反补新形势下我国出口企业战略研究

陈千湖

（肇庆科技职业技术学院 经济系，广东 肇庆 520100）

责任编辑 韩玺吾 E－mail：shekeban＠163.com

劳动力成本的优势，使我国出口产品在国际市场上拥有很大的竞争优势，对外贸易出口量节节攀升，贸易连年顺差。在这样的情况下，一些贸易逆差的国家或者具有竞争关系的国家，掀起了针对中国产品的排挤浪潮。以“非市场经济国家”为借口的反补贴调查，对我国出口产品的竞争优势，造成了很大的干扰。面对新的国际形势，我国出口企业应做出适当的战略调整。

一、加强反补贴研究，促进经济体制改革

2006年11月27日，美国首次针对中国的铜版纸征收临时性的反补贴税。随后，日本、墨西哥也加入到了这一反补贴阵营。从表面上看来，这种所谓的反补贴是为了反对不公平贸易，因为直接或间接的奖金或者补贴方面的资金来源，使出口的商品更具有竞争优势，会对进口国国内的产业造成实质性损害或者威胁，对相关产业的发展造成实质性阻碍。［1］但其实质和反倾销调查一样，是一种贸易保护措施。我国在这场反补贴纠纷中，被认定为“非市场经济国家”。由于合乎WTO 的相关规定，反补贴制裁一旦被欧委会裁定通过，很容易招致其他国家对我国企业采取相同措施进行排挤，后果将十分严重。世界上使用反补贴手段的国家较少，但是，少数国家的反补贴使用频率较高，主要有美国、加拿大及欧盟成员国。据统计，在历年的反补贴调查发起案例中，由这些国家发起的反补贴调查占到总数的60%以上，而这些国家都是我国的主要贸易伙伴，这意味着我国遭遇反补贴调查的威胁极大，很容易成为国际上遭遇反补贴调查最大的受害国。［2］对此，我国企业应提高警惕，保持对这些国家动向的持续关注，并采取积极的应对措施。

对反补贴规则不熟悉是我国企业应对国际反补贴调查的最大障碍。WTO《补贴与反补贴措施协议》是目前关于补贴与反补贴调查的最重要国际规范。我国企业及各级政府都应对相关规则和法律知识进行深入的研究，同时，要注意搜集国外反补贴调查的典型案例，积累应对反补贴调查的经验。建议在商务部下设立全国外贸信息服务中心，在各省设立分中心，通过信息中心向当地企业提供信息服务，帮助企业了解各国市场环境、法律制度和消费习惯，以使企业投资和经营决策更加有效。政府的参与可发挥官方的整体效益优势，使得这些信息具有相当的可靠性和权威性，也能有效降低企业获得全面信息的成本。根据反补贴手段使用国家较为集中的特点，政府及有关部门要对这些国家进行调研监控，保持信息活跃，以在进口国相关机构提起反补贴调查之前，就提示政府和企业做好准备，将出口保护工作前置化。这样，一旦对方提起针对中国企业和产品的反补贴诉讼，我国企业和政府都可以根据已掌握的资料，充分给予应对。

为了能够减少贸易摩擦，获得公平的竞争地位，我国还需按照WTO 的要求，完善市场经济体制，早日摘下“非市场经济国家”的帽子，充分发挥市场调节作用；同时，调整税收体制，约束直接税和间接税的优惠，多采用国际上通行的间接优惠方法，如投资减免、加速折旧等，因为这种优惠方式遭受反补贴的风险较小，特别是以加速折旧为主要形式的税收优惠制度，既符合国际惯例，又能使企业在短期内获得较多的重置固定资产的资金，可以有效促进企业产品的更新换代和科技创新。

二、构建服务体系，发挥行业协会作用

企业应在日常贸易中加强与政府部门和行业组织的联系，这样，在遭受反补贴调查时，可以通过行业组织委托律师应诉，还可以寻求政府帮助，由政府出面与其他国家磋商。

在反补贴争端中，起诉和应诉的主体有政府，还有行业协会。作为企业的代言人，行业协会要承担起相应的责任，以提高自身采用反补贴手段保护产业利益的能力。行业协会应充分利用自身掌握行业信息的优势，与政府、企业一起构筑起反补贴预警体系，对可能出现的反补贴调查做好充分的准备，及早预防贸易风险。另一方面，一旦出现反补贴调查，行业协会应积极帮助企业应对。由于反补贴调查问卷涉及的部门和行业信息都较多，有些问题的专业性非常强，单靠某个部门应付所有的核查工作，是十分困难的，对此，行业协会应联合政府及企业一同应对。行业协会也可以依托市场，举办各种国内外会展，吸引外商直接来国内采购，并以此为基础，构建一个分销网络。

企业还可以通过对外投资的方式，来规避各类关税的贸易壁垒，这可帮助企业并使其在一个长期的阶段内，都能获得应对贸易壁垒的能力，还能促进我国产业结构的优化。目前，我国的服装等制造业已经开展了境外加工贸易。实践证明，境外加工贸易可以有效绕过反补贴、反倾销等贸易壁垒，提高企业产品的国际市场占有率。

三、加强技术创新，调整优化出口商品结构

目前，在我国的出口产品中，劳动密集型产品和资本密集型产品占比最重，主要是一些机械运输设备、轻纺产品、橡胶制品、原料等，缺少具有代表性的品牌产品。许多出口企业品牌意识不强，喜欢通过模仿来跟进市场潮流，在市场上制胜的手段只有价格。更有一些企业，为了获得价格上的优势，偷工减料，甚至不惜以牺牲产品质量为代价来压低成本，使得我国同类出口产品的信誉也受到波及，也更容易成为国际市场上贸易保护主义的攻击对象。但是，近几年来，随着人口红利的消失和国际形势的转变，我国出口产品的价格优势正在逐渐被削弱，对此，我国企业必须及时转变思想，改变在国际市场上的竞争策略，提高劳动密集型产业产品的附加值，以推动产业和产品的升级。有能力的企业，应及时更新设备，改变生产方式，尽量发展那些科技含量高、经济效益好的新型环保型工业模式，尽量转变以往中国产品质次价低的不良形象，在新市场中实施多元化的竞争布局。

技术创新是出口企业今后生存和发展的基石。许多小企业常常通过产学研结合的方式来进行技术创新，但是，这种方式所表现出来的创新能力还比较有限，而且，产品的实验开发研究层次很低，既不利于我国企业掌握核心技术，又不能使企业具备吸收外部技术的能力。因此，为了提高企业的科技创新层次，还需要在基础科学研究上加大投入力度，这是企业获得长久发展动力的保证。如果不重视自主的和长期的基础科学研究，那么，在此基础上的前瞻性高科技术和自主创新发展将是不可能的。因此，企业需要尽快转变思想，需要认识到基础研究是企业拥有自主知识产权的根本途径，要加大对基础研究的财力和人力投入，为企业的自主创新铺平道路。

补贴和税收优惠政策，是我国政府宏观调控经济发展状况的重要手段。反补贴调查较大地影响了我国对经济的调控措施，并涉及到国家的发展战略，使我国经济受到了根本性影响。面对阻力，我国出口企业不应气馁，需认识到国际市场自身的特殊性，并积极调整自身产业结构，积极规避贸易壁垒所带来的风险。

［1］庞霓红.入世后我国出口行业反补贴的应对策略［J］.成都纺织高等专科学校学报，2003（4）.

［2］文祖校.入世后我国基层企业进出口面临的困难与对策［J］.南方金融，2003（1）.