拉法山国家森林公园森林防火工作介绍

罗家臻

（吉林省蛟河市防火办，吉林 蛟河 132500）

1 基本概况

吉林省拉法山国家森林公园成立于2006年4月，经营总面积34194 hm2，包括拉法山、红叶谷、庆岭、老爷岭、冰湖沟、松花湖六大景区。2006年12月，拉法山国家森林公园被国家旅游局授予“国家AAAA级旅游风景区”；2007年，拉法山国家森林公园被中国生态学学会旅游专业委员会授予中国最佳生态景区；2009年，被吉林省人民政府授予优秀景区；2010、2011年连续两年被国家地理杂志评为中国最美十大秋色，位列第三；2012年又被国家林业局评为最具影响力国家森林公园。

领导高度重视森林防火工作，始终如一秉承“隐患险于明火，防范胜于救灾”防火理念，认真贯彻落实国家、省、市森林防火指挥部文件及相关会议精神，未雨绸缪，科学谋划，工作上做到“三早”（早安排、早部署、早落实），建立健全森林防火组织指挥机构，细化职责分工，建立了“责任有人担、景点有人管、园区有人护、林火有人打”的奖惩机制，构建了“责、权、利”相统一的防扑火格局。进一步规范林火管理，及时修订完善森林火灾“双预案”，全面开展森林火灾隐患排查整改活动，查疏补漏、防患未然。在全森林公园范围内，广泛宣传森林防火相关知识及自救常识，积极做好森林火灾预警防范工作，确保了森林公园森林资源和游客生命财产的安全，为全省和我市实现连续30年无重大森林火灾做出了应有的贡献。

2 健全组织机构，稽查落实到位

吉林省拉法山国家森林公园所属拉法山旅游分公司现有员工98人，为有效预防和扑救森林火灾，保护森林公园森林资源和游客生命财产的安全，根据上级森林防火指挥部门的防火工作要求，结合本单位实际，拉法山旅游分公司制定了森林防火“双预案”（《森林火灾预警响应预案》和《森林火灾应急处置办法》），对景区领导发生人员调整的，及时调整并对其包保责任区域进一步明确，明晰职责，确保领导责任落实到位。公司成立了森林防火指挥部，由拉法山旅游分公司总经理许长宏任指挥长，副经理徐淳、戴正金任副指挥长，旅游分公司办公室人员为指挥部成员。并以景区为单位设立了6个森林防火小组，各景区都分别设立了标准的灭火机具库，科学合理地配备了各类防火器具，其中风力灭火机6台、2号工具30把、扑火服30套、对讲机18部（GPS对讲机3部）、基地台3部、车载宣传设备3套，价值近6万元。分别在拉法山等4个主景区成立了半专业的森林消防队伍，人员均不少于10人，森林防火期内，随时处于紧急待命状态，平时强化练兵，用时拉得出、打得赢。并以旅游分公司为核心，成立了一支林业行政执法稽查中队，由副经理戴正金分管，下设了4个林业行政执法稽查小组，稽查中队和稽查小组同时兼管森林防火稽查和森林火灾案件处理相关工作，确保在第一时间内，林火被及时发现，快速出击，重兵扑救，实现“打早、打小、打了”，及时有效地遏制森林火灾的发生，防止小火演变成大灾。同时，极大地提高了森林火灾案件的查处率,真正起到查处一处，教育一片，警示一方的目的，以儆效尤。

3 健全森防制度，防范措施到位

在森林防火工作中，进一步完善了各项规章制度，在景区中形成了科学合理、高效运行的制约监管机制，防火实质上是防“人”，以公司为核心，层层签订了森林防火责任状，责任落实到包片区域及人头，并建立相应奖惩机制，与干部职工的工资、奖金挂钩，严格做到奖惩分明。同时，成立了以景区为单位的森林防火安保小组，形成了干部管职工，职工管游客，我是景区员工，也是景区森林防火宣传监督员的浓厚森防氛围。

