关于提高农村教师继续教育培训质量的几点思考

王 羽，韩冬梅，范雪非

教育部在《中小学教师继续教育规定》中指出：“中小学教师继续教育是指对取得教师资格的中小学在职教师为提高思想政治和业务素质进行的培训。”随着课程改革的深入推进，分析农村教师的继续教育培训状况，使我们认识到：农村教师队伍的整体素质直接关系到农村教育的发展，因此，必须要提高农村教师继续教育培训的质量，把相应的措施做到实处，让农村教师真正从培训中受益，增强他们实践课程改革的能力。

一、农村教师继续教育培训的现状分析

继续教育是已经脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育，它是对专业技术人员进行知识更新、补充、拓展和能力提高的一种高层次的追加教育。随着基础教育改革的不断深化，教育的整体水平也在不断提高，但农村教师的素质与我国全面实施素质教育的要求还有明显差距。课题组根据对我市部分地区农村教师参加继续教育培训情况的调查，概括当前农村教师继续教育培训的现状，发现存在的主要问题有以下几点。

其一，继续教育培训经费严重不足。这是农村教师继续教育面临的最主要问题。《中小学教师继续教育规定》中对教师继续教育经费进行了明确说明：中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支。然而，现实的状况是许多农村小学经费紧张，连正常的办学经费都无法保障，根本无法为参加继续教育培训的教师报销费用。由于农村学校教师培训资源严重短缺，教师脱产参加培训的机会少，不是所有的教师都有机会参加继续教育培训，这就造成教师参与继续教育培训的热情不高，长此以往严重限制了农村教师参加继续教育学习的积极性。

其二，农村教师对继续教育培训的认识不够，参加继续教育培训往往带有较强的功利性。很多农村教师在参培报到的时候直接询问培训管理者：“老师，这次好不好拿证啊？”他们只关心自己是否能拿到合格证书，这个合格证书对自己评职晋级是否有用，而没有把参加继续教育培训当作提高自身专业素质和教学能力的学习过程。正因为如此，我们常常在一些继续教育培训的课堂上看到这样的场景：讲课的老师在台上卖力地讲，少数参培者在认真听讲、做记录，大多数人或交头接耳或看报纸，更有甚者干脆趴在桌子上睡觉。

其三，培训内容过于理论化，与农村教师一线教学工作的联系不够密切，缺乏针对性和实效性。培训者在选择培训内容的时候，没有充分考虑农村教师的实际需求和教师原有的教学水平，培训内容重复并且过于理论化，学习过程缺乏互动性，教师在课上没有足够的时间去反思、理解和讨论，不能够真正激发教师的学习兴趣。当前的教师继续教育培训大多没有完整、系统的教材，缺乏对农村教师继续教育培训的系统研究，一线农村教师缺什么？新课程改革近十年，农村的课堂上急需解决的问题是什么？农村教师在培训中不能获得解决实际问题的帮助，他们就会因此而失去参培的动力和热情。

其四，农村教师继续教育评价体系有待完善。科学完善的评价体系能够促进农村教师继续教育的顺利开展。但是，当前对农村继续教育的评价绝大多数都流于形式，只要参加培训，按时上课，就都能获得合格证书，考试基本上都是开卷。因此，构建科学完善、有实效性、操作性强的继续教育评价体系势在必行。

二、如何提高农村教师继续教育培训质量

借鉴当前国内部分地区农村教师继续教育培训的有益经验，结合长春市农村教师继续教育培训的现状，课题组提出几点提高农村教师继续教育培训质量的建议，希望这些培训策略能够对我市农村地区教师继续教育培训工作有所帮助。

（一）加大农村教师继续教育经费投入，建立长效保障机制

充足的经费投入是农村教师继续教育培训顺利实施的重要保障。农村教师的收入不高，生活负担较重，如果参加培训要教师自己掏钱，势必会影响他们学习的积极性。因此，为了减轻农村教师学习的负担，一定要把农村教师继续教育经费纳入政府财政预算。各级教育行政部门要贯彻执行国家出台的相关法规文件，要加大经费投入，建立合理的经费分担机制，要以政府投入为主，多渠道筹措农村教师继续教育经费，各级教育主管部门应逐级落实继续教育配套经费，做到专款专用、及时划拨，使经费来源有制度保障。

