刍议加强水利工程施工管理

2013-08-15崔海波

黑龙江水利科技 2013年11期

崔海波

(黑龙江省隆业水利水电工程建设有限公司，哈尔滨150081)

1 水利工程管理现状

工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。工程施工管理的主要任务是通过施工合同管理和质量管理等一系列管理手段，尽可能地以最小的投入，建成使项目法人满意的合格产品，并使自己获得合理的回报[1]。工程施工管理工作不仅要有工程施工期间的管理，也要包括项目完成后采取的竣工验收管理的相关措施。

水利工程施工管理系统的组成结构比较复杂，还受多种因素影响。工程施工管理影响因素主要有2种:①人为因素;②自然因素[2]。自然因素对水利工程的影响显得尤为主要，甚至可以决定工程的成败，其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等;人为因素主要表现为经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等，然而上述某些因素因其具有不确定性，所以不是人所能预见的。

2 水利工程施工管理中存在的问题

2.1 管理人员素质低下

在水利工程项目施工过程中，由于施工管理人员的综合素质不高，施工技术不成熟，缺乏对施工现场的综合管理。如:①施工质量不达标、工作进度不到位、工作成本不能得到应有的控制，不能很好的控制工程造价;②不重视职工的职业健康安全管理，缺乏安全方面的教育和培训;③基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和技术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重;④基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，对一些较复杂、技术含量高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工。

2.2 安全管理工作不到位

安全质量管理在施工管理过程中不受重视，体现不出安全第一的重要理念，不完善的施工安全管理制度以及安全生产责任制度的不健全，很多的安全设施、安全设备以及必须的安全用品配备都不够健全。而且现场施工缺乏行之有效的安全管理系统，缺乏科学、仅凭经验进行实际施工。工程质量管理只重视形式，设备的质量不过关、成本管理也较松懈。在项目投标环节，由于建筑施工市场的竞争日益激烈，导致企业对投标报价的风险不断加剧，投标费用难以控制[3]。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

2.3 质量监督力度不够

施工企业内部管理制度不健全，政府相关部门的监督工作不到位，企业工程在施工过程中，还存在不到位的检查、验收工作等现象，并且有些施工单位对于施工材料质量的监测不过关，没有按照施工的要求，缺乏系统、科学的组织安排与监督，和相关规定进行施工，从而导致施工现场出现混乱的局面。安全检测仪器及装备老化，很少进行日常维护，设备故障率高。竣工验收时对工程质量检查把关不严，建筑原材料的质量问题影响到工程的最终质量，由于工期所迫，迫于工程进度的要求，随意压缩工期，不按建设程序进行施工，严重影响工程质量。

3 加强水利工程施工管理的措施

3.1 加强施工人员的管理

水利工程的质量主要取决于施工过程的质量，施工质量的好坏与管理人员有直接关系。因此，水利工程施工质量的关键取决于施工管理人员的综合素质和水平。

1)施工管理人员不仅要有一定的理论知识和专业技术水平，还要有一定的相关法律、经济、行政管理的知识和经验，更需要具备丰富的工程时间经验和遇到突发实践的应急经验。管理人员必须努力提高自身道德修养，忠于工作、爱岗敬业、细心踏实、能够吃苦耐劳，保证认真完成上级安排的任务，保质保量的进行施工，并维护应有的权益。

2)高度重视水利行业人力资源的采集，实际中有计划、有步骤地对选拔出的人才进行技术培训，使其尽快适应工作需要和市场需求，对现有水利技术人员进行合理分工，明确每个人的业务主攻方向。鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。

3)管理部门应该制定一些提高施工质量的相应措施，对于存在质量安全隐患的部门及个人提出批评指正、及时上报，然而工作认真、表现突出的人员要给以一定的嘉奖和鼓励，提高工程人员的工作热情，使工程中的每一个员工都成为工程质量的监督者。

4)安全教育培训。安全生产教育培训应贯穿水利工程项目的施工全过程，工程项目部的所有相关人员均应参与，并重点培训新进场的新员工，他们安全知识相对缺乏、工程施工现场的安全意识也相对薄弱[4]。施工管理工作存在交叉的特点，项目经理不仅有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验，更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。

