高校廉政建设优势与地方政府廉政建设有机融合

马 倩

（长江大学 马克思主义学院，湖北 荆州 434023）

责任编辑 袁丽华 E－mail：yuanlh＠yangtzeu.edu.cn

一、高校廉政文化建设的优势

高校廉政文化作为社会廉政文化的组成部分，同时也是校园文化中的重要部分。以宣传先进的廉政制度和廉政理念，以课堂、网络、报刊、广播等形式为载体，围绕崇廉奉洁、褒廉耻贪开展一系列活动使廉政思想具有高校特点的准则和规范，植根于广大师生心中，从而达到警示和教育的目的。廉政文化是附属于高校的一种社会文化，它随着时代的演进和发展而不断地进行演变和更新，比地方政府廉政文化有一定的优势。

（一）廉政理论的系统性

高校廉政文化作为社会廉政文化建设的一部分，具有较系统的理论、较完整的廉政思想。高校有不少廉政文化建设的知名专家、教授，参与过廉政政策制定与廉政文化的普及，具有丰富的理论知识、严密的论证逻辑、充裕的研究时间、理论研究的前瞻性，而这也正是地方政府廉政建设的短板。地方政府多作为廉政政策的执行者，廉政建设的开展多采用“六个一”：召开一个会议、制定一个制度、开展一项活动、组织一次检查、印发一份简报，缺乏对廉政理论的深入研究，加之社会事务、经济形势等微观变量的不可确定性，表现出廉政政策制定、执行的滞后性，各类腐败问题层出不穷。

（二）廉政建设的潜能性

高校廉政文化建设不仅仅是维护高校内部的奉公、廉洁，更重要的是廉政文化的培育和普及，把廉洁奉公、公正廉明、诚实守信等思想植入广大学生的意识。大学生既是先进文化的宣传者，也是先进文化的践行者，更是社会主义事业的建设者和接班人，即将参与各级政府领域、社会经济等领域。廉政文化的有效传承，对大学生树立正确的人生观、是非观、金钱观，树立廉洁奉公意识显得极为重要。同时与社会这个“大家庭”相对的是学生的小家庭。子女的思想状态必然是家长的关注点，子女正确的思想也会在小家庭中得到潜移默化的传播。千千万万的小家庭的“小思想”、“小打算”影响并形成整个社会风气。所以高校的廉政文化建设更具有潜能性。

（三）廉政氛围的活跃性

高校廉政文化建设在抛开制度层面、行政层面等建设上，比地方廉政文化建设更具有活跃性。高校在师生之间宣传廉政文化、普及廉政知识、开展廉政活动上，更侧重于“三人行，必有我师”，没有身份、级别、财富等方面拘束和限制，在相互讨论中理解廉政文化的深层次，在相互学习中增进廉政文化的新境界，在日常生活中相互模仿、相互监督，使得廉政文化、廉政行为逐渐普及为一种生活习惯、行为准则。而在地方政府廉政文化建设中，普遍存在以主要领导对廉政“认识”为准绳，普遍存在“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚”等现象，领导认识的偏颇造成了整个系统认识的局限，制度执行的偏差造成廉政建设的不到位。廉政文化传播、学习、建设的先天“短腿”造成了地方政府在廉政文化认识上难以有较大提升，在廉政文化建设上难以有较大突破。

二、地方廉政文化建设的主要开展形式

地方廉政文化建设以实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为目标，通过深化认识和教育灌输，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观及正确的世界观、人生观、价值观，加强对党员干部的文化教育培养，帮助党员干部坚定理想信念，解决好诸如利益观、荣辱观、权利观、地位观等深层次问题，帮助党员干部树立廉洁奉公、廉洁从政的理念，为经济发展服务。

（一）学习教育为主导

教育是确保思想纯洁、党性纯正的重要途径。中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中强调，“建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进反腐败工作”。中央纪委在党的十七大的工作报告指出，加强教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。各地先后开展“三讲”、保持党员先进性、保持党员纯洁性等教育，通过学习教育加强领导干部、基层党员自身修养，提升理论水平，树立“立党为公，执政为民”的权利观，洁身自好，廉洁奉公的价值观已成为地方政府加强廉政文化建设的重要手段。

（二）宣传活动为载体

利用广播、电视、网络、期刊杂志等各种媒体宣传廉政文化，已然成为地方廉政文化建设的主要途径。通过营造良好的舆论氛围、学习氛围，从而将廉政文化植入到广大干部职工思想意识。积极开展八荣八耻、深入实践科学发展观和创先争优等活动，把廉政文化转化为具体的廉政行为。加强宣传，开展各类教育活动、实践活动成为地方廉政文化建设的主要载体。

（三）制度建立为保障

先进的制度有保护和促进先进文化发展的功能。现代制度具有评判、预期、激励、包容和妥协的功能，制度通过这些功能，能够分辨文化产品的优劣，预测大众文化的需求，引导文化产品的生产和消费，抑制落后文化，排斥腐朽文化，鼓励文化创新和竞争，从而促进先进文化的发展。地方政府通过建立民主评议机制、检查推动机制、工作考核机制、责任追究机制等机制保证并推动廉政文化建设。科学可行的制度成为地方政府增强廉政文化建设实效，提升廉政文化建设水平的重要保证。