（二）营造良好的培训氛围，引导农村教师树立自主学习和终身学习的理念

浓郁的培训氛围可以激发农村教师参加继续教育培训的热情。学校领导要更新教育观念，树立“强校先强师”的思想，增强对教师继续教育工作重要性的认识，要有全面推进教师继续教育的紧迫感，把教师继续教育培训列入本校教学工作的重要内容，在政策上大力支持教师参加多种形式的继续教育活动，为教师参加继续教育培训创造一个良好的氛围。同时，要积极引导教师树立自主学习和终身学习的理念，认识继续教育的重要性，参加继续教育不是走过场，农村教师要端正学习态度，主动积极地参加继续教育培训，只有不断学习新的知识，提升自身的理论素养和专业技能，才能够满足农村教师专业发展的需求。

（三）创新培训方式，提升农村教师继续教育培训的实效性

“什么样的培训适合现在的农村教师？”这是每一位继续教育培训者应该思考的问题，只有培训者更新培训观念，改革培训模式，探索出农村教师乐于接受、易于学习的继续教育培训方式，才能够更有效地促进农村教师继续教育培训工作。

1.按需培训。在开展培训前，培训单位要以问卷、访谈、座谈等多种方式和途径对参培教师的培训需求进行调研，了解农村教师专业成长的瓶颈，关注农村教师急需解决的问题。根据教师提出的问题制订培训目标、培训内容和具体方案，再对教师开展相应培训。以这样的方式确定的培训方案既能使培训机构做到有的放矢，同时因为更加切合农村教师的真实需求，会大大激发他们的参与热情。

2.积极倡导有效培训。培训者在遵循培训规律的前提下，应当用尽可能少的时间、物力和财力投入，获得尽可能多的培训效果，满足参培农村教师不同层次的培训要求，以此达到有效培训的目的。在课程设计上，要将理论与实践密切结合，根据培训需求报告设置培训课程，增强课程的互动性和针对性，倡导培训者与参培者之间的交流、沟通和对话。

3.探索多元化的农村教师继续教育培训模式。传统的培训课程大多是以教师讲授为主，参培者只是被动地听讲、记笔记，最后参加结业考试，这就造成了参培者参与意识和学习兴趣的缺乏。当前，要立足于农村教育和农村教师的实际，遵循自主性、针对性和可操作性的原则，积极探索多元化的适合农村教师继续教育的培训模式。如：区域联动、校本培训、个体研修、网络学习、送培下乡等多种培训模式，都能够让教师在自主参与中完成培训任务，从而大大提高培训的实用性和针对性。此外，培训者还要充分发挥远程教育资源的优势作用，不断加强远程培训平台的建设，在对现有的培训课程资源进行整合之后，按照成人学习的规律，积极开展农村教师远程网络培训。利用信息化手段推动农村教师继续教育培训，不仅能尽快解决农村教育发展的问题，还可以帮助农村教师利用信息充实自己，学会和掌握多样化的材料和工具，从而有效地提高农村教师继续教育的质量，推动农村教师继续教育向纵深发展。

4.重视培训者的培训，不断提高培训者的素质。培训者既是培训资源的开发者，也是培训课程的设计者，是培训对象的促进者，更是培训工作的组织者、管理者和服务者。对培训者而言，只有本身具有较高的专业素养，才能在培训这个舞台上发挥应有的作用。因此，培训者首先要提高素养，要做自身发展的学习者、研究者和行动者。教育主管部门要制定培训队伍建设的规划，合理调整现有培训队伍的人员组成及结构，让经验丰富的专家、骨干和名师成为培训者。要采取多种形式对培训者进行高层次、高水平的培训，提高他们的培训能力。

