建立学校食堂信用档案

文/本刊通讯员 子 川

严禁外包，加强民主管理、建立信用档案，注重营养搭配。

“义务教育阶段学校食堂和就餐人数在500人以下的非义务教育阶段学校食堂不得对外托管（承包）或变相托管（承包），须自主运营，已托管（承包）的，合同期满，立即收回发。”采访中，成都市教育局副局长王励中介绍了全市学校食堂管理铁律。

严禁外包、加强民主管理、建立信用档案、注重营养搭配，成都市在学校食堂管理上走出了一条规范化发展之路。

民主管理，建立食堂巡视制度

走进成华区海滨小学食堂，笔者发现，学校已经将4月15日-19日一周的学生中午膳食情况在食堂进行了公示，内容包括菜品及价格等。“我们还在学校校园网站上进行了公示，接受家长的监督。”校长杨杰告诉说。

建立饭菜质量价格监督制度，成都市加强了学校食堂的民主管理，要求制定专门部门负责食堂的管理，并设立专兼职的食堂管理员代表学校对食堂实施日常监管，食堂管理员除每日对食堂卫生、从业人员健康状况、餐厨垃圾处理等进行监督检查外，要重点做好食堂饭菜质量、价格的监管，要不定期对食堂饭菜成品进行分类抽查称重（每周不少于2次），并对饭菜质量作出相应评价。

全市建立了教育行政部门、学校（学生）、社会（家长）等多方参与的食堂巡视制度，把学校食堂工作纳入社会各界的监督之下，促进学校食堂运行更加公开、透明，食堂管理更加规范有序。各学校发挥家委会对食堂管理的监督作用，成立了由学生、家长、教师、校级领导组成的伙食管理委员会，对食品安全、饭菜价格、质量进行监督，促进学校食堂民主管理。伙食管理委员会通过定期检查、评比、反馈、座谈、问卷调查等形式，加强与学生及家长的沟通，督促学校食堂及时采纳学生及家长的合理化建议。

同时，依托《成都市食品行业信用档案管理系统》平台，各区（市）县建立了本区域学校食堂信用档案，各学校指定专人负责食品行业信用档案管理系统相关信息的收集、录入、查验等工作，并制定相应的岗位责任制。对食品行业信用档案管理系统反馈的处罚信息，各级教育行政部门依管辖权，调查了解学校接受处罚的原因、存在的薄弱环节等，并督促其按照要求落实整改。

严禁外包，不得以赚钱为目的

“我们建立和落实了学校食堂运营服务准入退出机制度，义务教育阶段学校食堂不得对外托管（承包）或变相托管（承包），须自主运营。已托管（承包）的，合同期满，立即收回；合同期未满的，给予一定的过渡期，由学校收回管理；由社会投资建设、管理的学校食堂，按照国家、省教育厅相关规定处理。”王励中说。

不仅是义务教育阶段学校，就是对非义务教育阶段学校食堂成都市也进行了严格管理。

“我们要求非义务教育阶段学校食堂，严禁学校私自对外托管（承包）食堂，由各级教育行政部门负责所辖学校食堂运营服务（托管运营）的准入管理，但不得交由自然人托管（承包）运营，可通过公开招标的方式，引进具有资金保障、较强管理能力和社会信誉度的社会餐饮企业托管，教育行政部门和学校不得收取任何形式的托管费用。”成都市体育卫生与艺术教育处处长吴小刚说，“对列入《成都市食品行业信用档案管理系统》不良信用的企业，应限制其进入学校食堂运营；学校食堂运营企业在一年内接受2次行政处罚或进入《成都市食品行业信用档案管理系统》不良信用企业名单的，责令其退出。”

同时，成都市教育局还要求各区（市）县督促学校加强食堂成本核算和财务监管，合理制定饭菜价格。统一规范食堂成本核算办法，建立统一核算制度，开展对学校食堂财务工作的审计监督，审计结果每学年在校内公示。

“我校对学生伙食费按月收取，据实结算，学生伙食费只用于学生伙食支出，不得挪作他用。同时，建立了学校食堂财务公示制度，定期公布学校食堂收支情况。食堂价格需要调整时，学校应采取‘校内听证’等办法，广泛征求各方意见，经学校、食堂运营方、学生家长等多方协商，再经公示后实施价格调整。”成都七中育才学校校长张军介绍了学校食堂的财务管理。

营养膳食，加强食堂约谈管理

进一步强化学校食堂安全风险管理。成都市建立了学校食堂管理约谈和大宗食品原料配送机制，对存在严重食品安全隐患、违法违规被有关部门依法查处、以及因价格或饭菜质量引发群体事件等问题的学校，教育行政部门对学校主要负责人进行了约谈，约谈的内容包括“通报学校在食品安全监督管理中存在的问题或隐患、饭菜价格、提出相关处理建议并要求限期整改”等相关内容。

同时，更加注重营养搭配，“每学期我们都要对学生的健康体质营养状况进行普查，查找学校供餐的薄弱环节，充实、完善学生营养改善工作计划，确定每周的配餐情况。”电子科大附小校长康永邦说。

为加强全市学生营养改善，该市教育局制定了学生营养改善计划，要求各地各校联合专业机构，开展本地学生营养和膳食结构状况调查，摸清学生营养状况，制定适合本地实际的改善措施，各地还在所辖学校逐步配备了专兼职公共营养师或营养配餐员。“我们要求学校逐步推行学校食堂营养配餐，鼓励他们在营养师或配餐员的指导下，制定满足学生身体健康需要的食谱。”吴小刚说。

2012年，成都市教育局联合卫生等部门，拟定了《成都市中小学校供餐营养指南（试行）》，明确了学生饮食供应者每日应向学生提供的食物种类的量和质。2012年6月4日，《成都市学校卫生标准体系》通过了由四川省教育厅、四川大学、省疾预控中心等部门和专业机构专家组成的专家组评审，“该研究成果总体上达到了国内领先水平。”专家组一致认为。