（四）强化监督为落实

有效制约监督权力是防治党员干部腐化变质、维护队伍纯洁的重要举措。地方政府按照《中国共产党党内监督条例（试行）》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》精神，逐步出台有力举措，建立健全监督制约机制，逐步把权力“关进”笼子，让党员干部做到立党为公、执政为民，在预防腐败、保证纯洁方面发挥了重要作用，确保了廉政文化建设的落实。

三、高校廉政文化与地方廉政文化建设契合

（一）找准高校廉政文化与地方廉政文化建设切入点

从廉政建设丰富内涵入手。廉政文化建设是一项系统的、长期性建设，包含先进的廉政思想的确立、先进的廉政理论的阐述、先进廉政制度的形成等。树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、社会主义荣辱观，教育广大人民群众坚定中国特色社会主义的共同奋斗目标和理想信念，树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，是高校廉政文化建设与地方政府廉政建设的最终落脚点，也是共同着手点。

从廉政活动有机载体入手。廉政文化作为文化中的一种，也具有文化各种特性。对廉政文化的学习、研究、传播需要营造良好的氛围，地方廉政文化的深入学习，应当借鉴高校模式，并建立“高校”模式，发挥每个领导干部的主观能动性，积极思考，深入讨论，得出廉政理论与廉政建设的智慧结晶，从而使领导干部、基层科员廉政思想得到升华，在廉政监督上营造更有力、更有原则、更积极主动氛围。地方政府廉政文化中生动案例、丰富社会资料，进一步增强高校师生对廉政文化建设的客观认识，零距离感受到廉政的重要性。

（二）把控高校廉政文化与地方廉政文化建设执行点

建立高校廉政文化与地方廉政文化建设的合作机制。充分利用高校廉政建设的丰富理论资源，有效结合地方政府廉政建设第一阵地，让领导干部、基层党员深入高校课堂，与廉政文化资深学者面对面，与廉政理论“面对面”，通过专家、教授对廉政理论的解剖，对廉政经典案例的评点，对廉政历史挖掘，认认真真，踏踏实实系统学习，牢固廉政思想根基；让广大师生深入基层农村，亲身体会廉政建设的成败关系到千万人民利益，影响地区长远发展；深入地方机关、公检法监系统，通过机关活动、失足典型，深刻感受廉政建设的“铁筑长城”的长期与坚毅。从理论上、制度上、活动上进行充分结合。

建立高校廉政文化与地方廉政文化建设的总结机制。无论是地方党政领导干部、职工进学校进行廉政理论提升、开阔视野，还是高校师生下农村、入社区、进机关进行丰富廉政阅历、增加客观认识，都需要每个人对廉政文化的新认识进行总结，对每项制度进行审视和归纳，探究出廉政文化建设的新途径、新方法，活跃并充实廉政文化建设手段。

（三）掌握高校廉政文化与地方廉政文化建设关键点

确保高校师生与地方政府干部职工在融合中受教育。廉政文化作为有一定经济基础、政治制度在意识形态上的反映，对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能。通过高校廉政文化与地方政府廉政文化建设有机结合，确保广大师生、干部职工在理论学习及特色活动开展中，有启发，受教育，净化心灵，初步达到胡锦涛总书记“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的要求。高校与地方政府干部职工逐步养成常怀敬畏之心，常惧法纪之威，不为物役，不为金迷，真正做到“政治上跟党走，经济上不伸手，生活上不丢丑”，真正成为一个正直的人，一个高尚的人，一个脱离了低级趣味的人，永远坚持“似兰斯馨，如松之盛”的高洁。

确保高校廉政文化与地方廉政文化建设结合起作用。产生引导作用。使人们从情感上、心理上影响、引导、决定自己的行为，为党风廉政建设和反腐败工作的开展形成良好的外部环境，督促领导干部廉洁自律，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害。产生监督作用。通过寓教于文，寓教于理，寓教于乐，寓教于一切有益的文化活动中，以理服人、以德感人、以情动人，唤起人们的监督意识，产生强大的感召力而激发人们去实施监督。使腐败分子和有腐败行为的人感到腐败行为的可耻和反腐败力量的强大，不得不痛改前非或悬崖勒马。摧毁腐朽观念。廉政文化不仅是一种道德观念，还是一种价值尺度。廉政文化是腐朽文化的对立面和批判者。传统文化中存在的“家长制”、“官本位”等特权思想，资产阶级的极端个人主义和享乐主义，市场经济带来的物质利益至上等负面影响，成为腐败现象滋生的土壤和条件。通过高校廉政文化与地方廉政文化的有机融合产生摧毁各种腐朽观念力量，并对腐败行为予以抨击和批判，并给其造成巨大的社会舆论压力和心理压力，从而有效地遏制和惩治腐败现象，在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围，达到干部廉洁、政治清明之目的的文化。

［1］王宝强.着力提升农村基层反腐倡廉建设科学文化水平［J］.党风廉政建设，2012（9）.

［2］周晓红，李燕凌.转型时期腐败的特征及反腐倡廉策略［J］.湖南社会科学，2011（2）.

［3］王志健.关于加强大学生廉政教育的思考［J］.山西高等学校社会科学学报，2007（11）.

［4］张晓生.加强校园廉政文化建设的思考［J］.河北工程大学学报（社会科学版），2007（3）.

［5］张菁.高校廉政文化建设存在的问题与对策［J］.通化师范学院学报，2007（7）.