中国邮政参与农村“双向物流”的解决方案

2013-08-15天津商务职业学院孙春华

中国商论 2013年2期

天津商务职业学院孙春华

目前，我国农业发展中，农产品进城与工业品下乡的物流成本居高不下，成为新农村建设的瓶颈。2008年12月11日，中华人民共和国商务部、农业部联合下发了《关于开展农超对接试点工作的通知》，对“农超对接”试点工作进行部署，中国邮政政企分家后，各地中国邮政速递物流有限公司发展迅速，现代物流运作及管理经验不断提高，良好的社会声誉及遍及全国城乡各地的邮政网络为介入农村“双向物流”奠定了优势基础。

1 中国邮政参与农村“双向物流”的背景分析

1.1 政策解读及开展此项目相关问题分析

1.1.1 政策解读

（1）国务院《物流业产业调整和振兴规划》指出：积极扩大物流市场需求，在农村广泛应用现代物流管理技术，发展农产品从产地到销地的直销和配送，以及农资和农村日用消费品的统一配送。推动重点领域物流发展，加强农产品质量标准体系建设，发展农产品冷链物流。完善农资和农村日用消费品连锁经营网络，建立农村物流体系。优化物流业发展的区域布局，建设十大物流通道和一批物流节点城市，优化物流业的区域布局，其中华北物流区域以北京、天津为中心。

（2）国务院《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出：加快推进社会主义新农村建设。加快发展现代农业，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。加快发展服务业，大力发展生产性服务业和生活性服务业，拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营。

（3）《关于推动农村邮政物流发展意见》国办发〔2009〕42号指出：进一步发挥邮政企业自有品牌、网络和服务优势，形成具有邮政特色的农资产品分销的“绿色”通道，促进农村地区商品的双向流通，解决农民卖难、买难问题。支持邮政进入农资市场。邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点可以经营农资产品，逐步建设成集农资、邮政、电信、报刊等多类产品经营为一体的综合性服务网点。邮政企业加强与农技部门合作，利用邮政“三农”服务网点平台宣传、普及、推广农业技术，引导农民科学种植。

（4）鼓励发展连锁经营。发展改革、财政部门要加大对邮政物流体系建设的支持力度，建立“连锁经营加配送到户加科技服务”的农村物流新体系，支持邮政企业为“万村千乡市场工程”承办企业和农家店提供第三方物流服务。支持将邮政企业纳入涉农企业范畴，对符合规定条件的可享受相关强农惠农政策。财政部门要支持农村邮政物流网络改造和提升配送能力，县、乡两级邮政局所改造扩建农资配送中心项目，凡符合农村物流服务体系发展专项资金支持条件的，可申请该项资金补助。鼓励邮政企业与农技推广部门开展合作，农业部门要加强对邮政企业的培训和指导，普及农技知识，提高邮政科技服务“三农”的水平。交通运输部门要支持邮政企业依托交通运输平台发展农资仓储和配送业务。

（5）《京津冀地区快递服务发展规划（2010—2014年）》指出：发展电子商务快递配送服务，企业建立“仓储管理+配送服务”的电子商务处理中心。开拓农村地区快递业务，重视农村地区快递需求，推动将具有跨地功能的邮政“三农服务网点”纳入地区新农村建设规划。构建布局合理、城乡对接、双向高效、富有特色的农村快递服务模式。

1.1.2 中国邮政参与此项目面临的主要问题

（1）三农物流有政策无落实，地方管理部门业务分割政策执行困难，三农物流刚刚起步，摸索中前进；（2）人员缺少，目前以超负荷运转，无农业知识、物流知识等方面专业专业培训；（3）缺乏有效物流管理（库存、运输、配送调度等）和信息管理，成本高；（4）资金匮乏，三农服务站建设、仓库建设、人员增加、信息平台建设、软件开发需要大量资金；（5）与“三进”工程直接形成竞争态势，没有成熟的农产品质量监控和采购方式。

1.2 农超对接网点建设项目的风险评估

服务三农，网络先行。“三农服务站”是中国邮政公司在落实服务三农工作中，农村网络建设的重点工程，鉴于该项目目前已在全面推进当中，为了具体了解该项目的建设进展情况，及时发现建设过程中存在的问题，规避项目风险，我们走访了天津规划设计院“新农村项目”规划负责人，天津武清区商委主任，武清崔黄口镇“三农”服务站，静海区邮局和静海胡辛村“三农”服务站，黄河道邮局，全面了解项目建设规划，建设环境，建设现状，根据本规划依据的相关文件和政策，结合天津市整体新农村建设规划以及商委的“三进工程”，我们对该项目进行如下风险评估。

