谁来为农机建一个遮风挡雨的“家”——鄂州农机库房建设调查

鄂州市农机局 高国献 丁邦文

农业机械库房是农机户、农机化作业服务机构存放农业机械的主要场所，是发挥农业机械作用的重要保障设施。2013年以来，通过对鄂州市农机库房建设现状的调查，发现此项工作已严重滞后于农机化发展，加快农机库房建设迫在眉睫。

1 农业机械库房建设的必要性

农业机械作业受季节限制，每年工作时间短，如联合收割机、插秧机等农机具每年使用时间不到3个月，停放保管时间长。若保管不当，特别是没有库房的露天停放，春季细雨绵绵，夏季烈日暴晒，秋季风扫落叶，冬季雪霜寒风，经过一年四季风吹日晒雨淋雪浸，农机（拖拉机、旋耕机、收割机、水泵等）机件锈蚀、油漆脱落、发动机冻裂……，严重地影响了农业机械的使用寿命和农业生产，造成了巨大的经济损失。实验证明，农机具露天停放在泥土地上的锈蚀率达5%，而在库房内用木板支垫保管的锈蚀率仅为1．5%。因此建立农业机械库房是减少自然损耗，延长机件使用寿命，保证农业机械在停放期间技术状态完好的重要措施。

2 鄂州市农机库房建设的基本现状

近年来，在国家强农惠农政策的鼓舞下，尤其是在购机补贴政策的激励下，全市涌现出了大批农机大户和农机专业合作社，购置了许多联合收割机、插秧机和拖拉机等大型农业机械。据统计，截止12月底，全市拥有农业机械总动力达65万kW以上，农机总值5．7亿元，农机经营服务总收入达到5．1亿元，拥有拖拉机6 800台，联合收割机320多台，插秧机近800台，其它机械170 000多台（件）。农业机械大量增加，“入库难”矛盾越来越突出。我们对全市600户农机大户，50多个农机合作组织进行了解和部分调查，情况是：由于农机手入库存放农机意识不强，土地资源紧缺和土地政策制约，办公场所紧张，机械库房建设相对滞后，全市60%以上的农业机械没有标准、规范的库房，农业机械库房建设严重滞后于农机化发展。

3 目前农机库房建设存在的问题及原因

一是原有库房放不下。由于大部分农机大户、农机服务合作组织机械较多，并且一些机械“体大身高”，致使原有农舍难以存放。梁子湖区金土地农机专业合作社夏江林说，社里现已有各类机械223台套，再加上合作社创始之初6户带机入户的64台农机，总量已达300台套。虽然2011年筹建了一个500 m2的机库棚，可还是“杯水车薪”，后来陆续购买的大型农机具因库棚放置不下，被迫在院内停放，任风吹雨淋太阳晒。

二是建设用地紧张。一方面，随着城镇化步伐的加快，农村建设用地日趋紧张，征地建设农机库房困难重重；另一方面，农村宅基地面积小，大多数农机户盖完主房和配套房屋后，所剩空间小，无法存放农业机械。因此，不少农机户和农机作业组织只能“忍痛割爱”，将价值不霏的大型农机具存放在露天里。华容段店益民农机专业合作社拥有价值超过15万元的大型农机15余台，虽经多方多次协调，最终还是未能征用到建设农机库房用地，不得已，大型农机具已“风餐露宿”二三载，有的已锈迹斑斑。

三是资金短缺。大多农机户、农机作业服务组织将有限的资金用于购置农业机械，无法拿出更多的资金搞库房建设。蒲团平安农机合作社，拥有大中型拖拉机20台、联合收割机12台、插秧机35台，由于资金短缺，机具使用过后，于大门外、院墙边等随处放置。2011年，通过发动社员、银行借贷等方式筹措了数万元，解决了部分农机进库棚的问题，可过重的债务也给合作社的发展带来了一定困难。

4 对鄂州市农机库房建设的几点建议

为减少农机手的损失，确保农机的技术状态，延长农机的使用寿命，现就农业机械库房建设提出以下几点建议：

一是农机手要提高农机停放保管的自觉性。农业机械有的价值几万、几十万元以上，长年不停地为机手作业，为机手发家致富而效劳，机手只有对它们精心维护保养，使它“身强力壮”，才能确保技术状态良好，更好地为机手发家致富立功。

二是加大宣传力度。农机部门要借助农机科技下乡、农机科技进村入户等方式，向农机手宣传农机停放保管工作的重要意义，指导农机手做好农机停放保管工作。

三是加大投入。各级要加大对农机库房建设的扶持力度，采取“政府补贴一点、银行贷一点、机手出一点”的方式，多方筹集资金，为农机手搞好农机具库房建设提供强有力支持。农机服务组织可利用国家对合作社的项目扶持，采取先建机库，让机手们免费停放，然后再从业务的赢利中慢慢地把费用收回来。

5 出台建设标准

目前农机库房大多是利用房前屋后空隙而建，没有技术标准，五花八门，质量也参差不齐，遇雨雪、冰灾等自然灾害，受损严重。建议对农机场库建设实行统一布局定位、建筑设计、建筑要求、功能配置、标识编号，以便于识别和监管。建议省农机管理部门尽快出台农机库棚建设的技术标准。

6 明确管理部门

市政府要明确由农机部门负责农机库房的建设与管理。一是有法律依据。《农业机械化促进法》第二十九条规定，“地方各级政府应当采取措施加强农村机耕道路等农业机械化基础设施的建设和维护，为农业机械化创造条件。”农业机械库房和农村机耕道路一样，都是农业机械化的重要基础设施；二是农机部门对建设的技术标准比较在行；三是农机部门具有完善的管理服务网络，可为农机库房建设和管理提供可靠的组织保障和技术支撑。

7 合理安排库房建设用地

市政府要进一步明确农机场库建设用地为设施农业用地，在此基础上，有关部门要有计划地搞好农机具及配套设备的库房建设用地规划，为农村、农民、农机合作社的计划用地解决实际问题。要抓住新农村建设，改建新房的机会，把农机停放场、库、棚建设的内容列入其中。在经济条件较差的地方，农机手也可临时搭建一个简易棚或用塑料布等遮盖，为农机具抵挡风雨烈日、雪霜。