春、秋两季森林防火期，适值“五一”、“十一”两个黄金周，也是旅游效益最好、人气最旺、游客最多的高峰时节，更是森林防火高危火险时期，随着我市十一届中国吉林长白山红叶旅游节的成功举办，蛟河的红叶品牌声名鹊起，知名度逐年提高，来景区旅游观光的人员逐年递增，每年接待游客达5万人次以上，同时入山采摘山货、举办篝火晚会、野炊等人员剧增，人员复杂、点多面广，工作管理难度大，任务繁重。景区因地制宜，严把火源关，坚决杜绝一切火种、火源进山入林。在进入景区的主要路口设置检查站点，严格执行“四不放行”制度，即：不宣传教育不放行，不检查登记不放行，不扣留火种不放行，破坏资源者不放行。利用景区的便利条件，在售票及检票处均设立了入山火种存放处，对游客严格登记、检查，严禁携带火种进山入林。禁火期内，景区还实行了野外火源管理员佩戴胸卡执勤制度，对每名游客宣传森林防火的重要性和森林火灾的危害性，尤其对一些城市化人群，景区还专门设立了森林防火现场讲解员，现场宣传、演示森林火灾事故的危害性，通过采取大屏幕投影播放森林防火科普宣传片及增设防火宣传栏等方式，教育游客学习和掌握简单的森林防火常识和逃生技巧。组织力量清理景区内的腐朽树木，减少易燃物的堆积；严禁景区内一切野外用火；景区内增设森林防火警示和禁烟标识。在游客入山后，各景区的安保人员分区域、划片管护，及时有效地向游客宣传森林防火的常识及注意事项，并引导游客在确保自身安全的同时保护好他人的人身安全。

4 警地联合宣传，宣教普及到位

在森林防火宣传工作中，以各景区为单位，在景区道路两侧按市森防指要求统一设置了彩杆夜光防火旗组，共安装布设8组，均按40面旗帜为一组，共设置彩杆旗320面，并在景区内增设过街旗30幅，条幅160面，警示标语75条，向游客发放传单2万份，每年仅森林防火宣传投入达3万余元。每个景区还配备了森林防火宣传车1台，设立旅游森林防火宣传讲解员15名，每天利用广播向游客宣传《森林防火条例》、省《命令》、市《通告》等相关防火知识。

国庆节暨第十一届中国吉林长白山红叶旅游节期间，蛟河森警大队出动官兵75人，由森警大队大队长和教导员亲自带队，于9月29日至10月13日历时15天，靠前驻防蛟河市红叶谷景区，每天连续执勤近11个小时。主要采取设卡执勤、定点宣传、机动巡护等方式开展森林防火宣传勤务。通过警地联防，群防群治，实现了“两节”期间景区无森林火情发生。

5 强化人员培训，提升整体素质

在森林防火人员培训方面，注重实际，每周利用下午的空闲时间，各景区自行组织森林防火知识培训，学习《森林防火条例》、省《命令》、市《通告》，熟练掌握森林防火相关知识，同时聘请驻蛟武警森林大队领导干部春秋两季进行森林防火知识的讲解和培训，并利用军民共建等活动进行森林防火模拟演练，让每名员工都能达到熟练掌握使用各种灭火机具，形成“人人讲防火、人人会防火”的浓厚森防氛围，使景区干部职工的整体综合素质得到全面提升。

6 强化软环境建设，防火管理上水平

在软环境建设方面，每年修订完善《森林火灾预警响应预案》、《森林火灾应急处置办法》，定期不定时安排专职小组进行隐患排查工作，发现问题及隐患，及时处理和整改，并追踪整改结果，确保做到隐患早知道、早整改、早消除，将森林火灾隐患消灭在萌芽状态中。特别是2012年我市对景区的栈道、森林防火宣传碑（牌）、温馨提示语等进行了全面维护、刷新，在旅游门票上加印森林防火温馨提示语，并对旅友等特殊入山人群逐一进行了登记造册。原国务院副秘书长阎颖、原吉林省省委书记王珉、原吉林省省委副书记林炎志、原林业部副部长刘广运、吉林省副省长王守臣、吉林省林业厅厅长张德新、吉林市市委书记张晓霈和副市长仇福华等各级领导对景区的软环境建设和管理工作均给予高度评价。