（1）政策风险：中央和各级地方政府提出了推动农村邮政物流发展中，都明确提出了建立和形成“农资产品分销的绿色渠道”，地方政府也提出要与“三进工程”和送科技下乡、送文化下乡等工程相结合，以上几个工程均推行了几年，目前看效果不是很好，很大原因是以上工程均为政府行为，缺少实体企业介入，无法深入下去，有些介入企业也因农村绝大部分消费者对价格敏感，假冒伪劣产品盛行，高质优价的产品很难有销路。各级政府认识到只有依靠中国邮政这样百姓认可，网络健全，信誉度高的实体企业才能将以上工程落到实处，同时可以获得政府相应的政策支持，因此目前就存在着两个风险：一是急于获取利润，以维持和维护“三农“服务站的正常经营，在目前农资产品销量没有量的飞跃，只有靠快消品平衡利润点，可能会减弱政府扶持的力度。二是完全建立符合政府要求的农村社会化综合平台，会遇到资金、人员、设备等问题，严重推迟“三农”服务站的建设速度，无法完成2011年建设1900个服务站的量化指标。

（2）管理风险：目前农资销售的季节性；物流流成本过高；前期垫资数额大等原因严重影响乡、村一级“三农”服务站的生存，为了平衡利润率，以酒类为代表的快消品进入“三农”服务站，如不能有效管理和控制，一会造成与上级政策的背道而驰，二会使加盟店专注于高利润快消品，而对农资的销售懈怠，甚至会在高额利润的引诱下，销售假冒伪劣产品，而使“三农”服务站变成个人牟利的工具。销售网点分布在各个村落会造成“一统就死，一松就乱”的局面，因此，需要在一定时期对人员的考核不能完全用经济指标，特别是成立初期，要注重社会效益，才能使三农服务站在各乡各村扎根发芽。

（3）市场风险：我们在崔黄口和胡辛村都看到在三农服务站不足20米地方就有经营内容雷同的店铺，如不能尽快建立自己的品牌和信誉，就有恶性竞争的风险；农村消费者市场意识淡薄，对品牌忠诚度差，对价格极为敏感，农资产自身要靠天吃饭，这些都造成三农服务站的市场风险。

（4）财务风险：农资产品只有销量上升才可能优质低价，而销量上升就会造成大量的库存，因而会占压资金，造成一定的沉淀资本，资产的速动比率会下降。目前对村一级的服务站的农资销售还主要使用赊销形式，回款速度慢，也会造成一部分在途资金过多，存在一定的坏账风险。

（5）环境风险：在城镇周围经济发达的村庄，已建立比较完善的商品流通体系，切入一个相对成熟的市场，难度较大。在一些偏远村庄既存在着严重的计划经济的痕迹，也存在着无政府管理的两极分化的状态，三农服务站的生存环境比较恶劣。当务之急是与当地政府部门和村一级领导建立良好的沟通和协调的关系。

2 “双向物流”战略及解决方案

2.1 参与农产品物流战略

2.1.1 战略目标

在推进社会主义新农村建设的大背景下，立足于满足人民群众生产生活需求和邮政长远发展的战略高度，切实解决好邮政服务中存在的难点和热点问题。未来几年，把物流分销业务做成邮政服务农村经济的主导业务，基本建成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村邮政物流服务体系；充分发挥邮政点多面广的优势，将邮政部门建成农村物流主力军；初步实现促进农村发展、农业增产、农民增收，扩大农村就业，加快农村现代化进程，缩小城乡差距，促进城乡协调发展的目标任务，把邮政“三农”服务站打造成一个农民生产生活的综合服务平台，为企业、用户和农民架起一座桥梁，取得经济效益与社会效益的双丰收。

2.1.2 战略发展定位

立足市场，服务“三农”，引领农业产业化龙头企业成为社会主义新农村建设中的主力军，以便农为己任，以品牌做市场，以质量赢信誉，以商养农，以网络筑优势，实现经济和社会效益双赢。

2.2 解决方案

2.2.1 项目实施资金运作

（1）争取各级政府的支持，多方筹措资金。（2）自主经营、参股经营、外包经营等多种形式相结合。（3）建立科学的资金运营评估机制，确保资金运营的安全。

2.2.2 产品策划

立足于把邮政“送”农资、消费品下乡和“引”农副产品进城紧密结合起来，瞄准“三农”最需要、邮政有能力、运作有效果的项目，做好、做足城乡之间的物流服务，进一步打造邮政物流在农村流通渠道中的品牌。

（1）农资类：目前的农资类产品，主要是化肥，其销售状况良好。这类产品即使利润水平不高，但其真正的价值在于树立邮政形象、聚集人气及增强连锁加盟经营者的信心。以静海县的一个村级服务站为例，连续四年，销量直线上升，今年销售达100多吨。农民朋友从不了解邮政农资到完全信任，极大地聚集了人气，极大地增强了经营者积极性，使其对未来充满了希望。

但目前的农资类产品较为单一，未来随着经营模式的成熟完善和规模效益的日渐显现，应进一步扩大农资产品种类，形成集化肥、种子、农药等与送科技下乡于一体的经营模式，实现科技下乡与农资“打包”配送，让农民足不出村就可以通过邮政渠道买到质优价适的种子、化肥、农药，切身感受到邮政网络带来的方便和邮政人的周到服务。

（2）三农服务站：调研中一个明显的感受是三农服务站经营的农村日常消费品较少，人气不高，在控制好进货渠道、保证质量的前提下，应适当扩大经营种类，充分利用“百年邮政”的品牌效应及农资销售的带动效应，将三农服务站不断升级，建设三农服务超市，形成集日常用品经销、代缴话费、报刊发行、信息服务于一体的“农友之家”，打造促进农民增收致富和文化娱乐活动的俱乐部。

