事旅游纪念品、工艺品的加工经营，也为本地农副产品提供了新的消费渠道和消费群体，农牧民在其中，不但能直接得到经济收入，也促进了文化交流和交融。因旅游产业发展对人口的集聚也将进一步推动城镇化建设的步伐。

（三）旅游城镇化促进民族文化保护和传承

甘孜州是藏文化核心区域之一，藏，汉，彝，回，羌等多民族交错居住和睦相处，形成了独有的生活习俗和文化特征。各地锅庄、藏戏、唐卡绘画，藏彩绘石刻，民族服饰及制作工艺，传统藏医药，及其各地民俗风情节日等绚丽多姿的民族文化在旅游开发过程中，得到挖掘和传承。旅游开发过程中把这些文化遗产通过文字、音像、实物、表演等方式进行保护和保存。科学合理的保护和传承民族文化，并不是仅仅将其放进博物馆，而通过旅游文化的转播，宣传，一方面抢救了当地的文化，另一方面保护了文化资源的流传。这是对民族文化最好的保护和最有利的开发。

五、旅游城镇化的实施途径

（一）政府引导扶持，保障旅游城镇化发展

甘孜州实现旅游城镇化建设，依靠当地民众很难真正实现旅游业大规模发展带动城镇化建设，只有得到政府扶持和引导，通过合理规划、加强管理，在政策和资金上给予支持，才能促进旅游业与城镇化的协调发展。在城镇化建设和旅游业发展过程中，政府如果能将二者协调统一，使旅游服务基础设施和城镇建设合二为一，既可解决资金短缺问题，也可促进城镇人口集聚和经济发展。通过提高城镇基础设施建设为商品流通，游客流转提供更高效，快速的保障，引导旅游业连带的贸易业带动城镇化有序发展。

（二）多元文化开发增强旅游集聚力

甘孜州旅游资源虽然丰富，但还处于初级阶段，旅游产品粗放简单，基本以自然风光和文化产品为主，开发多元特色的旅游产品对旅游业的持续发展和经济效应都有较大提升空间。依托独特的自然风景和历史文化，打造以自然风光旅游、民族风情旅游、宗教文化旅游、红色文化旅游等多层次，多角度的旅游产品结构。并因地制宜，开发度假休闲旅游，登山旅游，地质旅游，民俗风情体验旅游等一系列参与性，娱乐性强的旅游项目，增加对游客的吸引力和关注度，驱动旅游产业扩大化，塑造旅游品牌，带动消费市场发展，增强城镇集聚力，推动城镇化发展。