关于加强作风建设和反腐倡廉建设的几点思考

2013-08-15王兆飞

大庆社会科学 2013年2期

王兆飞

（大庆钻探工程公司，黑龙江大庆 163458）

党的十八大报告对全面提高党的建设科学化水平，进行了总体布局和科学部署。对照十八大精神，联系当前党员干部队伍的状况，使我们更加深切感到，在新的形势下加强党的作风建设和反腐倡廉建设的极端重要性、复杂性、紧迫性。

大庆钻探队伍是铁人王进喜带过的队伍，多年来，始终把加强作风建设和反腐倡廉建设作为抓班子、带队伍、强素质、促发展的重要内容。保持铁人队伍永不变色，不断为国家能源建设做出新的更大贡献，要求我们各级组织必须始终把作风建设和反腐倡廉建设放在突出位置，抓紧抓好，抓出成效。

一、“四措”并举，大力加强党员干部作风建设

正确的方法是确保工作取得成效的保证。结合大庆钻探这些年抓作风建设的实践，当前抓党员干部队伍作风建设，要从以下四个方面入手，做到“四措”并举，抓作风建设的工作水平就一定能够不断提高。

（一）以坚定信念引领作风建设

一是各级组织要坚定信念抓，二是广大党员干部要能够坚信抓好。

当前，党员干部队伍在作风建设方面确实存在一些问题，在一些地方和领域甚至相当严重，影响败坏了党风政风和社会风气，影响了一些党员干部干事创业的热情和积极性。对此，各级组织要高度重视，要采取举办形势任务报告、专题讲座、座谈讨论等方式，教育引导广大党员干部用全面的、历史的、联系的、发展的观点认识和分析形势，正视现实，客观辩证地认识这些问题和矛盾，要深刻地认识到，这些问题是前进中的问题，发展中的问题，与我们党的建设和中国特色社会主义事业的迅速发展壮大相比，这些问题都是支流问题。对这些问题人民群众深恶痛绝；对治理这些问题，我们党的态度鲜明，立场坚定，措施有力。广大党员干部一定要立足岗位，振奋精神，以身作则，坚定必胜信心，带头遵章守纪，带头同不良倾向作斗争，高扬加强党的作风建设和反腐倡廉建设的旗帜，为加强党的先进性、纯洁性建设不断做出新贡献。

（二）以宣传教育强化作风建设

要紧密结合工作和党员干部队伍的思想实际，采取专题学习，理论研讨，开展政绩观、业绩观、群众观标准讨论，选树典型，事迹报告，专题党课，网上答题，知识竞赛，参观警示教育基地等形式，一是开展理想信念、宗旨意识、社会主义核心价值观体系教育；二是开展群众观、政绩观教育；三是开展大庆精神、铁人精神教育；四是开展《中国共产党纪律处分条例》、《若干准则》、《若干规定》、“三重一大”决策制度等党纪条规教育。

通过教育，促使党员干部自觉克服和纠正个人主义、自由主义、享乐主义、利己主义倾向，遵纪守法、廉洁从业，继承发扬大庆精神铁人精神，牢固树立立党为公、执政为民理念，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，求真务实，开拓进取，在建设“国内第一、国际一流”石油工程技术服务公司的伟大征程中建功立业。

（三）以制度约束推进作风建设

制度的刚性约束功能，是加强改进党员干部队伍作风的重要手段。要紧密结合实际，健全完善制度。一是进一步健全完善领导干部下基层调研蹲点，联系群众制度；二是健全完善党性定期分析制度，把作风状况作为党性分析的重点内容，把党性分析作为各级班子民主生活会的主要内容，对照《党章》要求和群众意见开展批评与自我批评，切实解决党性党风党纪方面存在的突出问题；三是健全完善领导干部作风状况考核评价机制，并将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

要加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，提高制度的执行力。

（四）以查纠整治促进作风建设

作风问题往往是导致腐败的前奏。要按照党的十八大报告的要求，以增强广大党员干部党性观念、群众观念和法纪观念为重点，深入查纠整治庸懒散奢等不良风气。一是认真查纠安于现状，不思进取，心浮气躁，重权轻责，解决问题没办法，面临矛盾没招数等问题，以治庸提能力；二是认真查纠疏于学习思考，热衷各种应酬，凡事得过且过，在岗无状态，有职不尽责，心不在焉、敷衍塞责等问题，以治懒增效率；三是认真查纠个人利益至上，无视纪律规定，我行我素、松松垮垮等问题，以治散正风气；四是认真查纠注重形式，爱慕虚荣，讲排场、比阔气，盲目攀比等问题，以治奢树威信。

通过查纠整治，教育督促党员干部认真履行岗位职责，带头执行各项规章制度，带头艰苦奋斗、厉行勤俭节约，带头践行文明高雅的工作、生活和人际交往方式，努力改进文风会风，带领广大职工群众奋发有为，兢兢业业工作。