5)坚持以人为本的原则。调动每个项目参与者的积极性，让其全身心投入到工作中，推行“目标管理，绩效考核”，达到人人参与管理，享受管理带来的优惠和福利。

3.2 加强施工质量监测

在水利工程施工过程中，应该提高施工质量监测工作，健全施工管理体系，保证施工的质量。

1)加强材料的质量控制:建筑材料到达现场后，应按国家规范的要求对到场的材料和产品，进行严格的检查和验收，并且正确合理的使用，对防水防火等特殊材料要根据规定现场试验，检验是否达标，建立管理台帐，做好收、发、储、运等各个环节的技术管理，不得使用无出厂证明和质量不合格的材料和设备等，并防止因运输路途的保管不正确而出现质量问题的材料和设备进入现场。

2)机械设备的质量控制:施工机械设备的选型，应根据设备的施工适用性、技术先进、操作方便、使用安全、保证施工质量的可靠性和经济上的合理性。日常加强对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。

3)成本控制:必须在保证质量的前提下，坚持以价廉者优先选择采购，那里优惠去哪里，公司的利益永远放在第一位，对各种材料，坚持余料回收，废物利用，减少成本，依据批准的估算文件和详细的施工图谱对工程总投资进行预算和评估，并提出施工方案、材料设备、资金使用及结算等各阶段需要的意见，确保能节约资金的投入。

4)强化管理人员责任意识。认真对施工生产各个环节中可能出现的安全隐患进行检查，及时发现问题进行修改，始终保持清醒头脑和忧患意识，努力对水利工程施工安全的特点和规律进行分析，规范水利工程施工现场管理。

5)强化项目建设管理。认真落实项目建设管理制度，保证工程的质量，建立责任制、监理控制、质量严抓、政府监督的保证体系。切实加强施工管理的各个环节，从规划、设计、施工等环节入手，全面落实抓好质量管理工作。采用计算机网络技术和信息管理技术，建立相应的项目信息数据库，并对采集到的相关数据资源进行汇总分项，及时为施工管理决策提供必要及时的信息资源支持。

6)环境因素的质量控制。施工质量的影响具有复杂而多变的特点，尤其是某些环境因素更是如此。因此，加强细心的巡视，发现不安全因素的存在，及时发现问题，解决问题，避免危险的发生，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要措施，是控制环境对质量影响的重要保证。

7)设计环节一定要到位:既要按文件设计合同执行施工任务，还要根据已有的专业知识和现场施工经验，对文件中的不合理之处提出意见，及时修改设计方案，保证施工顺利进行。

3.3 加强安全管理

充分认识水利工程施工安全生产工作的重要性、复杂性和艰巨性[5]。①建立健全施工过程的质量管理体系。成立质量监督管理委员会，制定质量管理制度和程序，把责任制彻底的落实到质检人员、单位领导、项目负责人、工程技术人员和施工工作人员等各工作人员的身上，并加以监督和检查;②建立完善的安全监督网络，坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构;③在实际施工环节中，严抓安全检查工作，对于生产中可能出现的不安全因素和行为进行监测，消除一切不安全因素，加强施工安全管理，保证水利工程能够进行施工。对工程项目分阶段按施工规范规定及设计要求进行质量检查和验收，确保实施过程中每项分部分项工程在施工各阶段都必须履行了相应的合同约定内容，才能进行后续施工;④施工中要做到环境保护。在施工过程中，要对施工人员开展环境保护教育的专题讲座，使其重视现场的水土保持，不对植被进行破坏，保护施工现场的原有生态环境，一旦施工中破坏了环境，施工完成后要对已破坏的环境进行修复。⑤加强安全生产管理。加强对各级领导和全体职工的安全教育，尽量采用生动活泼的形式普及安全知识，使相关人员逐步形成“人人讲安全”风气，提高安全生产技能和事故应急处理能力，有效控制各种有害物质、危险物质及危险源，一旦发现任何安全事故隐患，立即采取相应措施，并严肃查处，严重者要追究其法律责任。