职业教育集团化办学的基石——校企合作运行机制

◆华海鱼

(长春职业技术学校)

一、基本概念

“集团化”是经济学的一个概念，其内涵是将经济领域中分散的、生产规模比较小的实体以集团的形式有机地组织起来，形成规模比较大的经济运行实体，以规模优势来提高企业经营中的规模效益。将集团化经营模式引入职业教育，目的是吸收多方力量，整合各方资源，最大限度地提高职业教育的运行质量和办学效益。

校企合作是以市场和社会需求为导向、学校和企业共同参与技能人才培养的过程。它是以培养学生的岗位职业能力、个人综合素质和未来职业发展为重点，充分利用校企不同的资源优势，采取课堂教学与企业实践有机结合的方式，培养社会急需的技能型人才的一种办学模式。

二、我国职业教育中校企合作的现状

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中明确指出:“要加快推进职业教育集团化办学，重点探索“产权制度”改革，建立健全职业教育集团化办学的制度性文件，形成全新的办学体制和育人机制，进一步完善鼓励行业、企业发展职业教育的制度，切实推动形成“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用，社会力量积极参与，公办与民办共同发展的多元办学的职业教育新格局”。

国内外企业参与校企合作教育的态度，均取决于参与合作的付出与能取得回报的比较。校企合作教育发展较好的国家，投身其中的企业均有明确“回报”需求。如德国“双元制”最大特点是以企业为主体的职业教育模式。学生首先要在企业找到职业，成为企业的员工，然后由企业将学生送到职业学院学习，这个特点根本上决定了企业在参与人才培养中的责任感和积极性;美国合作教育中，企业参与的动力来自对廉价劳动力的需求和对录取优秀新职员、实现人力资源战略的需要。

我国目前的职业教育校企合作模式大多属于以学校为主的校企合作模式，整体而言，校企合作起步比较晚，层次比较低，形式比较单一，以校企合作为基础的新的办学机制和新的人才培养模式尚未真正形成。其原因是多方面的，就宏观层面而言，保障职业教育发展和促进校企合作的法律法规体系尚未建立;就微观层面看，多数职业学校并未把校企合作作为职业教育办学的基础与前提，也没有贯穿于人才培养的全过程。

三、开展校企合作面临的困难

1.国家还没有出台较为具体的宏观政策，校企双方在合作中缺少政策指导与制度依据，也难以获得上级主管部门的全力支持。

2.在开展校企合作的实践中，企业过多地考虑了自身的短期经济利益，只关心用工需求，在没有经济利益或相应的税收补偿的前提下，只要劳动力供大与求的现状不改变，企业对技能人才的培养就没有兴趣。

3.办学实力雄厚的职业学校，其管理体制多是国家办学的事业单位，在校企合作中存在着很多的体制障碍与制度空白，弹性学制、工学交替、半工半读等均是有名无实，严重制约了校企合作的开展。

4.学校的管理体制与企业的运行机制、校园文化与企业文化之间存在很大差异，校企之间的深层次合作面临很多具体问题和实际困难，仍有很长的路要走。

四、长期稳定的校企合作运行机制的构建

由于职业教育办学的目标同企业生产经营的目标不同，在市场经济条件下，要建立较为稳定的校企合作关系，首先是要让企业有参与校企合作的积极性，而要充分调动企业参与校企合作的热情，推动职业教育集团化办学的开展，需要政府主导、学校主动、企业从中受益。只有政府、学校和企业三方共同努力，才能构建科学合理的校企合作运行机制，也才能为职业教育集团化办学奠定坚实基础。

1.校企合作动力机制的构建

一方面，要统筹职业教育与企业两种资源，发挥政府的组织优势、资源调控优势、公共管理优势，指导和协调校企合作的有序开展。另一方面，要通过制定相应的法律法规、优惠政策、奖励政策等，鼓励和吸引企业积极参与职业教育集团化办学，开展深层次校企合作，确保校企合作的长期稳定和可持续发展。

2.校企合作利益机制的构建

校企合作也是职业学校和企业在各自利益的基础上开展的互惠互利的合作。只要校企双方的合作能够给自身和对方带来利益，就有了合作的基础，否则没有利益的一方就失去了合作的积极性。在我国就业压力仍然很大的背景下，企业仍是校企合作中的强势一方，其态度决定着校企合作的层次和成败。企业在合作中满足了需要、获得了利益，必然会强化与学校的合作需求，学校自然能从中受益。

3.校企合作激励机制的构建

职业教育技能型人才的培养离不开企业的参与，离不开校企深层次合作关系的建立。一方面，要成立有行业协会和企业专家参加的专业建设委员会，共同制订专业人才培养方案和课程标准，共同实施人才培养方案，实现技能人才的培养与企业需求完整对接。另一方面，学校要聘请企业专家和具有丰富实践经验的一线师傅作为学校外聘教师和实习指导老师，支付较为优厚的报酬，给予较高的荣誉，激励他们全身心地投入职业教育，促进校企合作的全面深入开展。

4.校企合作约束机制的构建

健康的校企合作关系应该受到法律、法规和道德等的约束。校企合作关系双方要在法律法规框架下制定和完善相应的合作制度，如实习实训基地管理制度、外聘教师和兼职教师管理制度、学生实习实训管理制度等，通过制度规范合作中各自的行为，在约束对方的同时也时刻规范自身行为。

5.校企合作情感机制的构建

开展校企合作的过程同样也是人际交往、感情沟通的过程。实际上在我国，大多数地区校企合作的开展均始于校企双方领导的情感沟通与交流。一方面，要加强双方人员的交流与沟通，如相互参与对方的大中型活动等，通过交流增进彼此感情，在感情不断升华的过程中校企双方的合作必然顺利和愉快。另一方面，要尊重参与校企合作的相关工作人员，关心并积极帮助他们解决所遇到的困难和问题，经常征求他们的意见，诚恳接受并积极改进校企合作工作，只要双方工作人员有了感情基础，校企合作就有了进一步和可持续发展的可能。

综上所述，开展职业教育集团化办学，校企合作是基础，可以说校企合作就是近一时期我国职业教育的缩影，未来职业教育的发展过程就是探索长期稳定的校企合作运行机制的过程。科学合理的校企合作运行机制是开展职业教育集团化办学的基石，而要建立稳定的校企合作运行机制，需要政府来主导和协调，需要职业学校主动组织，需要企业积极参与，更需要社会各届的关心支持和大家的共同努力。

［1］韩志刚，金长义.关于校企合作运行机制的探讨.广西轻工业，2008，(06).

［2］夏英.市场经济体制下校企合作机制研究.职业技术教育，2007，(25).

［3］陈解放.合作教育的理论及其在中国的实践.上海交通大学出版社.

［4］教育部关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见(教职成［2009］号).