2013年全国森林防火工作要点

国家森林防火指挥部办公室

2013年森林防火总体要求：以党的十八大精神为统领，紧紧围绕建设生态文明和美丽中国、发展生态林业和民生林业的总体部署，进一步完善制度机制，加强队伍建设，强化基础保障，提升能力素质，全面防控森林火灾，最大限度地减少森林火灾损失，全力维护生态安全和林区群众生命财产安全，为全面建成小康社会作出更大贡献。

1 以深化实施《森林防火条例》为抓手，着力提升依法治火能力

对照条例的执行，查问题、找不足，深入推进落实防火责任、特别是森林防火行政领导责任制，规范火源管理、健全经费保障机制、建立火案快速侦破机制；丰富完善森林防火法规体系，结合重点国有林区和集体林权制度改革中出现的新情况新形势，总结推广“三防”体系中行之有效的乡规民约；建立健全火源管控的长效机制，结合专项督导、交叉互检、蹲点检查等督导机制，筑牢用火审批、入山检查、林内巡护和联防联保等“四条防线”；密切森林防火部门和公安机关消防部队的联系，加强林区村镇火灾的防控和信息互通、联勤联动工作，防止“家火上山”和“林火进村”；加大森林防火宣传力度，充分挖掘、利用微博等多种宣传渠道和手段，扩大森林防火工作的影响，积极策划制作宣传片、宣传画册和有关宣传品；组织开展“三年一度”的全国森林防火工作先进单位和先进个人推荐评选活动。

2 以学习贯彻《国家森林火灾应急预案》为重点，着力提高应急处置能力

根据国务院颁布的《国家森林火灾应急预案》，及时细化国家林业局、国家防火办工作预案，指导和推进各地修订完善本级应急预案，分级编制扑火方案，组织开展实战演练，适时向国办报告预案执行情况；加快推进武警森林部队正规化建设，完善森林航空消防体系，扩大范围，增加机源，推动森林部队直升机发挥实战作用；督促各级防火部门利用防火间歇期抓紧检修防火装备，强化物资储备，开展业务知识培训；针对地方政府换届，抓紧对新上任的指挥长和负责领导进行业务培训，使其尽快熟悉业务、进入角色，确保行政首长负责制、工作岗位责任制和部门分工合作责任制落到实处。

3 以贯彻执行《森林火险预警与响应工作暂行规定》为契机，着力提升预警响应能力

进一步完善火险预警制度，加快省级预警体系建设步伐，切实提高森林火险预测精度和发布速度；坚持卫星热点核查“零报告”制度，按时限上报核查结果，提高核查反馈率；坚持“有火必报”、“报扑同步”，进一步规范报送程序，提高报送时效；实时监控涉火舆情，快速核查上报，并通过官方网站、微博等渠道，及时对外发布相关森林火情信息，充分发挥舆论引导作用。

4 以深入推进“四项建设”为核心，着力提升科技防火能力

深化森林防火制度、机制、信息、平台“四项建设”，提升森林防火管理水平和应急处置能力，确保信息通信、视频连线畅通；加强全国森林防火通信建设，配合做好国家森防指指挥调度、全国卫星应急通信、森林航空消防火场侦察系统等建设项目实施工作；积极开展森林防火理论研究，应用技术研究；继续加强典型扑火战例评析，编发案例材料扩大宣讲覆盖面；推进森林防火标委会开展工作，加大技术标准的制定和修订力度，建立森林防火器材认证和准入制度，提升森林防火的规范化、标准化水平。

5 以《森林防火中长期发展规划》中期评估为依托，着力提升基础保障能力

加快规划执行进度，调整完善规划内容，加强项目储备，提高项目编报水平，加快项目实施进度，加大项目管理和监督检查力度，完善重点火险区治理项目；出台《加强森林消防队伍建设意见》，适时组织召开森林消防队伍建设现场会，推动专业森林消防队伍建设，力争在编制经费、福利待遇、人员装备等问题上有所突破；主动协调相关单位和部门，对林区内重大工程增加森林防火评估、审批、验收等程序，切实做到森林防火基础设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收；组织开展森林防火二期规划编制思路研究，为编制下一期规划奠定基础。

6 以实现“打早、打小、打了”为目标，加强先进装备研发配备，着力提升快速灭火能力

深入研究以水灭火装备的系列化、规范化问题，依托地方专业森林消防队伍，加大以水灭火装备的配备使用力度；抓住国家支持民航事业发展的机遇，加强与通航企业的合作，研发、改装、配备更多适用消防飞机；指导、扶持重点地区积极装备大型森林消防车、全道路运兵车、大功率水泵等现代化高效灭火装备，提高森林防火机械化水平；加强森林防火物资储备库建设和管理，丰富储备品种、增加储备数量、提升储备质量。