（3）信息服务：目前的信息服务功能基本处于空白，当务之急是要加大基础设施投入，构建服务三农的网络平台，加快农村信息服务市场的开发，提供农业科技信息、劳务就业信息、来料加工信息、新技术应用知识咨询等服务。通过加大部门协调力度和争取政策支持，送图书、送科技、送文化下乡，与科研院所合作，聘请专家指导，成立集培训、示范、信息咨询于一体的三农服务办公室，在科技、文化、卫生三下乡中，邮政成为发挥重要作用的主角。

（4）农产品销售：面向城市的产品销售，应以“助推特色经济，真情服务‘三农’”为主线，定位于高附加值、面向大客户的中高端产品，构建“拉网式推销+大客户营销+项目营销”的三合一营销模式。未来可与宾馆、饭店合作，进一步开发如高档水果、花卉等邮政配送产品。

产品销售中的品牌建设至为主要，品牌打入市场，规模占领市场，只有这样，才能使“品牌+规模=效益”这一等式成立。有了品牌引路，才能进一步开展好对农民兄弟的宣传引导、质量跟踪、售后服务和品牌维护。“农邮乐”就是邮政的一个子品牌，它与邮政EMS、邮政银行等子品牌共同分享着市场，不断适应市场的细分要求。利用和推出邮政品牌，而采用订单生产，推广邮政服务三农示范田建设，进而建立自己的农产品生产基地，也是可供选择的发展方向。

2.2.3 品牌开发及建设

“百年邮政”是老百姓最信服的品牌，将品牌市场化运作，用邮政人的社会责任感，使命感建设搭建起环保的健康的农资产品，农产品双向流动的“绿色通道”。网内流通无盲点，网内质量无伪劣，网内便农无障碍，网内服务无空缺。

2.2.4 纳入社会主义新农村建设工程

（1）积极与政府部门沟通，承担起社会主义新农村建设的任务。（2）研究各地新农村建设的先进模式和经验教训。（3）开拓思路，确实以科技为主线，做强做优三农服务站。

3 “双向物流”解决方案支撑体系

3.1 供应商的合作体系

（1）供应商合作规划：厂商借力邮政发达的渠道网络，而邮政发挥自身优势选择合适的产品及供应商，对供求双方而言，双赢并维持各方的长远利益，实现共同的期望和目标是合作的基础，战略上构建“价值一体化”的赢利模式。目前，与供应商的合作与管理中，常出现的问题主要有：一是供应商缺乏分类管理，对所有供应商采取一视同仁的管理方法，既大量占用了企业有限的管理资源，又因管理目标的不明确而难以对重要供应商实施有效的重点管理，致使企业与供应商之间无法形成真正的合作关系。二是供应商选择和评价标准缺乏全面性，仅仅以价格、质量或服务作为主要的评价指标，由于缺乏一个综合的评估体系，使与供应商的合作仍处于注重短期目标的管理状态。

（2）供应商的分类选择：首先，供应商应该具备一定资质，相关的手续必须健全，生产流程要规范卫生。供应商分类的目标是为了针对不同类型的供应商，制定不同的管理方法，实现有效管理。这种管理方式的转变，应该首先与各利益相关方进行充分沟通，获得支持。

（3）共同制定长期的发展规划：与供应商合作制定有利于双方的持续性发展规划是战略联盟的目标之一。这需要双方创造性的沟通及共同决策。可以在建立双向交流的过程中向供应商学习，从供应商处取得宝量的意见，获得持续性地改善。同时，供应商参与到制造商的管理过程中来，可以使制造商在改善质量、降低成本，提高管理水平等方面为供应商提供有益建议。

（4）关注供应商核心利益：与供应商合作过程中，最敏感的问题就是“付款” ，而在供应商眼里，判定有没有信誉的标准也往往只有一个——是否“按合同帐期结算付款”。因此，要按照双方约定的付款时间去支付供应商应得的货款。否则，破坏合作基础，时间不长，便会在很多环节上利益减少或蒙受损失，最终导致诚信形象被破坏。

（5）充分利用“账期”等有利条件：应充分强调和塑造在帐期约定中的良好信誉，帐期一旦达成，应该是雷打不动的。诚信的帐期，除了创造更多、更有保障、更加规律的资金周转机会外，也能规范与供应商良性合作。同时，强调帐期存在的最大化，争取更多的有利交易条件，而邮政作为信誉良好、结算付款从不超时违约的合作者，供应商更易配合。

3.2 三位一体立体化营销体系建设规划

（1）利用邮政原有的店面和营业网点进行展示，利用邮政产品（信封、提袋、包装、车辆等介质扩大知名度，广而告之）；（2）利用电视、报纸、电台扩大在这一领域知名度；（3）利用配送人员、信件、电话、传真、邮寄目录宣传推广产品；（4）建立物流进、销、存仓储和配送信息系统，实现快速、低成本配送；（5）利用网站和电子商务平台（可与知名企业合作），实现产品可见性和易得性。