（四）加强监管，构建多元、合理的农村教师继续教育培训评价考核体系

1.加强监管。加强农村教师继续教育培训的监管，保证各项政策的落实到位，才能够不断激发农村教师参加继续教育的积极性。农村教师的继续教育要通过完善的组织制度来实现，为此，一定要明确农村教师继续教育工作责任制，在国家政策的指导下，统一管理并组织实施培训，防止重复培训、乱办班、乱收费的现象发生。在培训过程中，可以通过严格的考勤制度、班会交流和建立学员档案等形式加强过程管理，以保证培训的顺利实施。

2.构建评价考核体系。农村教师继续教育评价机制，是教育部门依据农村教师专业发展的状况建立起来的、旨在对农村教师接受继续教育的情况进行价值或水平判断的制度。建立评价机制的目的在于规范农村教师参加继续教育的行为，提高继续教育培训的质量和实效。目前，对农村教师参加继续教育培训的考核评价主要以开卷考试、网上答题作业、写培训体会为主，实际上的考核结果却是人人都能通过，致使考核评价流于形式。为此，培训机构应当贴近农村学校及教师的实际，针对农村教师的工作性质和具体培训情况，建构一种多元化、能够体现培训实效性的、操作性强的评价体系。

3.完善激励机制。当前的农村教师继续教育培训缺乏目标激励，加之物质奖酬措施不够，造成很多教师不愿意参加培训。对此，学校要将激励机制和考核制度结合起来，激发农村教师的竞争意识和自身潜能。要全面了解农村教师的需求和教学情况，建立起真正适应时代特点、符合学校发展和教师需求的培训激励机制。例如，选派优秀教师外出学习制、定期理论学习制、中青年教师优质课评选制以及科研成果奖励机制等等。不断完善的激励机制是开展好农村教师继续教育培训，提升农村教师队伍整体素质的有力保证。

三、面向未来的农村教师继续教育培训

国际21世纪教育委员会主席雅克·德洛尔曾说过：“在职培训在决定教学质量方面的作用如果不是更大，至少也是和启蒙教育同样大。”在全国教师教育网络联盟计划的推动下，各地的教师培训努力实现“天网”、“地网”、“人网”的有机结合，在更大的范围实现优质培训资源的共享，尤其是“国培计划”的实施，较好地探索了远程培训的规律，使远程培训逐步走上规范化和专业化的轨道。从《面向21世纪教育振兴行动计划》中的“跨世纪园丁工程”计划逐步对一千多万中小学教师进行全员培训，到当前在各地开展的“国培计划”，对农村教师的培训始终是重点，也是难点。事实证明，农村教师的继续教育培训只有逐步规范化，不断探索有效的培训途径，才能满足农村教师的专业成长和教学发展的实际需要。

农村教育是我国教育体系中最为薄弱的环节，加强和完善农村教师继续教育工作，全面提高农村教师继续教育培训的质量，才会有真正意义上农村教师的专业发展和整体素质的提升。联合国教科文组织在《1998年世界教育报告——教师和变革世界中的教学工作》中指出：“教师的在职培训或进修在最近30年显得日益重要，人们逐渐认识到，教学同其他职业一样，是一种‘学习’的职业，从业者在职业生涯中自始至终都要有机会定期更新和补充他们的知识技巧和能力。”农村教师的继续教育培训虽然取得了一定的成绩，但还面临着一些亟待解决的问题。提高农村教师继续教育培训的质量，重在制定符合农村教师自身发展需要的培训计划和内容，要强化农村教师的自我发展意识，加大对农村教师继续教育的外部支持。我们相信，在全社会的共同关注下，农村教师一定会获得更好更快的发展。

本文是吉林省教育科学“十二五”规划课题《提升农村教师素质对策研究》的阶段性成果，课题批准号为GH11591

[1]王显福.农村新课程[M].吉林大学出版社，2010

[2]孙向阳.教师教育科研最需要什么[M].南京大学出版社，2010

[3]教育部.中小学教师继续教育的规定[M].1999

[4]雅克·德洛尔.教育：财富蕴藏其中（国际二十一世纪教育委员会报告）[EB/OL].（2008-02-03），[2009-11-10]，http://www.un.org/Chinese/esa/education/lifelonglearning/7_2.html