二、强化“融入”，不断提升服务保障水平

围绕中心，服务大局，是纪检监察工作必须遵循的基本原则。落实到具体工作中，就是要努力将纪检监察工作融入到生产经营、队伍建设等各项工作的各个环节、各项业务流程及权力运行的过程之中。因为，只有“融入”中心，才能谈得上服务保障中心。融入度越高，贡献度就越高。这就要求纪检监察部门既要遵循自身规律开展工作，又要走出自我运行、自我发展的小循环，全面融入总体轨道运行。

“融入”中心，就要立足源头防治，超前介入，超前工作，强化过程监控，当好参与者、亲历者。就要认真履行职责，发现有违反规定的倾向和苗头，及时干预制止。对于推进工作中遇到的困难和阻碍，要帮助排除解决。

加大融入度，提高贡献度，是纪检监察系统要长期研讨实践的课题。当前要重点做到一个建立、一个推进、两个加强、两个强化。

1.一个建立。就是要紧紧围绕规范经营管理，针对权力运行中的关键环节、重点部位，开展廉洁风险识别和排查工作试点，开展廉洁风险防控与内控体系对接专题研究，探索建立具有大庆钻探特点的廉洁风险防控机制。

2.一个推进。继续深入推进生产物资管控专项整治活动，在认真总结工作经验的基础上，按照2012年5月关于活动的总体安排，着力在巩固管理成果，查找管理问题，修订完善制度，完善工作机制上下功夫，力争通过此项活动，全面提升公司生产物资现场管控水平。

3.两个加强。一是加强对上级各项指示、公司重大决策贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许编造和传播不利于团结和谐的消息。二是加强上级颁布的纪律条规和公司各项规章制度落实执行情况的监督检查，及时查纠违反规定的行为，保障公司科学和谐发展。

4.两个强化。一是强化对工程建设项目、科研项目、物资采购招投标，以及市场准入、职称评审、评选先进等群众关注度高的事项的监督，坚持公开公平公正原则，维护职工群众利益，保证职工队伍心畅气顺，全身心投入钻探生产。二是紧紧围绕易发生问题的领域选题立项，扎实进行专项检查，对发现的问题，追根溯源，努力从本质上进行整治。

三、加大工作力度，着力破解面临难题

近年来，就纪检监察组织如何更加有力有效地服务于中心工作，各级纪检监察部门做了许多实践探索，取得了一些进展，但在具体的工作中，仍有一些问题矛盾困扰着纪检监察部门职能作用的充分有效发挥。2013年力争在以下五个方面有所突破。

（一）在案件检查方面。要着力解决盗卖和造成生产物资流失信访案件屡查不止的问题。

继续坚持查防结合、纠建并举的原则，拓宽畅通信访渠道，在严肃查处各类案件的同时，深入研究探索新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，认真落实“一案两报告”制度，深挖案发成因，强化问题改进，切实做到查处要细、要严，原因剖析要深、要透，整改措施要实、要准。重点对造成生产物资流失案件的原因进行深层次的探析，结合生产物资管控专项整治活动，制定有针对性的整改措施，规范生产物资现场管理。

（二）在制度建设方面。着眼于建立大宣教、大监督格局，着力解决反腐倡廉制度执行力不够强、落实不到位的问题。

要按照“党委统一领导，纪委组织协调，部门齐抓共管”的领导体制和工作格局，健全完善反腐倡廉制度体系，落实责任，强化执行，真正形成群抓群防群治的态势。一是自上而下，层层签订《党风廉政建设责任书》，构建一级对一级负责，层层抓落实的党风廉政建设责任体系，切实把党风廉政建设责任制落到实处。二是公开党员干部廉洁承诺，利用职代会、民主评议党员、民主评议干部、总结评比等形式，切实把个人述廉、群众评廉、组织考廉制度落到实处。三是制定公司2013—2017年惩防体系工作规划，明确阶段目标和各部门、各岗位职责，切实把惩防体系建设任务落到实处。

（三）在素质提升方面。着力解决纪检监察部门人员知识结构不合理，素质参差不齐问题。

主要从三个方面入手：一是积极组织参加上级举办的业务培训班，同时采取以会代训、以老带新、实战锻炼等形式，加强纪检监察业务培训。二是充分利用网站平台，交流工作信息，展示工作成果，加强各单位工作经验的交流共享。三是加强理论研讨，重点围绕当前公司反腐倡廉建设面临的形势任务；如何创新教育方式，解决教育缺乏感染力、震撼力的问题；如何增强监督实效，解决不敢监督、不会监督、不愿监督的问题；如何加强信访评估，提高成案率并将办案成果转化为管理成果;如何推进为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动；如何切实有效的开展党员干部道德领域突出问题专项教育和治理等问题进行深入探讨。

（四）在提升实力方面。着力解决专兼职纪检监察人员少、工作量大的问题。

注重利用内外资源。一是最大限度发挥两级专兼职纪检监察干部的作用。对重要信访件、重大监察项目等急、难、大的工作任务，组织专兼职纪检监察干部集中突破。二是认真落实监督部门联席会议制度，加强与财务、审计、物资、设备、安全等部门的协调，培训有关人员，依据工作任务，适时抽调他们充实到办案组或效能监察工作组。三是积极与司法机关沟通，及时掌握有关信息，增强工作的主动性，为公司发展创造良好环境。